衢州招商网讯：“十二五”时期是我市加快发展的关键期、转型升级的突破期和民生事业的提升期，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，按照绿色发展、生态富民、科学跨越的要求，深入实施“创业创新、富民强市”总战略和工业立市主战略，加快推进新型工业化、新型城市化和新农村建设，深化转型升级，着力民生改善，促进社会和谐，加快在全省“后发崛起”和四省边际“率先崛起”，全面建成惠及全市人民的小康社会，全面确立四省边际中心城市地位，全面建设富裕的绿色生态地区，为与全省同步基本实现现代化打下更加坚实的基础。

“十二五”时期经济社会发展的具体目标是：

——区域综合实力迈上新台阶，打造实力衢州。全面实施产业提升、基础网络和惠民安康“三大千亿”工程，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现生产总值、地方财政收入、规模以上工业企业利润总额、固定资产投资总额、社会消费品零售总额、外贸进出口总额“六个翻番”。

——创业创新环境得到新改善，打造活力衢州。创业创新支撑服务体系不断完善。衢州绿色产业集聚区初具规模，各类开发区(园区)优化发展。政府公信力和行政效率进一步提高。民主法制更加健全，社会管理不断完善，社会更加和谐稳定。

——生态文明建设取得新进展，打造生态衢州。生态市建设深入推进，建成国家环保模范城市。单位生产总值能耗、二氧化碳排放和主要污染物排放实现阶段性目标，生态环境保持全省领先。生态经济体系初步建立，可持续发展水平明显提升。

——特色文化发展取得新成效，打造人文衢州。文化名市建设扎实推进，兴建一批城乡公共文化设施。文化遗产保护进一步加强，区域特色文化深入挖掘提升。文化产业快速发展。衢州精神进一步弘扬，市民文明程度进一步提升。

——人民生活品质实现新提高，打造幸福衢州。社会保障体系更加健全，社会事业全面发展，基本公共服务均等化初步实现。城乡居民收入普遍较快增加，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。民生满意度不断提升，居民幸福感不断增强。

完成上述目标难度不小，但要实现“两个崛起”，就必须发展要更快、民生要更好、生态要更优。为此，我们将重点抓好以下八个方面工作：

(一)加快产业结构优化升级。坚持产业高端化导向，加快传统产业改造提升，大力发展高新和新兴产业，培育扶持一批大企业大集团，形成新材料、新能源、先进装备制造和区域特色产业等四大千亿产业集群，着力打造先进特色制造业集聚区。把服务业作为新的经济增长点和结构调整的战略重点，大力发展生产性服务业，提升发展生活性服务业，加快建设四省边际物流中心、商贸中心、旅游集散中心、职教培训中心和交通枢纽，着力打造现代服务业新兴区。以建设100个省级现代农业示范园区和100个省级粮食生产功能区为抓手，积极发展高效生态农业，提升农产品精深加工水平，着力打造现代农业发展先行区。

(二)统筹城乡区域协调发展。坚持走新型城市化道路，推进城乡区域联动发展，打造幸福之城、建设美丽乡村，城市化率达到50%以上。以培育四省边际中心城市为目标，进一步完善城市布局和形态，加快建设一批城市综合体，增强中心城市综合功能，不断提升中心城市首位度。推进县域中心城市建设，强化与中心城市的功能配套及分工协作，加快形成“一个中心、四个县城”的浙西城市群。扎实推进新农村建设，大力培育小城市和中心镇，多渠道增加农民收入，构建富裕生态家园。

(三)提升基础设施现代化水平。以公路、铁路、航运为重点，加快综合交通运输体系建设，实现县县通铁路，衢江航道正式通航。加强水资源保障综合规划，积极推进中小流域治理，完善市域防洪抗旱工程体系，明显提高基本农田灌溉、水资源有效利用水平和防洪能力。加强电源电网建设，进一步优化能源保障体系。加快高速宽带信息网络和公共基础数据库建设，着力打造“数字衢州”。加强防灾减灾设施和应急网络平台建设，切实提高综合防灾减灾能力。

(四)推进生态文明建设。坚持走绿色发展之路，全面实施“811”生态文明建设推进行动，加快建设生态市，不断优化生态环境。广泛开展城乡绿化造林，争创国家级森林城市。积极推进节能减排，实施“十大重点节能工程”，大力发展循环经济、绿色经济和低碳经济，全面推行清洁生产，强化重点区域、重点行业和重点企业环境综合治理，加强环保基础设施建设和管理。完善生态建设机制，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。

(五)提升城市软实力。围绕建设文化名市，深入挖掘“两子文化”和区域特色文化内涵，积极培育“两创文化”氛围，推进重大文化产业项目，加快文化与经济的融合。加强公民道德建设和科学知识普及，推动社会文明发展。积极推进科教兴市，加大全社会科技投入，实施“六大科技工程”，不断提高自主创新能力。坚持教育优先发展，实施“教育现代化九大工程”，标准化发展学前教育，高质量均衡发展义务教育，多样化优质发展普高教育，专业化特色发展职业教育，跨越式内涵发展高等教育，积极发展****教育、特殊教育、继续教育和民办教育，完善终身教育体系，与全省同步基本实现教育现代化。大力推进人才强市，深化重点人才工程建设，加快形成与经济社会发展相适应的人力资源结构。深化医药卫生体制改革，实施“卫生强市六大工程”，加快实现人人享有基本医疗服务的目标。大力发展体育事业，加强公共体育设施建设，不断增强人民体质。

(六)提升民生保障和社会管理科学化水平。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，全面实施“惠民安康十大实事工程”，使经济增长更多地惠及广大人民群众，努力打造和谐社会建设示范区。实施更加积极的就业政策，健全城乡一体的公共就业服务体系，五年城镇新增就业、农村劳动力转移就业30万人以上。加快完善社会保障体系，进一步扩大各类社会保险覆盖面，推动各类社会保险制度的衔接协调，不断提高社会保障水平。健全新型社会救助和福利体系，大力发展慈善事业，加快发展养老服务事业。坚持计划生育基本国策，努力改善人口结构。深化“平安衢州”和“信用衢州”建设，创新社会管理体制机制。加强法治建设，实施“六五”普法规划，不断提高依法治市水平。

(七)扩大对内对外开放。实施更加积极的开放战略，充分利用“两种资源、两个市场”，不断拓展新的发展空间。加快融入长三角和海西区，主动对接参与海洋经济区和义乌国际贸易综合改革试验区建设，深化推进四省九市区域协作。扎实做好对口支援工作。加强与港澳台等地经贸合作。加快转变外贸发展方式，提高对外贸易竞争力。创新利用外资方式，提高利用外资水平。加快“走出去”步伐，努力提高参与国际分工和竞争的能力。