温州招商网讯：近日，市委市政府推出《全市开展“七大行动百日攻坚”活动总体方案》“1+X”政策体系，绘就以招商引资为“一号工程”，以项目建设为抓手，全力推进破难攻坚七大行动的“总线路图”。这份“总线路图”根据七大行动部署要求，提出攻坚目标，圈定突破要点，明确攻克手法。

    今年初，温州动员部署2012年破难攻坚大行动，号召全市上下齐心协力扫清影响温州转型发展的“拦路虎”和“绊脚石”。眼下距离2012年末仅余百天，攻坚号角再次吹响！

　　攻坚目标：

　　大干一百天，确保完成全社会固定资产投资2280亿元，限额以上投资率达55%；投资结构有所优化，产业型投资占比达40%以上，民间投资占全社会投资达63%以上；完成市本级投资项目307亿攻坚任务。明年全市投资计划盘子增长30%以上，总量达到3000亿元。

　　突破要点：

　　重点抓好市本级大学城附属学校等41个因征迁问题未能按期开工的项目，确保年内应开工项目按期开工。

　　重点抓好市本级温州市优质农产品展示展销中心等62个因审批等相关问题未能按期开工的项目，确保年内按期开工。

　　重点抓好市本级44个投资进度缓慢的续建项目(1-8月份投资计划完成率在50%以下的续建项目)，确保项目大规模连续施工建设，加快推进在建项目的建设进度。

　　重点抓好市本级115个年内应建成未建成项目的进度，确保一批项目按计划完工或投产。

　　重点推进全市60个重大前期项目，确保年内开工25个项目。

　　重点谋划并制定好2013年市本级投资计划和项目前期计划。

　　攻克手法：

　　【项目建设】

　　全面落实“一把手”责任制，成立推进行动小组，制定实施方案和工作进度倒排计划表，责任到人。

　　全力推进审批提速提效，推进权力下放，建立全程无偿代办制、保姆式动态跟踪服务制、重点项目模拟审批制“三制联动”，抓好审批系统改造升级和市、县、乡(镇)、社区四级联网平台建设。

　　争取增加信贷额度，抓好银项合作项目的落实，大力拓展民间融资渠道，同时多途径开发土地。

　　市委、市政府主要领导对项目建设百日攻坚行动开展情况实行一月一汇报、一月一分析制度；具体负责的市分管领导实行半月一督查制度；市委、市政府督查室对百日攻坚行动实行半月一通报制度。

　　【招商引资振兴实体经济】

　　攻坚目标：

　　超额完成年内招商引资省定目标任务115亿元，市定温商回归引进到位资金目标任务160亿元、境外招商选资目标任务3亿美元，全力冲刺招商引资目标任务200亿元。列入招商引资绩效考核的115家市直单位，力争每个单位引进与本单位职能相近的限上项目1个以上。

　　完成监管帮扶亩均税费最低企业215家，确保全年完成1000家的任务。完成工业供地7400亩以上，确保全年完成工业供地10000亩的任务。完成工业及园区建设投资247亿元以上，确保全年完成工业和园区投资600亿元的任务。

　　突破要点：

　　以深化金改为契机，创新举措，完善政策，吸引温商回归投资，实现25个总部经济项目、32个重大产业项目落地。

　　推进已签约项目落地，重点抓好全省民营经济大会3个签约项目、世界温商大会124个签约项目、央民企合作洽谈会4个签约项目、海洽会8个签约项目和今年市领导外出招商签约27个项目的落实。

　　进一步加大对亩均税费最低的10%企业监管帮扶力度，以“三保”倒逼监管帮扶企业转型。

　　争取全市380个往年已供地未开工项目开工率达到90%以上。

　　攻克手法：

　　开展全域全员大招商，搭建温商回归平台，形成常态化机制。强化责任，抓好签约项目落地，努力营造亲商安商扶商环境。

　　大力推进“进万企解难题”专项行动、“工业项目建设推进月”等六大举措。健全完善攻坚机制、督查机制、考核机制等“三项机制”。

　　【土地开发提速】

　　攻坚目标：

　　1999年-2009年转而未供土地供地率达90%；2010年转而未供土地清理率达80%、供地率达60%；2011年转而未供土地清理率达60%；2012年底省建设用地供应动态监管系统批而未供土地总量比2011年末净减少1万亩以上。

