一、本年度工作总结

今年以来，市经合办（招商局）认真贯彻落实市委、市政府系列决策部署，围绕年初提出的目标任务，振奋精神，克难攻坚，真抓实干，扎实推进招商引资、商会建设、区域合作、商会党建等工作有力有效有序开展，招商、经合工作成效明显。浙江省委夏宝龙书记作出了“坚定地抓好这项工作，肯定是对的，温州的后劲就在于此”的重要批示，熊建平副浙江省长也作出了“温州市开展的温商回归工作充分发挥了自身的优势，有些做法可以在全浙江省借鉴推广”的批示。今年主要工作成效有：

（一）招商引资工作实现新提升。深入实施“温商回归三年超三千亿工程”，全市共引进内资到位资金968.79亿元，完成市定全年内资目标任务的121.1%。其中：浙江省外回归引进项目到位资金540.65亿元，完成全年目标任务的108.13%，同比增长31.84%；市外房地产项目到位资金428.13亿元，完成全年目标任务的142.71%。

1、在政策机制上发力。一是制定出台系列专项政策。出台《关于进一步加强温商回归的若干意见》，有针对性地推出创新温商回归工作举措、健全温商回归工作机制等五个方面20项具体工作举措，进一步强化了政策引领和扶持力度。制定《关于推动“温商回归”促进实体经济发展若干财税配套政策的实施意见》，明确温商回归投资实体企业、网络经济企业、文化企业等领域项目可享受的6类财政扶持政策和8项税收优惠政策。二是建立市领导挂钩服务机制。出台《关于建立“温商领头雁”市领导挂钩联系制度》，确定市四套班子每位领导挂钩联系2-3名“温商回归领头雁”，为他们提供感情联络、招商洽谈及项目落地的“一条龙”服务。将投资10亿元以上回归项目由市四套班子领导挂钩推进落实，及时协调解决项目落地遇到的困难和问题.目前,已梳理了10亿元以上重点项目32个，总投资821.10亿元。三是建立温商回归激励机制。召开首届温商回归先进表彰大会，表彰108名温商回归功勋（先进）人物，颁发贵宾服务卡，为回归温商提供医疗、教育、迁移户口和护照绿色通道、项目全程服务等多方面礼遇，进一步激发温商回乡创业创新的热情。

2、在创新举措上发力。一是建立温商回归重点项目服务员制度。做到每个回归项目都有一名干部担任服务员，建立情况收集、推进落实、报告考评、服务员联系卡等机制，对2014年的首批72个重点温商回归项目进行全程跟踪服务。二是开展小分队招商。根据“510产业培育提升工程”，确定有利于我市经济社会发展的传统优势产业和现代新兴产业招商项目，实行上门招商。各县（市、区）书记、县长（市长）率队外出走访商会、温商和相关名企，召开招商座谈会和项目推介会。三是开展村园挂钩试点。建立村委会与工业园区挂钩激励机制，实施村园挂钩试点，发挥行政村与在外浙商联系密切的优势，通过乡情感召吸引浙商回乡投资创业。我市瓯海区承担全浙江省村园挂钩试点工作任务，通过优化项目对接、签约、落地等流程，全力推进由“温商领头雁”吴松权牵头的中国皮具大世界项目，目前该项目已进入施工阶段。四是实施招商专员派出制度。向4个直辖市以及广东等6个浙江省会城市派驻招商工作组，每个工作组由1名副县级领导干部和2名其他干部等3人组成。

3、在平台搭建上发力。一是积极发动商会组团回乡考察投资。改变过去大兵团作战的方式，实行各地温州商会组团分期分批回温州考察投资签约，由市委市政府主要领导安排会见座谈，并形成常态化。全年累计接待异地考察团45批次

