总体背景
•以习总书记为核心的党中央提出要建设“美丽中国、美丽乡村”。
•党的十八大三中全会的鼓励社会资本投向农村建设，兴办各类事业的号召。
•国家制定了全民休闲旅游纲要，中国正式进入全民休闲旅游时代；
•云南省委省政府要求云南的旅游业要凸显“带动性、经济性、开放性、创意性、惠民性和生态性”，同时要实现“旅游与产业融合发展，旅游与城镇建设融合发展，旅游与县域经济结合城镇上山的融合发展”；要求广泛运用现代信息技术，发展智慧旅游。
•云南省委省政府为推动旅游强省建设出台了一系列政策措施：一是加大政府引导资金投入，二是加大旅游建设用地供给。
政策背景
•云南是中国传统中草药种植大省，其中云药是中草药的精髓。
•云南生态资源和旅游资源非常丰富，在观光旅游基础上，发展生态旅游、养生度假旅游等特色乡村旅游方面仍有很大的发展空间。
•互联网技术的发展为智慧旅游奠定了基础。智能化、个性化旅游是今后旅游业重点发展领域。
产业背景
观光旅游时期
度假旅游时期
休闲旅游时期
中国休闲度假市场正处于快速发展期，中国旅游市场正呈现由单一的观光旅游时期向休闲旅游、度假旅游时期转变。休闲度假旅游逐渐成为国民旅游消费的趋势和潮流。
市场背景
项目概况
•（香港）云耀国际实业有限公司，主营中药材、中药饮片、药材提取物、药品中间体、中草药、医药保健品、土特产、食品等的进出口贸易。公司现致力于在中国国内投资发展传统中草药种植基地。
•深圳市云耀健康产业发展有限公司是经深圳市市场监督管理局审批，注册资金1000万元。公司致力于现代农业项目的投资、医疗卫生及健康服务业的投资、养老产业投资，专业开发中草药种植基地以及中草药原材料、植物提取物和植物超细粉的生产、加工和销售；专注于植物、花卉的种植和技术推广等业务。公司将传统中医药技术和现代生物科技相结合，做大做强生物医药产业，成为集基地建设、生产、销售、科研、教学实习等一体化的现代化健康产业集团。
•漾濞县济世医家中医药研究种植农民专业合作社是经云南漾濞县科技局（科学技术协会）审批，民政局发证，质量技术监督局及工商局登记注册，经十多年来的发展，形成了中医药技术人才培养、中药材优良种群及品种的选育和繁育、大面积规范化中药材高产立体综合配套技术的研究与推广、中药材种植养殖、中草药材的收购加工销售等全产业链的经营实力。
•深圳市万灵谷文化生态旅游投资有限公司系在深圳前海注册，注册资金2000万，以文化生态旅游项目的投资开发建设、旅游配套服务设施建设运营，文化旅游创意产业的规划、设计、建设、运营管理；文化生态旅游产品的开发与销售；旅游文化传播；旅游景区（点）智能化管理系统研发推广等为主营业务的企业。
•云南昆明商贸信息学校是是云南省优秀文化品牌学校。学校建于1999年，开设有医技类药学类、电子信息类三大类共14个专业。学校由全国杰出校长
开发机构
项目地处苍山国家地质公园，是大理地区尚未深入开发的旅游处女地，而花甸坝地处点苍山云弄峰、沧浪峰之间，地势平坦，土地肥沃，海拔2800—
项目地交通十分方便，离大理、丽江等传统景区非常接近。可有效承接两地的游客量，和延长云南传统旅行时效。航空：大理机场；铁路：广大铁路；公路：楚大、大保高速公路。（昆明－大理飞机30分钟到达，昆明－大理火车5小时到达，昆明－大理高速公路4小时到达）。
地块项目区位
花甸坝由大、小花甸组成，座落在苍山十九峰中最北的云农、沧浪两峰之间。大花甸海拔2900米，南北长10余公里，东西宽约1公里。坝子西面的的山峰峰顶终年白雪皑皑，经夏不消，40条大大小小的溪水汇集成万花溪，是坝子内的主要水源。东面小花甸群峰环报，海拔
项目资源
•凭借“产业联动、精品示范、城乡一体化和智能标准化产业管理”，打造美丽乡村旅
游示范区；
•培养产业亮点，突出高端药材种植农业；打造新型休闲养生旅游模式；形成以“高端
农业和乡村旅游”为核心的产业聚集、区域融合的大理新型乡村产业能量环；
•创新产品服务特色体系，形成以“现代农业种植、生物技术研发、民族医药推广、艺
术创意培育、养生养老度假旅游和高端休闲娱乐等为特征的一系列主题产品服务体
系”，打造“养生旅游、民俗文化、花卉博览和药材种植”为一体的高山生态文化旅
游项目。