　　属于政府性投资项目的，超过规定开工期1年以内、1-2年、2年以上未开工建设的已供项目开工(处置)率分别达80%、90%、100%。属于非政府性投资项目的，超过规定开工期而未开工建设的已供项目开工(处置)率达100%。用而未尽土地处置率达100%。

　　实际解决落实二三产返回地农转用指标2000亩；基本完成1635亩转而未供的村二三产返回地清理；力争开工建设2510亩供而未用的村二三产返回地项目。

　　完成市区1612亩商服住宅用地出让任务。

　　11月中旬前，完成5.65万亩垦造耕地工程建设任务；12月底前，顺利通过竣工验收报备入库。

　　完成地质灾害避让搬迁安置后原建筑物拆除610.5间。

　　突破要点：

　　重点抓好政府性投资项目用地，重大疑难项目用地，因规划调整、征地政策处理未到位、规费欠缴等原因造成转而未供土地的清理。

　　重点抓好因规划调整原因造成转而未供，因资金缺乏原因造成供而未用的村二三产返回地清理。

　　重点针对已在市区地产投资推介会上签约的10宗用地，已纳入本年度市区经营性用地出让考核任务的33宗用地，在市区地产投资推介会上推出的52宗用地做好经营性用地出让。

　　重点做好垦造耕地项目工程建设，督促已立项但仍未开工建设的91个项目进场施工。

　　重点做好对列入拆除对象的原建筑物情况的全面调查，依法注销原建筑物房屋所有权证、土地使用，做好原建筑物拆除和复垦工作。

　　攻克手法：

　　部门通力合作，各县(市、区)、乡镇(街道)全力推进，农业部门优化工作流程，确保工程垦造耕地项目顺利验收。

　　以“六督联查”为抓手，组织跟踪督查行动，督促各地一把手参与集中审批、集中协调、集中督办，实施约谈问责。

　　完善《土地开发提速专项行动考核办法》，严格落实奖惩措施，实行考核结果“六挂钩”原则。

　　【以城中村为突破口的保障房建设】

　　攻坚目标：

　　到年底，完成市区城中村改造项目23个、建筑面积107万平方米，新开工建设城中村改造项目50个、建筑面积401.18万平方米，完成旧房拆除建筑面积160.47万平方米；全市完成农房集聚改造85702户以上，新增农房集聚改造率5%以上；完成全市农村土地综合整治项目上报2万亩。

　　突破要点：

　　加快城中村改造3至5年规划目标的编制，提前谋划明年开工项目。重点抓好市区47.63万平方米旧房的拆除工作。

　　做好前期准备工作，确保年内计划开工项目进场施工；加快完成农户签约进度；加快研究制定县域异地置换政策。

　　攻克手法：

　　坚持城市建设房屋征收、城中村改造、农房改造集聚建设、中低收入市民保障房建设“四策合一”，进一步健全城镇保障房“1+X”的政策体系。

　　各县(市、区)和市级功能区要在11月前，完成农房改造集聚建设的中长期规划和集聚区布点规划的编制任务，同步推进城镇建设专项基础设施配套规划。

　　加快组建保障房政府引导基金和专项子基金，继续争取国家相关政策性资金支持。

　　加强用地保障督查，确保每年不少于10%的新增用地指标用于农房改造集聚建设。

　　定期组织举办专题培训班，成立工作领导小组，强化人力保障。

　　【拆违美化推进“六城联创”】

　　攻坚目标：

　　年内完成拆违2000万平方米，其中市区完成拆违500万平方米以上；6个城市山地公园试开园，完成36个滨水公园建设；城区主要道路亮化率达到90%以上，其中创建城区亮化示范路17条，亮化率达100%；全面完成30个截污纳管项目建设任务。

　　突破要点：

　　重点抓好以下拆违重点：“三沿”违法建筑；涉及招商引资、“优二兴三”项目的违法建筑；涉及旧村改造、保障房建设等民生工程建设项目的违法建筑；影响公共安全的违法建筑；高污染、高能耗、低小散企业的违法建筑；无证、无照生产经营场所的违法建筑。

　　重点抓好以下美化工作：山地公园建设、滨水绿地改造提升等城市绿化建设；公共场所和重点部位卫生整治管理、卫生设施精细化管理等卫生长效管理；临街门面美化整治；功能性照明设施建设维护等亮化设施建设。