联系电话：1602人次，其中接待上海等异地温州商会回乡投资考察17批次、732人次；接待海外侨领侨团、台商考察团等28个批次。已有北京、上海等16个浙江省域回乡投资233.1亿元，占新引进到位资金的76.9%。二是实施温商回归“百名领头雁工程”。以企业实力、企业效益及对社会的贡献为主要依据，确定南存辉等百名温商作为回归创业创新的“温商领头雁”。全年“领头雁”签订在温投资项目73个、总金额776亿元，履约45个、总投资552亿元。其中正泰集团南存辉、德力西集团胡成中、青山控股项光达均有百亿元投资落地。同时，各领头雁牵线搭桥嘉里集团等20多家央企、世界五百强企业等来温投资考察；招商优质服务卡成功经验被浙江省经合办采纳并全浙江省推广。三是开展市领导带队“走商会、送服务、促回归”活动。今年9月，市委书记陈一新专程赴上海，走访看望在沪温商，与部分在沪温籍企业家座谈交流。8月份，市长陈金彪率相关市直部门赴内蒙古走访温商，主持召开内蒙古区域温州商会座谈会，送去了家乡党委、政府的关怀与问候，听取了在外温商的意见建议。四套班子领导分别率队分赴各地走访温商，推介温商投资环境，充分发挥了党政主要领导带头推进温商回归工作的高层推动和示范作用。四是策划大平台招商项目。紧密结合温州发展时尚产业、打造时尚之都的战略决策，推出温州商会总部大厦、世界温州人家园、温州世界时尚新天地、五马时尚商圈等四大招商项目，总用地规模近3000亩，为温商项目回归、资本回归、人才技术回归及商贸回归创造了得天独厚的有利条件。目前，温州商会总部大厦招商项目的选址、投资主体、扶持政策、运作模式等方面已形成初步方案。

4、在项目落地上发力。一是实施效能监测。与市纪委共同推出温商回归项目效能监测和双向联系制度，首批筛选20个项目（公司）为温商回归项目效能监测点，严查阻碍项目落实的“拦路虎”，重点解决项目落地难、推进难等突出问题。二是落实盯引项目服务机制。严格按照浙江省委浙江省政府工作要求，采取“五个一”的办法，重点推进拟作为市级层面重点盯引首批46个项目的签约、落地工作，做到一环紧套一环，一步紧跟一步，逐个落实。三是开展人大专项督查。今年7月，市人大成立了4个由招商部门参与的督查小组，分赴我市各地督查项目推进情况，重点对项目落地、开工建设进行督促，推动项目落地难等问题的解决。同时，针对未能按期落地、开工以及建设进度缓慢的项目，由市纪委牵头，招商、发改等部门参与组成的督查组，开展联合督查，督促项目主管部门和建设单位找出问题原因，提出整改建议，加快项目落地、开工建设。

（二）商会建设工作获得新提升。一是完善商会网络架构。印发关于申请加入温州市全国温州商会总会（筹）的通知》，发动全国各地温州商会申请加入“温州市全国温州商会总会”，目前已完成报批程序，正在筹备召开成立大会。推进《异地温州商会区域化协作工作机制》的实施，发挥浙江省会城市龙头作用，通过实地调研、座谈会等举措，引导湖南、江苏、安徽、陕西、吉林、山东等浙江省份“先行先试”，开展组建浙江省级温州商会试点工作；陕西浙江省温州商会已挂牌成立，湖南浙江省商会已获批；浙江省级商会组建工作推进会拟定1月底在长沙召开。加快地市级温州商会建设，今年新增异地温州商会10家，累计建成温州商会262家，全国地级市以上城市覆盖面达78%。二是加快会馆建设。结合走访商会活动等载体，积极跟进与指导重庆、郑州、杭州、南京、内蒙古、包头、延边、秦皇岛、嘉兴、攀枝花、郴州、宜宾、固原、广元、巴中等15家温州会馆建设相关工作，促进建设进度和落地，使会馆成为在外温商了解家乡、传承瓯越文化、交流感情、合作发展的平台。三是开展温商素质提升工程。今年4月份和10月份，在市委党校举办了两期培训班，邀请近200名学员商会会长（秘书长）参加培训，增强其投身温商回归的使命感和荣誉感，提高办会能力和综合素质，取得了良好成效。组织开展2014年度异地温州商会争先创优先进评选工作，拟评选先进商会60家、优秀会长30名、优秀秘书长30名、温商党务工作先进个人10名。四是创新温商联系新载体。通过扩容“商会QQ群”、扩大“温商信息服务平台”信息量，发布各类招商信息近10万条，与此同时，还建立了“商会会长”、“商会秘书长”微信群和“青年温商”微信群，形成快捷、高效的工作信息传导体系。