项目特色
开发思路、开发理念、开发原则、开发策略、开发节奏、开发模式、开发策划、项目定位：
•中国以养生休闲度假为特色的旅游综合产业开发区
•云南乡村旅游的特色示范基地
•大理苍山地区的主要休闲度假基地
•旅游休闲产业与天然中草药种植加工产业融合发展的生态型城乡一体化示范区。
发展思路：
开发生态农业、生态旅游业，实施以“产业利民，品牌富企，经济强市”的生态产业融合发展的战略。
发展目标：
•把综合开发区发展成为全国领先的集现代农业、生态旅游、文化创意、休闲度假、养老养生一体化的主题文化旅游产业园区。
•把综合开发区打造成为生态环境的可持续发展与保护利用、具有大西南地方特色和文化内涵的国家级新型城乡示范区。
开发思路
以万灵谷生态养生养老度假区为主体的休闲旅居区以济世中草药种植加工基地为核心的育研产现代农业产业园综合开发区
高端农业与养生休闲度假旅游融合的产业群，形成“旅+育+研+产+康+居+娱”的多产业综合开发功能体系“旅”体系
•养生康体类旅游项目、生态观光类旅游项目、创意体验类旅游项目、民俗节日类旅游项目、天然植物保护育种、天然野生药材育种、高端中草药种植、民族中医药研发、中医药加工
“育、研、产”体系构建自然生态环境创新、变化的配套服务，提供可深度体验的空间场所功能互补。
•健康药膳、康体疗养、运动休闲等度假服务类
•商务培训、科普体验、野外拓展、远足探险等商旅服务类
•民俗演出、艺术教育、影视拍摄等娱乐服务类
•以民宿景观为特色的养老公寓等旅居服务类
“康、居、娱”体系
功能互补开发理念
实施本项目高端农业及生态休闲旅游，是以良好的生态环境为背景，充分利用自然生态资源和乡土特色产品，融入民族医药文化和民俗文化等元素，将生态功能、经济功能与社会功能融合为一体。随着项目的开发建设，将有利于改善农村产业结构，促进农村劳动力就地就近转移就业，带动农民持续稳定增收；有利于推进农村基础设施建设和高山地区的生态文明建设，改善农村生产生活环境；完善云南旅游产品的供给层次和内涵，提升大理地区的旅游发展水平；有利于生态公益的合理利用。
（一）坚持生态保护原则
（二）坚持农民受益原则
（三）坚持突出特色原则
（四）坚持稳步推进原则
开发原则
核心策略：保护区域生态环境，降低开发密度、扩大公共空间，营造与城市差异化度假居住生活环境
•无条件的保护自然环境，保护森林、河流、草地和野生动植物；在不破坏自然地理和地质的条件下开发道路和公用设施系统；
•旅游设施以原民宿的建筑改造为主，生态环保的集成房屋低层为辅，而且与周围环境高度协调。保持灌木植物和山岩的原貌。
•研究高海拔高地的独特气候特点，为雨雪、冰冻、零度以下等极端的气候变化做准备；
•开发步行、自行车和单轨游览车等绿色环保的交通体系，以减少使用汽车和其它会产生污染的交通工具；
•提供了一个自然的居住环境，而不是城市化的、拥挤的城市环境。
开发策略研究、设计等弘扬民族医药，推广高端养生文化分区种植和管理，营建高品质综合环境旅游度假项目开发运营构建智能网络管理系统
•如茵绿草
•似锦繁花
•繁茂森林
•峻岭群山
•天然湖泊
•高耸雪山
•生态溪流
•民宿群落
•生态建筑
可持续发展的综合开发计划
在保护区域生态环境的基础上，建造一个农业生产区、度假区和居住区完美结合的旅游社区
开发节奏
•在生态农业区，采取合同契约的利益联结方式，依托“科研+合作社+基地+农户”的生产模式与农民挂钩合作发展规模化药材种植，开发中药材种植示范、种苗繁育、菌种生产、种植、预加工、精加工、包装、推广等一条龙的综合开发项目，实现“产、供、销一条龙，科、工、贸一体化”的经营运作，实现企业、农民、政府的三赢局面。
•采用记帐形式向农户以低于市场的价格向农民提供种子和技术，统一回收产品，确保农户收益的“四提供、一回收、一确保”运作模式，与农户签订合同，按合同保护价收购农户种植的产品，并成立技术服务部，组建专业队伍，负责指导农户种植，做到手把手教会农户按照合作社标准种植，提高种植管理水平。
•在生态旅游区，则采取穿插在生态农业区之中，以“田园风光、园林风光、民族医药、民俗文化、养生文化”等为综合旅游元素，以“现代农业生产体验、高端的养生度假生活方式、高山运动旅游”为核心吸引点，加上民俗文化、主题乡村节庆等主题游乐娱乐元素，达到提升和丰富整个项目用地经济价值的作用。
