随着长三角一体化的深入，对轨道交通的发展也提出了更高要求。

　　在沪苏通铁路一期开通运营一年多后，近日，沪苏通铁路二期(上海至南通铁路太仓至四团段)初步设计获国铁集团、上海市人民政府、江苏省人民政府批复。

　　8月末，沪苏湖铁路上海片区预制的首榀箱梁顺利浇筑完成，标志着该条铁路上海片区进入新的施工阶段。

　　同样在8月末，“轨道上的长三角”重要节点工程——湖杭铁路两个关键性工程完工，富春江特大桥顺利合龙以及杭州西站站房完成金属屋面闭水。

　　中国铁路上海局集团有限公司方面表示，2021年长三角铁路建设任务依然繁重，基建投资计划预计在750亿元以上，计划投产安九高铁、杭绍台高铁等重点项目6个，续建昌景黄、沪苏湖、湖杭、池黄等项目18个，新开工沪渝蓉高铁上海至南京至合肥段、沪渝蓉高铁合肥至武汉段、通苏嘉甬铁路、合新铁路等11个项目。

　　建设长三角“大轨道”

　　7月2日，国家发改委关于印发《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》(下称“规划”)的通知发布，提出到2025年基本建成轨道上的长三角。干线铁路营业里程约1.7万公里，其中高速铁路约8000公里，形成长三角与相邻城市群及省会城市3小时区际交通圈。城际铁路营业里程约1500公里。

　　发改委基础司在《紧扣“一体化” 突出“大轨道” 推动长三角轨道交通发展迈上新台阶》解读中表示，与以往的干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路及城市轨道交通分层进行网络规划不同，规划紧抓“大轨道”规划理念，加强统筹谋划，对各层轨道交通的功能定位进行了清晰界定，并提出具体的任务目标。

　　例如，干线铁路，主要服务跨区域中长距离客货运输，重点是加快构建区域干线铁路网络，加强长三角与全国铁路网的衔接联通。城际铁路，主要服务区域节点城市之间及节点城市与邻近城市间的城际客流，重点是强化上海、南京等重点都市圈中心城市之间的高效联通。市域(郊)铁路，主要服务都市圈城市中心城区和周边城镇组团之间的通勤客流，重点是加强对都市圈主要功能区的支撑引导，打造0.5-1小时通勤圈。

　　上海市发展改革研究院城市区域经济研究所所长屠烜对第一财经记者表示，长三角一体化发展或者长三角城市群建设，主要就是靠若干个都市圈建设支撑起来的，高铁和城际主要还是连通大城市或者地级市，更多的中小城市需要跨行政区的市域铁路来联系，一方面国铁和城际审批权在国家部委，但跨省域市域铁路可更多地由沿线城市协商衔接，铁路公交化运行缩短了各城市间的时空距离，把通勤圈和同城化范围进一步扩大。

　　“大轨道”对于长三角城市群进一步融合的意义不言而喻。在区域经济一体化发展中，交通是先导。交通一旦贯通，对该城市、区域的城市功能、产业布局以及人口导入都会有很大的改善。

　　以去年开通的沪苏通一期为例，根据南通市交通局的数据，沪苏通铁路自去年7月1日开通，截至2020年底，新长车务段共发送旅客221.35万人。苏中三市南通、泰州、扬州10座站点，经沪苏通铁路发送至上海、苏州地区的旅客共172万人，占沪苏通客发的77.7%。而南通地区到上海、苏州地区的客流占客发的67%，扬州占客发的17%、泰州占客发的16%。

　　这条铁路的开通，让苏中三市加快了与上海的连接，尤其是沪苏通铁路的北端起点南通，前往上海、苏州的客流，是泰州、扬州之和的两倍。沪苏通铁路建设单位、沪宁城际铁路股份有限公司工程部相关负责人告诉第一财经记者，作为沿海铁路通道的一部分，沪苏通铁路开通之后，整个沿海大通道就会被贯通起来。