（三）商会党建和“新生代温商”培养取得新进展。一是积极架构党建工作网络。制定出台了《进一步加强和改进在外温商党的建设工作的意见》，坚持构建“1+31+X”的党建工作目标，依托浙江省会城市温州商会建立在外温商党工委，架构起面向全国的党建工作网络。今年新成立在渝、鄂、冀、鲁、琼、闽、粤、桂等8个在外温商党工委，在外温商党工委达到23家，异地温州商会建立党组织达到182家。二是注重做好商会党建工作的指导和培训工作。在5月份召开温商党建工作座谈会，探讨交流工作体会和经验做法。初步建立温籍党员数据库、在外优秀新生代温商数据库，目前入库300余名。动员异地温州商会建立“青年工作部”，约有50多家商会已建立负责新生代温商工作的机构。三是认真抓好新生代温商工作。制订出台《关于进一步做好在外新生代温商联系服务工作的实施意见》（温委办发（2014）64号），作为新生代温商工作指导性文件。建立在外新生代温商联席会议制度。在重点城市建立“温州学子”联谊会，组织新生代温商代表参加“世界温州人新生代国情研修班”学习

联系电话：10余名在外新生代温商代表参加“红色接力”活动，在重庆成功举办了全国新生代温商“接力温州”联谊活动。

（四）区域合作工作得到新加强。一是强化区域组织工作。组织企业参加”海交会"“西洽会”、“渝洽会”、“哈洽会”、“西博会”等重大经贸活动，积极推销温州产品，提高温州产品在国内市场占有率。全年组织32家温州企业参加展会活动，布置52个展位，实现扩销产品15.53亿元，完成年度任务的155%。成功举办闽浙赣皖福州经济协作区第十六次市长联席会议。二是强化山海协作。深入实施“山海协作”工程，统筹区域协调发展，积极探索跨区域合作新模式，大力推进陆海联动发展，在特色优势产业合作、人力资源培训就业合作、群众增收、新农村建设和社会事业合作、开放兴区合作等方面加强协作，形成区域联动、陆海联动的发展格局，促进市内发达县（市、区）与欠发达县协调发展、共同繁荣。据统计，2014年，我市共完成新增山海协作项目45个，到位资金38.53亿元，完成续建项目到位资金14.1亿元，合计到位资金52.64亿元，完成年度任务20亿元的263%。今年全市6个县（市、区）发达地区主要领导已全部带队赴对方欠发达地区全方位高层互访并签定协议书，落实山海协作各项经费1181万。全市6个欠发达县（市、区）共获得社会资金支持5218.4万元。安排山海协作劳务培训资金165万元，完成年度任务150万元的110%；帮助欠发达地区培训转移劳动力6562人次，完成年度任务4000人次的164%。积极组织市内欠发达地区企业参加义博会等展会平台，实现扩销产品4.57亿元，完成年度任务2亿元的228%。三是强化双对口工作。2014年,新实施对口支援公益项目2个，无偿捐资295;投入对口帮扶资金1800万元，启动实施了教育、卫生、产业及新农村建设等10余个项目，接受双对口地区干部挂职锻炼14名。今年对口扶贫工作被国务院扶贫领导小组评为全国社会扶贫先进集体。

当前，招商工作面临着良好的机遇，但也面临着不少困难问题。重点分析当前的问题，有那么几个方面：一是项目结构不合理，重大产业（工业）项目偏少；二是在招商工作中，在充分发挥相关部门和乡镇（街道）作用、促进协同作战的机制上还有待进一步建立完善；三是招商服务环境和政策环境有待进一步优化，特别是政策环境中的要素保障需要进一步强化；四是招引项目的落地推进还存在薄弱环节；五是对外温商情况的掌握还没有做到底子清。

二、明年工作的初步设想

针对当前招商工作中存在的问题，我们坚持问题导向，对明年的工作进行了初步考虑：

总体要求是:按照市委市政府“赶超发展、再创辉煌”决策部署，突出招商引资核心主业，全力抓好商会建设、区域合作、商会党建，切实夯实基层基础和干部队伍建设，提升经济“新常态”下招商引资新水平，实现招商工作华丽转身。

主要目标：围绕温商回归,实现招商引资目标1000亿元，其中浙江省外回归引进项目到位资金550亿元，市外房地产项目到位资金450亿元。围绕打造“百年商会”、“百年温商”目标，新增5家异地温州商会，商会覆盖面达到80%；完成15个浙江省级温州商会组建工作，以及全国温州商会总会的组建运作；启动建设15个温州会馆，实现3年40家目标；组建8个温商党工委，商会党组织覆盖面达到80%；重视提升会长（秘书长）能力素质，举办培训班两期。

