同志们：

    经州委、州人民政府研究，决定召开全州招商引资工作会议。会议的主要任务是：传达贯彻全省招商引资工作会议精神，总结去年以来我州招商引资工作取得的成绩和经验，分析形势，找准差距，明确目标，理清思路，研究部署下半年的招商引资工作，进一步统一思想，明确任务，完善措施，狠抓落实，扎扎实实做好全州招商引资工作，全面完成今年的招商引资目标任务，努力开创我州招商引资工作新局面，促进全州经济建设和社会事业更快发展。下面，我讲四点意见：

    一、2003年我州招商引资工作简要回顾

    2003年，我州招商引资工作在州委、州人民政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，求真务实，开拓创新，与时俱进，努力克服种种困难和不利因素，着力改善投资环境，切实加大协调推进力度，通过各级各部门的共同努力，我州利用外资工作取得了历史性突破，利用外资是历年来最多的一年，招商引资工作取得了可喜的成绩。

    ­(一)吸引国内投资方面。2003年，全州共引进投资项目150个，项目协议总投资38.98亿元，协议引进资金36.25亿元，实际到位资金8.8亿元（其中：接受国内外援助项目32个，受援资金786.54万元人民币和1.5万美元，结转项目16个，到位资金3.4亿元）。在引进投资的150个项目中，投资额在1000万元以上的项目有43个，占投资项目总数的27%；投资额在500～1000万元的项目有7个，占投资项目总数的5%。投资领域主要涉及电力、矿业、交通、三七、生物资源开发、房地产开发等。  

    (二)利用外资方面。2003年，新批外商投资企业11家，协议总投资1.56亿美元,合同外资6454.15万美元,已到位资金269.79万美元,分别超额完成省政府下达的140万美元计划任务和州政府下达的200万美元利用外资工作目标考核任务。截止2003年底，全州累计审批外商投资企业46家，协议总投资2.56亿美元，其中：合同外资1.1亿美元，实际利用外资783.01万美元。外商分别来自美国、英国、加拿大、泰国、印尼、马来西亚、香港、台湾等国家和地区。投资主要涉及矿业、化工、水电、三七、林业、建材、旅游、服务等行业。

    今年1-6月，全州招商引资工作在机构新、人员少、困难多、投入少的情况下，继续保持了较快增长态势。全州共签定招商引资项目94个，投资总额38.31亿元，其中省外投资额16.67亿元，省内州外投资额18.97亿元，省外实际到位资金2.24亿元，省内州外实际到位资金2.99亿元。在94个引资项目中，1亿元以上的项目15个，占15.96%，1000万元以上1亿元以下的项目33个，占35.11%；独资项目74个，占78.72%。其中仅“昆交会”期间就签订招商引资项目12个，协议引资17.23亿元，协议利用外资1042万美元。7月16日，特安呐公司与上海医药集团签订了双方合作增资扩股、组建新的云南三七产业集团的战略性合作协议，8月4日，又与日本三和株式会社达成了双方各出资1000万元人民币在日本组建“特安呐株式会社”、进行三七产品深加工的协议，在做强做大三七产业方面迈出了可喜的一步，全州招商引资工作有了新的起色和发展。在加强与上海等沿海发达地区经济技术合作交流的同时，切实加强口岸建设，积极开拓越南市场，全州完成边贸进出口总额5.53亿元，同比增长80.3%。

    回顾和总结2003年以来我州的招商引资工作，主要有以下几个方面的特点：

    1．各级党委、政府高度重视招商引资工作。州委、州政府出台了《中共文山州委、文山州人民政府关于进一步改善投资环境扩大开放的若干规定》（文发〔2001〕35号）后，全州招商引资工作机构得到建立和健全。

    2．建立了招商引资工作目标责任制。州招商部门与各县招商部门建立了工作目标责任制：一是建立招商引资工作目标责任考核制度；二是建立重大招商引资项目推进责任制；三是建立全州招商引资重点项目季度分析制度；四是建立全州招商引资项目统计制度。

