各在温异地商会（促进会）：

近几年来，在温州市委、市政府的高度重视和正确领导下，经过各方的共同努力，在温异地商会、促进会（以下简称“商会”）得到了很好的发展。到目前为止，已建立7个在温异地商会。为推动各个在温异地商会的自身建设，促进各个商会工作健康、规范发展，实现在温异地商会工作从数量发展到质量提高的转变，经在温异地商会工作例会研究决定，确定今年为“在温异地商会规范化建设年”，现将组织开展此次活动的实施意见印发给你们，望认真组织实施。

附：《在温异地商会开展规范化建设年活动实施意见》

二○○八年五月二十一日

抄：市民间组织管理局、陈宏峰副市长、陈伟民副秘书长

在温异地商会开展规范化建设年活动实施意见

为推动各在温异地商会的自身建设，促进在温异地商会工作健康、有序、规范发展，实现在温异地商会工作逐步由数量发展到质量提高的转变，根据在温异地商会2008年第一季度工作例会会议精神，经研究决定在温异地商会开展规范化建设年活动，具体实施意见如下：

一、活动的现实背景

在温异地商会已由建立商会、加快会员发展的初创阶段，进入稳步发展、提高质量的新阶段。在温异地商会是温州市委、市政府尊重新温州人这一群体的首创精神，经各方共同努力、扶持，出现的新事物。与改革开放中涌现的其它新生事物一样，在温异地商会在发展过程中也面临着完善、提高、规范的问题，特别是商会的自身建设还落后与各商会所承担的社会职责，落后于形势的发展要求，不能满足会员服务和其他工作的要求。

根据党的十七大提出关于“重视社会组织建设与管理”的要求，以及《社会团体登记管理条例》和《浙江省社会团体管理办法》的有关规定，加强社会团体的自身建设是当前维护稳定、促进经济发展的重要社会工作。在温异地商会开展规范化建设年活动，是认真贯彻执行中央和地方各级党和政府有关精神的具体措施。

在温异地商会在近几年的工作实践中积累了许多商会建设的成功经验，也发现了不少新情况、新问题；商会的领导班子建设、组织机构建设、会员队伍建设，以及社会网络、经费收支、宣传阵地、办公条件等方面都有了一定的组织基础、物质基础和思想基础，为商会的规范化建设提供了必要的条件。

二、活动的总体目标与主要任务

“在温异地商会开展规范化建设年”活动的总体目标是：领导班子和会员队伍建设得到明显提高，凝聚力、影响力明显增强，社团自律、自转机制得到初步建立，活动经费有较完善的开源渠道和管理制度，工作领域逐步拓宽，商会的桥梁纽带作用得到较好发挥，在促进我市对内开放、扩大与全国各地的合作交流，吸引新温州人积极参与温州建设，推动两地经济共同繁荣等方面有所作为。

主要任务是：围绕一个目标、建好两支队伍、办好四件实事、达到七有要求。

围绕一个目标：团结服务在温新温州人，促进稳定，推动两地经济发展。

建好两支队伍：建设好一支具有凝聚力、号召力的商会领导班子队伍，一支代表外地在温工商业者良好形象的会员队伍。

办好四件实事：切实抓好会员教育培训和服务工作；积极为两地经济项目合作牵线搭桥，促进两地经济共同发展；努力维护外地在温企业家和经营户的合法权益，有效防范和纠正外地在温工商业主的违法行为，促进社会稳定；促进外地在温工商业者创办的企业发展壮大。

达到“七有”要求：在温异地商会要有一个健全的班子和组织框架；要有一个固定的会址；要有一套较严格的会议制度；要有一个较务实的年度活动计划；要有一份宣传刊物或网站；要有一套为会员服务和维权的机制；要有一定的经费保障。

三、活动的步骤与措施

（一）宣传发动，统一认识。各商会要以会长办公会议、理事会议、会员大会或印发书面资料等多种形式传达在温异地商会开展规范化建设年（以下简称“建设年”）活动有关文件精神，组织广大会员特别是班子成员学习党的十七大提出关于“重视社会组织建设与管理”的精神，《社会团体登记管理条例》、《浙江省社会团体管理办法》、本会《章程》及有关文件精神。同时，可以通过商会网站、内部刊物和新闻媒体进行广泛的宣传、动员，讲清活动的目的、意义，统一思想，提高认识，形成商会规范化建设的良好氛围。各在温商会要及时向市经合办专题汇报活动安排的初步方案，并认真听取市经合办的指导意见。

（二）检查对照，制定措施。各商会要根据“建设年”的总体要求和主要目标，检查对照，提出需要改进和规范的主要内容及整改措施、实施步骤、落实责任人，并形成书面材料，及时上报市政府经合办。