下步重点抓好几项工作：

（一）立足更高更好站位，全力推进招商引资。按照陈书记在10月27日对招商工作提出的六点指示要求，我们谋划提出要以“精准招商”实现总量进位、速度争先、质量提升，主要是三方面工作：

一是全力推进精准招商。（1）摸清温商家底，开展全国温商普查工作，用一年时间基本完成普查任务。（2）实行分片招商工作负责制，落实任务，明确责任。重点突出招商引资和领头雁等方面工作。（3）继续深化“两库”建设，依托温商普查工作进一步丰富温商信息库和项目招商库。（4）进一步完善深化异地温州商会招商专员制度，建立招商专员例会制，推行经验介绍会和现场会制度，激发招商工作组竞争活力。（5）继续开展温商回乡投资考察活动，从浙江省域温商组团回乡向重点城市、领头雁、重要温商、国企、央企到温投资延伸。（6）继续推行“走出去”招商，主要是县（市、区）主要领导、分管领导、招商干部要更多地外出开展招商。

二是加快推进项目落地。强化落实组织、服务、责任、效能四大保障，促成全年165个投资协议签订

联系电话：150个投资协议履约。（1）开展常态化督评，由“两创”领导小组牵头，机关部门配合分头督评，注重查找项目盯引洽谈、属地建设、竣工投产、资本人才回归、总部经济回归等方面的问题。（2）建立解决问题专题协调会机制，把督评中发现的需要市里解决的问题，通过召开季度例会的形式加以迅速集中协调解决，需要浙江省里层面协调解决的上报浙江省里。（3）建立督办制，通过交办、催办、反馈、答复等环节，确保件件有着落。（4）进一步优化考核结构，增加招商专员等特色考核内容。（5）开展县（市、区）每月排名考核制度，对照考核办法做好情况汇总和通报排名工作，实行“一季一小考、半年一中考、全年一大考”，充分发挥考核倒逼作用。（6）建立县（市、区）主要领导招商引资工作月报告制，每季度召开县市区副县长（市长、区长）、招商局长专题会议汇报招商工作，让县市区形成比学赶超的态势。（7）继续实行温商回归项目效能监测制和双向联系制度。

三是优化回归产业结构。谋划重点项目180个，加快推动产业项目回归、贸易回归、总部回归、高端项目回归。（1）实行部门分工负责产业招商任务制度，根据市委、市政府确定的“五一〇”产业发展要求，分别明确各牵头部门开展产业招商。（2）提升回归项目质量，落实重大产业项目、总部经济、资本人才回归底线目标，对乐清、瑞安等项目基础较好的县（市、区）明确重大项目落地底线指标，明确瓯江口、经济开发区要引进20亿、30亿、50亿以上特别重大项目和5个亿

联系电话：10个亿、20亿元以上的重大工业项目，对其他县（市、区）和功能区落实重大项目的实行考核加分。同时，重新梳理四套班子挂钩联系重点项目和重大盯引项目。

（二）立足规范整合提升，全力加强商会建设。针对当前民间社团纷纷放开登记的新形势，我们提出“百年温商、百年商会”和“人无我有、人有我优”的理念，加快提升商会建设。重点谋划“三招”:

一是进一步深化商会规范提升建设。围绕打造“百年商会”的总体目标，深入探索研究以浙江省为单位组建浙江省级温州商会工作。坚持试点先行，按照成熟一个、组建一个的原则，加快构建“1＋31＋X”的全国温州商会网络新格局。召开全国温州商会总会成立大会，全面启动商会总会工作职能的有效运行，继续推进浙江省级商会组建工作。巩固提高异地温州会馆建设成果，新增启动建设15个异地温州会馆，加快推进温州会馆的建设步伐。

二是继续打造温商回归发展平台。加快推进温州商会总部大厦建设，深入调研论证、征求意见，进一步深化细化工作方案，完成项目前期规划并启动实质性建设，同时重视温商博物馆与温州商会总部大厦同步推进建设，促进温州文化、温商精神的升华。坚持“情、义、利”并举原则，开展温商及亲属慰问（温馨工程），继续开展温商回归功勋（先进）表彰活动，大力营造促进温商回归发展和亲商、安商、助商的浓厚氛围。