　　重点完成以下截污纳管项目：小南路、马鞍池路等5条污水干管及上田片污水整治等6个工程项目；灰桥路污水泵站、污水泵站一期(共4座泵站及监控中心)自动化改造等2个工程项目；22个片区污水整治项目。

　　攻克手法：

　　强化上下联动，层层落实责任。结合山地、滨水公园建设和塘河整治，全力拆除“三沿”违建，强化拆后的建设管理。

　　建立健全动态监管和巡查机制，强化“六督联查”，实行问责，并将拆违美化工作成效作为考核考绩重要依据。

　　【市区交通畅通】

　　攻坚目标：

　　到年底，开工建设5条城市道路，完成6条城市道路建设；整治改造道路交通卡口7个，打通断头路、瓶颈路27条，抓好市区8条过街天桥及地下通道建设；新建市区社会公共停车泊位5088个；基本完成市区城乡公交一体化改革工作；严管交通秩序，使市区交通状况得到明显改善。

　　突破要点：

　　建成七都大桥南汊桥、中兴大道(三郎桥段)等6条道路；开工建设七都大桥北汊桥等3条城市道路。整治改造宏源路与新城大道交叉口等4个交通卡口，开工三维桥节点等2个交通卡口整治。

　　建成锦园南路、宏源路等7条断头路，开工建设双龙路、蛟凤北路等8条断头路，完成广化路南路、万源路等4条断头路前期工作。

　　完成信河街、大南路等2处地下通道整治，开工建设人民路与大南路过街天桥、新城大道新城站过街天桥、温瑞大道与温州大道过街天桥。

　　大力推进地下公共停车场、立体停车库建设，确保市区开工建设停车泊位2563个，其中建成1449个。

　　调整优化城市公交线网，新辟5条以上、优化7条以上公交线路。完善公交站场设施，新建、更新候车廊100对，改造扩建换乘枢纽2个；新增市区公交车辆200辆。推进城乡巴士线路经营权和车辆的补偿收购。

　　加快交警指挥中心二期建设，新增智能灯控路口48个、市区单行线8条，提前建成并启用市区交通事故快速处理保险理赔服务点。

　　攻克手法：

　　各属地政府加快征地拆迁和政策处理工作，项目建设单位与属地街道主动对接，相关职能部门进一步简化审批环节，市、区财政优先安排交通畅通项目建设资金，责任单位拓宽融资渠道。

　　深化“十大交通乱点”和“严管示范路”的管理工作，加快智能停车诱导系统建设，研究出台汽车总量控制方案。

　　【历史遗留问题化解】

　　攻坚目标：

　　深化历史遗留问题化解工作，切实扫除建设障碍，优化招商引资环境。到年底，确保今年排查交办各条线的历史遗留问题化解率达到90%以上。

　　突破要点：

　　针对年初排查出来的影响我市经济转型升级和社会和谐发展的104个综合类历史遗留问题，在前阶段化解的基础上，重点对尚未解决的22个疑难问题进行化解。

　　重点对市联席办上半年向各地各部门交办的2批315件信访积案中，尚未报结的115件信访件进行化解。

　　攻克手法：

　　将未化解的历史遗留问题分成国资类、城建类、涉法涉诉类及其他共三大类，分别由市委书记、市长、市委副书记牵头，建立逐级化解的工作机制。

　　坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则，倒排时间，承诺完成时限。必要时可组织成立联合攻坚小组，调动社会各方面资源逐件予以化解。

　　加强督促检查，专项行动综合协调小组要会同市考绩办、市信访局积极采取有力措施推进工作落实。对综合类历史遗留问题实行每周一会商、每月一通报制度，全程跟踪督办，做好疑难分析。对信访积案实行半月一通报制度，同时通过下派督导组等方式，加快化解进度。特别是对承诺时限内未能化解的信访积案，要严格把关并责成作出书面说明，及时报市分管领导协调化解，确保按时完成化解任务。市委、市政府将把历史遗留问题的化解情况，作为对部门年度考核的重要依据。

　　各县(市、区)也要参照本实施方案要求，确保达到90%以上化解目标，其中信访积案要在年内基本办结。对县(市、区)历史遗留问题的化解情况市里将予以一月一通报。记者 姜巽林