    3．招商引资平台得到改善。为进一步扩大对外开放，吸引更多的国内外投资者到我州投资开发。2003年3月28日，我州成立了“文山州人民政府投资服务中心”，制定了《文山州投资服务中心重要事项联合办理办法》、《文山州投资服务中心各类事项审批制度》等7个规章制度和《服务指南》，计划、经贸、外经贸、招商、工商等20家州直单位进入中心联合办公，对外来投资者实行“一站式”服务，简化了审批手续。

    4．利用重大节庆活动开展招商引资工作。2003年，我州借助节会平台，认真筛选一批条件成熟、具有资源优势又有产品开发前景的项目到“双庆”和“昆交会”等重大节庆活动上进行招商，促成了林桨纸一体化等项目的签约，招商引资签约项目实现了历史性突破，取得了较好的成绩。

    在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前，我州招商引资工作还存在许多问题和不足，主要是：

    1．认识不到位。一些地方和部门领导认识不到位，没有把招商引资工作作为抓发展的第一措施来抓，未将此项工作列入重要议事日程，领导、支持、协调、配合力度不够。

    2．引资环境差。招商引资工作硬环境不硬，适应不了对外开放发展的需要，软环境不软，吃、拿、卡、要现象时有发生，办事效率不高，执法不公等影响文山声誉的事时有发生。有的地方重招商、轻安商，往往是项目、资金引进来后，就无人过问，需要协调解决问题时，常常推诿、扯皮，甚至不作为；有的部门职能转换滞后，缺位、错位、越位情况时有发生，特别是少数执法单位，部门利益至上，服务意识淡薄等。

    3．投入不到位。招商引资工作经费投入少，缺乏必要设施和技术装备，招商引资手段落后。

    4．成熟项目少。由于经费困难等原因，导致招商引资项目前期准备工作不充分，重点招商项目库建设滞后，成熟项目少，没有更多更好的“靓女”待嫁，绝大部分项目都是一些传统项目，科技含量高的项目不多；投资规模较大的项目不多。

    二、当前我州招商引资工作面临的形势

    当前，我州招商引资工作面临的国内外环境总体来说是好的，有许多新的发展机遇和有利因素，但同时也面临着新的挑战。  

    (一)面临的发展机遇和有利因素。一是我国加入世贸组织，将促进全国范围内的产业结构调整，沿海发达地区的劳动密集型、原材料型等部分产业将向中西部欠发达地区转移，这将为我州进一步扩大招商引资规模提供有利条件。二是西部大开发扩大引资的政策效应将进一步显现。对我州加快利用外资步伐将起到积极的促进作用。三是全州经济加快发展使引资空间进一步拓宽。从而给外来投资进入我州提供了更大、更广的空间和领域。四是州委、州人民政府高度重视招商引资工作。出台了《中共文山州委、文山州人民政府关于进一步改善投资环境扩大开放的若干规定》。五是从地理条件看，我州具有良好的区位优势，地处云南省东南大门，东邻“两广”沿海发达地区，南接越南社会主义共和国，国道323线横贯全境。随着中国—东盟的合作与发展，我州必将成为云南省进出沿海发达地区乃至东南亚国家的桥头堡。六是从基础设施看，交通等基础设施更加完善，砚—罗高速公路即将动工，文山民用机场正在建设，富宁港建设已获国家发改委审批，逐步便利、完善的交通网络将为我州扩大招商引资提供有利的条件。七是丰富的资源为我州扩大招商引资提供坚实的基础。

    (二)面临的挑战和不利因素。我们要看到各省、各地州都十分重视招商引资工作，不论是在优惠政策上，还是在工作措施和手段上都在千方百计加大招商引资工作力度。与其他地区相比，由于我州经济基础薄弱，财政贫困，加之受地理区位和交通运输等条件的制约，招商引资的综合条件比较差，因此，招商引资工作仍然面临严峻挑战。

    三、坚定信心，攻坚克难，全面完成今年的招商引资目标任务     

    州委六届五次全会明确提出，要进一步扩大对内对外开放，实现招商引资新突破，根据州委、州政府的统一部署，今年全州招商引资工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中全会、中央经济工作会议精神以及州委六届五次全会、州十一届人大五次会议精神，与时俱进、求真务实、开拓创新，以抓项目和环境为重点，以机制创新为纽带，以灵活实用的引资方式为途径，理顺关系，营造环境，扩大招商，搞好服务，努力实现招商引资工作的新突破。

