上半年全市国内选商引资情况分析

截止到6月底，全市实际到位并投入生产经营的内资16.96亿元，完成全年预期目标的43.49%，同比增长4.14%，绝对数增加6735万元。其中洞头县已于5月份完成全年预期目标任务，完成10%以下的尚有瓯海区、苍南县、平阳县，特别是瓯海区还是严重滞后,尚未实现零的突破。

一、基本情况

上半年各县（市、区）新引进项目26个，总投资24.75亿元，实际到位资金5.08亿元，其中亿元以上新项目有7个，占新项目总数的26.92%，在外温州人返乡投资新项目15个，占新项目总数的57.69%。项目涉及农业、制造业、高新技术、现代服务业、临港产业等领域。

二、主要特点

一是各地选商引资载体建设各有千秋。如乐清市的总部经济园项目作为该市今年发展现代服务业的主要招商载体，该市相继起草完成《乐清市发展总部经济可行性研究报告》和《乐清市总部经济园开发建设暂行规定》，并选址确定300亩土地作为建设用地；瓯海区的总部经济园已圆满完成招商任务，共核定53家作为入园企业，每家企业的总资产均在亿元以上，现已进入招投标阶段；泰顺县的彭月产业基地作为该县重要工业基地和选商载体，各项基础配套工程进展顺利，各项政策处理也正强力推进，已引进企业33家。

二是大项目引进力度有所减弱，但大项目质量有所提高。上半年我市纳入内资考核的项目共83个，其中新引进项目仅26个，占纳入考核项目的31.33%，但有些大项目的引进质量有所提高。其中属于现代服务业大项目就引进了4个，占新引进项目的15.38%，如洞头县引进从事国际海上货物代理服务的浙江华鑫海运有限公司项目、龙湾区引进的温州市长江能源海运有限公司、鹿城区引进的新丁香控股项目等。

三是国内选商引资各地进度不平衡。1-6月份，实现“时间过半，任务过半”的有洞头县、泰顺县、瑞安市、文成县、乐清市、鹿城区等六个地区，其中洞头县已完成全年预期目标任务，而瓯海区尚未实现零的突破。文成县在4月份国内选商引资工作还是严重滞后的，经过两个月克服人事变动和领导分工变动的因素，狠抓工作进度，已完成全年任务的50%以上。

三、存在问题

一是选商引资工作氛围大大减弱。由于部分地区分管领导分工调整和招商部门一把手工作岗位的调整或因乡镇领导班子换届之际，选商引资工作氛围受其影响大大减弱，各相关责任单位的责任意识有所淡化，在一定程度上影响对选商引资工作的重视程度。

二是要素制约依然严重。在国家宏观新政策增多的新形势下，尤其是土地实行招拍挂新政策出台以后，工业项目对土地的刚性依赖程度日益提高，土地因素再次成为选商引资的瓶颈制约，部分地区往往出现年初考察筛选出的优势项目因不能及时落地或因落实指标周期过长而撤销项目。

三是部分地区选商引资层次不高。受招商工作载体的影响，个别地区引资渠道比较狭窄，招商方式比较单一，因此引进项目的投资规模和质量效益不高。

四、下步工作建议

一是继续跟踪服务市国内选商引资重点项目，以项目为抓手，落实专人负责，紧盯项目不放，保证项目落到实处。加快重点项目招商进度，确保年度目标任务圆满完成。

二是做好“创新强工”在外温州人返乡投资项目库的建立工作，争取纳入沿海产业带和民营科技产业基地等工业园区重点项目，为今后选商引资工作打下基础。

送：市四套班子相关领导，浙江省协作办，市开放办、市直有关部门，各县（市、区）党委、政府、发改局、经贸局、协作办（招商局）