（三）具体实施。“建设年”活动具体实施分五个主题，组织实施。

第一、领导班子建设。

各商会要召开会长班子成员会议，认真剖析领导班子建设存在的不足和薄弱环节。剖析工作围绕班子团结、民主作风、分工合作、班子成员文化结构、地区结构、行业结构，以及广泛性、代表性、班子整体素质等方面进行，并提出改进措施和调整方案。召开理事会，通报剖析情况和整改方案，广泛听取理事的意见，完善整改方案。然后，按一定程序调整、充实领导班子，各商会领导班子职数的设置应根据各商会会员数和实际工作需要确定。

各商会在抓班子建设时，要高度重视加强团结，通过批评与自我批评消除分歧和误解；要改进工作方法，提高领导水平和工作能力；要保持班子的相对稳定，重视调动各方面的积极性；要把在群众中威信高、有热情、有能力、经济实力强的在温企业吸收到商会组织，并让他们在领导班子中发挥积极作用；特别要重视解决部分商会组织领导班子地区结构单一、缺乏代表性的突出问题。

第二、工作机构建设与制度建设。

各商会要根据本会实际工作需要，设立若干个内设工作机构。工作机构的设立，一般应包括秘书处（或办公室）、会员部、维权部、宣传信息部、经济发展部等部门。会长应主持商会全面工作，秘书处（办公室）可由秘书长协助会长直接分管，其他各工作机构由各副会长或常务副会长分管或直接兼任负责人。各商会应配备专职工作人员，专职工作人员应具备大专以上文化程度，身体健康，熟悉商会工作，有较丰富的社会工作经验，具有较强的文字、口头表达能力和组织协调能力，有较高的政策水平。

加强商会制度建设。各地应优先考虑建立会长班子（包括副会长）工作职责、办公室工作人员职责、重大事项和重大活动汇报请示制度、财务管理（包括财务报销审批）制度。同时，应充分考虑各项规章制度执行落实的可行性，宁缺毋滥，拟定的规章制度由秘书处（或办公室）提出书面草案，经一定程序集体讨论通过；对已建立的规章制度应认真执行。

各商会的机构建设和制度建设有关书面资料应分别报送温州市政府经合办和社团登记机关。

第三、会员队伍建设。

重点开展听取会员意见、组织会员培训、开展会员服务、收缴会费、发展新会员等活动。

各商会要以召开会员代表座谈会、书面征求会员意见等形式，听取会员对搞好商会建设，做好商会工作的意见和建议，对征集的建设性意见要认真采纳，对会员提出的问题要一一帮助解决，一时无法解决的及时做好解释工作。会员教育培训工作是商会工作的重要任务，各商会每年要举办一至二期会员培训班，就会员工作和生活关心的课题，如经济、法律、子女教育等方面，请有关专家、学者或有经验的同志讲座。各在温异地商会要集中力量，协调有关部门，争取多方支持，集中解决一批会员在工作、生活中遇到的困难和问题，扩大舆论宣传，提高商会组织的凝聚力、号召力和影响力。要集中精力做好会费收缴和会员发展工作。对去年和今年未交纳会费的应予及时补交；对交纳会费不主动的会员应在加强服务工作的同时，耐心做好其思想工作；对拒不交纳会费的，应按《章程》规定，予以除名。同时，各商会要花大力气抓好会员发展工作，建议各商会以现有会员数为基数，按10%的增幅安排会员发展计划，有条件的商会还可以加大发展力度。

第四、开展项目合作服务。

各商会要广泛联系温籍知名企业和在温创业的会员企业开展交流，充分发挥商会桥梁纽带作用，加强对会员企业投资信息发布工作。组织和开展两地企业家互访考察，进行投资洽谈，力争达成一批合作项目。

第五、创办商会网站和宣传刊物，搞好商会的宣传工作。

创办网站和宣传刊物工作是商会的一项基础性工作，商会要切实重视，加大力度。各商会原则上都要创办自己的网站和宣传刊物，搞好商会舆论阵地的建设。

（四）措施

第一、温州市政府经合办将加强对各在温异地商会“建设年”活动的指导、联络工作。及时了触掌握各个商会“建设年”的活动开展情况，有针对性地进行指导。同时积极商请温州市社团组织登记部门予以必要的指导和帮助。

第二、确定一至两个条件较具备的商会，作为“建设年”活动的示范性商会，及时推广其成功做法和经验，带动活动全面开展。

第三、组织商会间的工作交流。在每季度召开的在温异地商会工作例会上，将组织各个商会进行工作交流，取长补短，相互借鉴，共同提高。

第四、在年终对各商会活动开展情况进行捡查考核，对成绩突出的，予以表彰；对验收不合格，存在问题较多的，进行限期整改。