    招商引资工作的思路是：强化一个认识，突出两个重点，注重三个结合，抓好四个落实，创新五种方式，把握六个关系。即：强化一个认识：强化发展是执政兴国的第一要务，招商引资是抓发展的第一措施的认识；突出两个重点：一是抓好项目工作；二是抓好投资环境；我州上了招商项目手册的项目60个，其中，矿产开发项目6 个，三七项目 8个，基础设施项目 18个，其他项目 4个，农副产品开发项目24个。占总招商引资项目40%，虽然从比例上看农副产品深加工项目并不少，但是，这些项目的招商难度较大，其中的一些项目投资相比也较小，但这些项目都属绿色环保项目，这些项目即利用当地的生态资源，又可促进农副产品向工业化生产模式转变。如何使这些项目更具吸引力是今后工作的重点。

    要想做好招商工作项目是基础。但首先自已对项目要有一个非常清楚的了解，对项目的内容，项目的准确投入，项目的市场前景和市场占有率，外部同类投资的情况，收益情况都非常清楚，这就要求应做到可行性研究报告的水平。就是自己要知道这个项目钱怎么赚，从哪赚，赚多少，和其他地区比为什么赚得多。困难是什么也要清楚，地方的优惠政策是什么？讲优势要讲得细，能吸引人，吸引人要有对比，讲困难要诚，不能只为了J不讲困难，否则人家会问这么好的项目别人怎么不投。

    不把项目做细我们派了小分队只是给人家送那本项目手册，那还不如邮去算了，成本还低，用网发E-mail成本更低。抓环境建设就是要抓法制环境和诚信体系的建设。这个问题后面还要详细说明。

    注重三个结合：一是内商外商相结合；二是内资外资相结合；三是经济效益和社会效益相结合；抓好四个落实：一是指导思想上“务实”；二是工作机制上“重实”；三是工作方法上“求实”；四是工作任务上“落实”；创新五种方式：一是小分队招商；二是网上招商；三是媒体招商；四是以商招商；五是节会招商；

    网上招商是成本最低的招商形式，问题是应该如何提高网上招商的效率。现在我州网上招商的方式是在我州政务网上有招商引资栏目，按照现在这种方式进行网上招商效果如何不言而喻，总结这种网上招商方式有以下几点不足：    

    1．被动待招

    如果人家不知道我州的网址，招商引资栏目就无任何用，    也就是对于一个不知道文山的人来说不可能知道文山的招商内容，因此要变被动为主动，我们不能只在这里等，要主动出击，我们可以通过查找企业黄页，得到他们的网址，E-mail地址，或通过交易会得到与我们项目相近的企业的网址E-mail地址等，把我们网址，我们的优势和与他们专业相近的项目发给他们有1%的回信就不比参会设馆、设点效果差。

    我在新浪网的搜索ENG窗口输入了“招商引资”并选择了“网站”共有587个信息，可没有我们文山的信息，在“中国招商网”中的云南项上，有一个广南那槌水利枢纽工程的项目，说明我们的网上招商没有取得预期的效果，我们要研究网上信息公布的方案，关键词使之得到较好的效果。    

    2．界面呆板     在招商栏下，只有项目简介，要想知道区位、环境、交通、气候、基础设施等投资所必须的信息，则必须到别的栏目下查找，非常不方便。

    3．项目介绍应适当细化     当然在媒体上介绍，不必要达到可研报告的水平，但一定要有吸引力，没有一定的内容不可能有吸引力。    

    4．项目要有英文简介

    英文是面向世界招商的必备条件。

    把握六个关系：重点和一般的关系；引资和引技、引制、引市、引智的关系；投资者和投机者的关系；数量和质量的关系；存量引资和增量引资的关系；引进来和走出去的关系。

    根据省政府年初下达的任务指标并结合我州实际，2004年，全州招商引资工作的目标是：引进省外资金确保完成4.23亿元，力争达到4.9亿元；合同利用外资确保1650万美元，力争达到1760万美元；实际利用外资确保完成880万美元，力争达到1100万美元。