　　近日批复的沪苏通铁路二期，明确新建线路106.785公里，设计速度200公里/小时，建设总工期按5年安排。正线设太仓、徐行、宝山、外高桥、上海东、四团等6座车站，预留曹路、惠南2座车站。其中宝山站、上海东站仅办理客运作业，太仓站、四团站为既有接轨站。太仓南至陆家浜联络线设太仓南、陆家浜2座车站，其中太仓南站为既有站，陆家浜站为新建移设站。

　　也就是说，二期开通运营后，不仅填补上海东部地区干线铁路的空白，也让江苏中部城市居民能直达上海浦东。

　　官方数据显示，截至2020年底，长三角地区铁路营业里程超1.3万公里、占全国近9.0%，其中高速铁路通车里程超6000公里、占全国的16%，铁路网密度、高铁网密度分别是全国的2.4倍、4.3倍。

　　下一步建设重点

　　在国家发改委举行的7月份新闻发布会上，国家发改委政研室主任、新闻发言人金贤东在回答有关长三角地区轨道交通方面提问时表示，近年来，国家积极支持长三角地区轨道交通建设。

　　一方面，不断完善路网布局。另一方面，扎实推动项目建设。制定近三年项目清单，按照“在建一批、开工一批、储备一批、谋划一批”四个一批的思路，建立年度滚动更新的重点项目库，明确时间表、路线图，形成任务书和工作台账，督促相关工作加快落实。

　　“目前京沪高铁、商合杭高铁等已建成投运，南京至淮安等铁路正在建设，沿江高铁合肥经南京至上海段、南通至苏州至嘉兴至宁波铁路等项目已纳入国家发展改革委、国铁集团2021年重点推进铁路项目，正在加快推前期工作进。”金贤东说。

　　三省一市也明确了“十四五”期间的发展重点。

　　《上海市综合交通发展“十四五”规划》提出，实现上海中心城60分钟可达毗邻城市，主要枢纽120分钟可达长三角主要城市，中心城轨道交通站点600米半径范围内常住人口、就业岗位覆盖比例分别达到55%、61%以上。

　　未来将加强铁路对外通道建设、推进城际铁路规划建设、完善铁路客运枢纽布局等。例如，基本建成沪苏湖铁路、沪杭客专上海南联络线，加快建设沪通铁路二期等项目，推进沿江高铁、沪乍杭铁路(含浦东铁路扩能改造工程)建设，提升沿线城镇、重点功能区与长三角周边城市互联互通水平等。

　　江苏省公布的《省政府关于进一步加快推进铁路发展的意见》提出，到2025年，基本建成“轨道上的江苏”。新增铁路1000公里，总里程达到5200公里，其中高铁3000公里，覆盖所有设区市和90%县级以上节点，实现省会南京与各设区市1.5小时通达、与长三角中心城市1小时通达，基本实现各设区市间2.5小时通达、各设区市与长三角中心区城市间3小时通达，宁镇扬、苏锡常、沪苏通率先形成1小时“轨道交通圈”。

　　在重点任务客运干线网方面，包括加快建设沪苏通二期、沪苏湖铁路和南沿江、宁淮城际铁路，开工建设沪渝蓉高铁江苏段(北沿江)等。城际和市域(郊)方面则有(沪)苏锡常、如通苏湖、苏淀沪、水乡旅游线等城市群城际铁路。

　　而已经实现杭州至上海、南京高铁“1小时交通圈”，基本实现北部地区至长三角主要城市1.5小时通达的浙江，在综合交通枢纽“十四五”规划中提出，“十四五”期间，共建长三角国际性综合交通枢纽集群，着力打造杭州国际性综合交通枢纽，加快打造宁波(舟山)国际性综合交通枢纽，温州、金华(义乌)全国性综合交通枢纽和湖州、嘉兴、绍兴、衢州、台州、丽水六大区域性综合交通枢纽。

　　金贤东在上述发布会上表示，下一步，将重点从三个方面推动共建轨道上的长三角，包括完善城际铁路和市域(郊)铁路年度滚动实施方案，构建远近结合、梯次接续的发展格局，发挥铁路项目前期工作协商会议机制作用，扎实推动项目前期工作等。