为进一步完善有利于钢铁行业兼并重组的政策环境，我国将发布《促进钢铁行业兼并重组指导意见》（以下简称“指导意见”），目前意见初稿已完成并上报。

据相关权威人士透露，指导意见将按照企业为主体、政府引导、市场化运作的原则，着力解决当前阻碍钢铁业兼并重组的难点问题。包括鼓励有条件的企业实施跨区域、跨所有制的兼并重组，加快钢铁行业转型升级，并明确鼓励市场化基金参与相关重组事宜。

上述人士表示，钢铁工业已经从过去依靠投资驱动发展为主的规模扩张阶段，进入到以创新为主的优化升级阶段。钢铁行业兼并重组的发展目标是组建全球范围内有较强竞争力的超级特大型钢铁集团、具有区域市场主导能力的特大型钢铁集团，和一批专用产品优势明显、自我发展能力强的专业化龙头。

国务院2016年9月发布的《关于推进钢铁产业兼并重组处置僵尸企业的指导意见》指出，到2025年，中国钢铁产业前10大企业产能集中度将达60%至70%，其中包括8000万吨级的钢铁集团3家至4家、4000万吨级的钢铁集团6家至8家，与部分专业化的钢铁集团。

值得注意的是，除了加大资本的介入，指导意见将首次对重点敏感区域做出总量限制。到2020年，河北、天津要将本地区粗钢产能分别控制在2亿吨以内、2000万吨以内，鼓励高炉、转炉长流程企业转型为电炉短流程企业。

国内以前是没有以基金的方式做钢铁行业兼并重组的，这次是一个新突破，它能够使用社会的力量，按照市场的原则，按照法制化的要求去整合。可以预计，市场化的基金主导有望成为未来中国钢铁行业大面积整合的主流。