    要实现上述目标，我们必须重点抓好以下工作：

    (一)要进一步解放思想，更新观念。招商引资是经济全球化的发展趋势，是开放型经济发展的必要手段，只有资本的流动，才能实现资源的优化配置。文山改革开放较晚，基础差，底子薄，经济发展滞后。我们要与全省同步奔小康，就必须借助外力来发展自己，采用招商引资的方式，把我们的资源优势变为经济优势。因此，各级各部门要提高对招商引资工作重要性和必要性的认识，切实把招商引资工作作为加快文山经济社会发展的重要举措来抓。

    (二)要积极拓宽招商引资领域。在继续加大对电力、矿业、交通、三七、生物资源开发、房地产开发等行业招商引资力度的同时，大力提高农副产品深加工项目和基础设施项目的引资比重，进一步扩大招商引资的领域，鼓励投资者兴办高新技术企业和劳动密集型企业，鼓励发展绿色环保产业和商业连锁经营等，使我州招引资工作真正延伸到经济社会的各个方面，尽快形成全方位、宽领域的对外开放格局。   

    (三)要努力创新招商引资工作方式。除组织举办和参加各类洽谈会外，还应采取小分队外出招商、委托中介机构招商、网上招商等多种针对性强、成效明显的方式开展招商引资工作。要充分利用州政府的网络平台，建立招商网站，推行网上招商，将招商项目做得更加生动，更加图形化，更具吸引力和感召力。在利用外资方式上，除合资、合作、独资等形式外，应积极尝试开展BOT、TOT及项目融资等方式，扩大利用外资规模。

    (四)要努力建好招商引资项目库。项目是招商引资的核心和重要基础，希望各级各部门要高度重视，结合当地实际，围绕支柱产业培育、优势资源开发、基础设施建设、国有企业改革、高新技术推广运用和服务贸易发展等领域，加强项目的前期工作力度，按照国际惯例和标准认真做好项目的包装和推介。全州每年至少要筛选和包装出20个重点引资项目向外推出。在项目推进过程中要加强招商项目的动态管理，做到开工一批，推出一批、储备一批、论证一批，确保招商引资工作稳步发展。

    为了发展地方经济，各级政府都无不把招商引资放在非常重要的地位，我相信不用上级压担子，加指标，每一级政府都会努力地招商，加倍地引资。

    招商引资的初级阶段是：“是商必招，凡资定引”，文山已具备一定的经济基础，我们应结束招商引资的初级阶段，而进入高级阶段，即：“招商，择资”，所谓择资就是要根据科学的发展观，研究当地的实际情况，确定发展方向，这个发展方向应是可持续的发展，全面的发展，在地方经济进行了全面深入的了解之后，再根据当地的发展方向，有选择地招商引资，有些商是不能招的，有些商可以缓招。例如：矿产开采类的商，就要对投资者进行选择，不能谁来投资我们都要，那些小矿主，只采不炼，或者那些卖采矿权的投资者，最好请他们退下，这种商招了，这种资引了，招来的是强盗，引来的是祸。

    张书记多次说，有时落后处理好了也可能变成优势，老祖宗给我们留下了一汪绿水、一片蓝天、一座清山，山下还藏着无限的财富，因为43年的战争我们落后。因为战争我们蓝天还蓝，宝藏还在，这是文山的财富，这块财富要比去买基金、去炒股票升值快，因为随着资源的不断被开采和消耗，不可再生的资源会越来越值钱，也就是会升值，这就是落后带来的优势之一。

    另外，我们要坚信，我们的后代比我们更聪明。例如：环保意识，就是这几年得到迅速提高，这将使我们的青山、绿水少遭一些掠夺性开采，试想如果我们20年前就开始了无选择地招商引资，我们的山就不如今天值钱，再者，我们恢复环境的投入可能会大于我们的收益。今天我们再招采矿的商，首先看的是质，关注的是环保，这在20年前是不可想象的，这也是落后带来的优势。

    因为战争我们的经济发展落后了全国一步，但是，我们州委、州政府的观念却是没有落后，是与全国同步的，所以我们就能抓住机遇，因此，我们的观念不许落后。观念落后了就不能实现追赶式的发展就不能少走弯路。