三是进一步深化提升温商形象工作举措。以打造“百年温商”品牌为工作目标，积极挖掘商会及温商特色文化的形式与途径。重视加强会长、秘书长能力素质建设，实施新一轮会长、秘书长素质提升工程。研究探索办班模式，拟依托温州现有的大学资源，启动筹建温商学院，构筑温商教育培训的新型阵地。继续探索、实施商会建设“争先创优”评价活动，以先进的旗帜引领商会和温商向更高的层次发展。引导温商自觉践行社会责任，积极参与家乡的“五水共治”等社会公益事业，做传承温州文化、光大温商形象的带头人、践行者。

（三）立足创新完善突破，全力深化商会党建。主要是谋划“三抓”：一是抓组织体系完善。加快构建全国温商党建工作网络，力争新建8个党工委、覆盖80%的温州商会，实现党组织网络建设“1+31+80%温州商会”的目标任务，从而实现商会党建全覆盖；同时要积极创新商会党建样本，做到“一地一样本一示范”。二是抓党建工作的创新提升。在商会党组织中实施党建标准化建设，培育树立一批4A级和5A级商会党组织样板。按照“七有”标准加强在外温商党工委规范化建设。举办商会党建工作经验交流会或等高峰论坛，进一步总结形成工作上的经验成果。切实抓好《党务手册》的落实开展，以党员发展工作为突破口，开展党组织关系转移、下属党组织建设等工作。深化温商党建工作网络建设，加快建立健全温商党员信息库，让党员发挥招商红色细胞作用。三是抓新生代温商长远工程。按照陈书记“重视温二代”联谊的指示要求，我们坚持将温二代工作作为延续温州文脉和温州文化的长远战略工程，让温二代为我所用。建立优秀温二代青年温商信息库，依托温商统计普查，实现优秀青年温商信息入库1万条。总结新生代温商论坛（重庆站）经验，搭建联谊平台，继续选择在北京、上海、广州等温商集聚的地方开展联谊活动。开展新生代温商家乡行、新生代温商“红色接力”活动，引导更多新生代温商回归。

（四）立足合作共赢发展，全力推进区域协作。顺应区域发展合作的新趋势，按照中央和浙江省、市委的系列部署，创新重大经贸活动，拓展温州人营销网络，利用重大展会平台，宣传温州政策、环境利好趋势，提高温州产品在国内市场占有率，开展全国温商营销网络建，对接长三角，共推长三角城市新型城镇化，注重高端产业转移招商工作，做好长三角合作课题立项。深入实施“山海协作”工程，积极探索跨区域合作新模式，大力推进陆海联动。加快欠发达地区发展，开辟“山海协作”新路，完善生态补偿资金稳定增长机制，研究制定文成、泰顺等县“工业飞地”方案和政策。重点做好山海协作、双对口工作、重大经贸活动的参与等系列工作，确保区域合作工作得到新提升。

（五）立足强基固本提能，全力提高工作实效。主要三个方面：一是打牢体制基础。结合市经合办（招商局）机构改革后任务更重、职责更细、要求更高的实际，全力深化内部处室职能和完善“三定”方案。二是打牢队伍基础。重视招商队伍干部培养和成长，举办全市招商业务培训班，落实年度党组理论中心组和机关干部理论学习计划，继续推行每周一例会学习制度。三是打牢信息宣传基础。继续做好简报和网站，主动对接各大媒体，加大力度提升《华夏温州商会》杂志，引导媒体扩大对我办工作的正面报道，为招商经合工作营造良好氛围。

温州市经合系统先进集体和先进个人名单

一、先进集体

鹿城区人民政府国内经济合作办公室

乐清市人民政府国内经济合作办公室

瑞安市人民政府经济技术协作办公室

泰顺县人民政府经济技术协作办公室

二、先进个人

（一）优秀公务员

市经办：陈丽婵施吕燕

（二）优秀共产党员

市经合办：王胜

市招商中心：王晓东

（三）温州市非公有制企业党建工作优秀指导员

市经合办：李庆荣

（四）2008年度市经合系统先进个人

市招商中心：厉捷

鹿城区经合办：吴秀弟

龙湾区协作办；王小春

瓯海区协作办：林倩然

乐清市经合办：郑央羽

瑞安市协作办郑彩月

白昼（平阳县人民政府经济技术协作办公室副科长）

苏向前（苍南县人民政府经济技术协作办公室科长）

蔡万群（苍南县招商引资办公室副科长）

洪亮（永嘉县人民政府经济技术协作办公室科员）

郑志华（洞头县人民政府经济技术协作办公室科员）

虞克伦（文成县人民政府经济技术协作办公室科员）

张建霞（泰顺县人民政府经济技术协作办公室科长）