    (五)要不断改善招商引资服务环境。加强州政府投资服务中心的建设和管理。逐步实行窗口职能部门行政公示制和办理事项时限制，制定和实施主办部门责任制、投诉制、服务评审制等规章制度，确保州政府投资服务中心“一站式”审批服务实现高效运转，提高办事效率。

    (六)要抓好已签项目的督促推进工作。做好到位资金的督促检查和项目跟踪推进工作，提高招商引资的成功率。各级各部门对已签约的项目，要实行项目推进工作责任制，由分管领导亲自抓，将项目推进责任落实到单位和个人。对已签合作意向的项目，要积极推进，促成早日签订正式合同；对已签合同的项目，要督促项目业主抓紧完成企业的注册审批和项目的启动实施，并督促项目建设资金足额按时到位。

    (七)要进一步优化经济发展环境。树立“软环境比硬环境更重要”和“优化环境无止境”的理念，狠抓干部作风建设，增强服务意识，改进管理方法，改善工作作风，坚决杜绝吃、拿、卡、要行为，营造优良的人文环境。建立与外来投资企业的联系，通过工商联、侨联、行业协会等社团组织，形成稳定的联系机制。有关部门要深入企业调查研究，倾听企业的呼声，改进自身工作，为企业排忧解难，解决项目实施中遇到的困难和问题。同时，要加强舆论监督，各新闻媒体对严重影响经济发展环境的典型事件要及时给予公开曝光。通过外来投资企业的发展，促进“以商招商”。

    在招商引资工作中，政府的工作重点是什么？政府工作的重点是环境建设，而在环境建设中的重点是法制环境建设的建设，要建立法理大于情理的意识，一切依法办事，法院更要公平、公开、公正，法制的观念要浸透到各个细节，（雷诺关于民选工会主席的案例雷诺有一个庞大的律师班子，他的历次会议纪要，写的任何一封信，都要经过法律顾问的审阅修改）。要学会先小人，后君子，在环境建设中，还要注意诚信体系的建设，我们曾经有的观念是“无奸不商”，但这种观念能发小财，发短财，而决不能建百年老店，现代的商业观念是“无诚不商”，诚不但要货真价实，也不能随便说大话（一个省会城市市长的表现）。  

    (八)要加强招商引资机构和队伍建设。各地可采取灵活多样的方式，培养一批懂外语、懂经济、懂法律、懂项目、会谈判的专业人才，激发招商队伍的整体活力。

    四、要切实抓好中越（天保）国际商贸旅游交易会的筹备工作为进一步扩大对外开放，提高文山、麻栗坡特别是天保国家级口岸的知名度，文山州人民政府、云南省商务厅、省旅游局将于9月25日至28日在国家级天保口岸举办中越（天保）国际旅游交易会，麻栗坡县人民政府、州外经贸局、州旅游局等承办单位要及早做好会议筹备工作，确保交易会的顺利举办；要加大对外宣传力度，营造良好的舆论氛围，吸引更多的客商到天保口岸参与商品展销、项目洽谈、边境旅游、跨国旅游等。州委、州政府对此项工作非常重视，早在6月底张书记、王副州长在麻栗坡调研时就对此项工作有过重要指示，而且还同意专门支持10万元。这次交易会是我州的一件大事，也是招商引资的一件大事，要求各县都要派出一个以副县长为团长的商贸代表团参会。此次交易会，要求各县拿出自己的名优产品参展。麻栗坡县要注意把住参展产品的质量关，要以信为本，不要自砸牌子。另外，州内新闻单位要支持此项活动，为此次交易会做好宣传工作，不要先谈钱。同时，州直各单位都要支持、关心此项工作，做好服务工作。州县招商引资工作部门、企业要积极组织参与此次交易会，组织做好商品展销和项目洽谈工作，把我州的项目、产品推介出去，吸引更多的外来客商到文山开发建设。

    同志们，今年的招商引资任务十分艰巨，工作相当繁重，责任非常重大。我们要以强烈的历史责任感、紧迫感和危机感，与时俱进，扎实工作，确保全面完成今年的招商引资目标任务，为我州经济的持续、快速、健康发展做出应有的贡献。

    谢谢大家！