项目概要
•本项目的最大意义在于在不破坏生态环境的情况下，充分发挥产业联动，将高端农业与休闲产业、旅游产业高度融合在一起，成为产业大融合大发展的典范。
•在休闲养生和生态旅游正日益成为人们的消费时尚的同时，通过市场化的开发管理，把无序的、自发的休闲旅游方式变为有序的、有组织的开发，引导人们重视生态资源、保护生态环境，真正实现人与自然的和谐共生。
•大理苍山的生态环境很好，由于目前处于待开发状态，缺乏有效的管理手段，生态环境存在被破坏的威胁。通过本项目开发，合理规划路网结构，处理好保护性开发和开发性保护的关系。建造一个生态环境宽松的、可持续发展的高端农业生产区、生态休闲娱乐区、养生养老度假综合开发区。
•从产业经济角度看，旅游业是与其它产业关联度最大的行业之一，旅游业对区域经济贡献的“乘数效应”十分明显，因此被看作是拉动当地经济增长的重要产业。本项目的开发将对大理、云南、乃至大西南的经济发展都能起到积极的推动作用，同时会把大理及云南的生态旅游带上一个新的台阶。
项目意义
项目立足苍山高海拔地区的自然景观和生态资源，在政府的支持帮助下，以“现代中药材
种植示范基地、药材种苗繁育基地”等现代生态农业产业园为核心亮点，联动当地的文化旅游度假产业的综合开发示范区。
开发内容大致包括“高山植物园、中医药农业生态产业园、民族医药文化馆、生态养生度
假民宿群、生态马场、高山滑雪场、森林狩猎场、游乐运动场、森林氧吧疗养院、高山旅游营地、创意旅游学校、智慧农业及智慧旅游管理系统”等一系列文化生态旅游产业综合项目。
项目内容
项目开发面积约10多万亩，其中计划
生物科研加工基地200亩。用于建中药饮片加工厂。
药材种植基地（林地、山地）8万亩
高山野生植物园2万亩
药材种苗繁育基地1万亩。
文化娱乐、民宿群落、养老养生、休闲度假小镇等区约5000亩。
项目内容
整个项目采取产业联动的模式，按“三区一镇一览车”进行产业融合。
生态农业区：包括育种区、种植区、加工区、研发区等；
生态旅游区：包括自然观光区、民俗文化游玩区、民族医药博览区、农家乐区、文化娱
乐区、农业科普体验区、创意乐园区、度假民宿区等；
养老养生区：包括养生休闲区、养老服务区等；
休闲度假小镇：包括以现代城乡为特色的智能商业配套区和宜居示范社区。
绿色环保单轨游览车：从喜洲至蝴蝶泉，环绕穿插三区一镇，形成有特色的观光旅游带。
项目内容
项目一期：计划投资30亿
中医药农业生态产业园总投资25亿元，打造一流的中草药种植基地、加工基地和种苗基地。
民族医药文化馆总投资5亿元，打造云南乃至全国颇具规模的民族医药文化馆。
投资概算
项目二期：计划投资40亿元。
万灵谷生态养生旅游度假区和“云耀”百草园投资25亿元，以“花”为主题，以“云南民俗”为核心吸引点，打造融合“观赏、写生、婚庆摄影、自购自采”于一体的植物花卉观光旅游及中医药养生度假综合体。打造“云耀”仙草植物园，打造成为云南颇具规模的大型原生态野生植物园。采取差异战略，以统一规划、统一管理、分区经营、集中推广等模式，精心打造集自然风光、科技示范、休闲娱乐、婚礼庆典为特色的生态农业旅游示范基地。
环景区的绿色环保单轨观光游览车总投资5亿元，建设一条从喜洲至蝴蝶泉的环绕整个项目区域的单轨观光游览车。生态民宿群旅游度假区投资10亿元，打造成为国内首屈一指的民宿旅店群和旅游度假区。
投资概算
项目三期：计划投资40亿
生态牧场、滑雪场、主题民俗文化嘉年华游乐区投资10亿元，打造以放牧体验、跑马运动等结合的综合生态旅游牧场。森林氧吧疗养院、高端养生养老度假基地投资20亿，打造高端养生养老度假基地。基地采用“酒店（医院）式+院落式+公寓式+民居式”的模式，依照“养生方法科学化、养生行为生活化、养生活动家庭化、健康保健医疗化”的发展方向，吸纳各地中老年人进景区养生养老。
高山旅游营地投资10亿元，打造国内高端的高山旅游度假营地。
投资概算
项目四期：计划投资10亿
艺术创意旅游学校投资5亿元，吸引著名艺术创意院校落户本区域，打造一所离自然最近、最具创意的艺术院校和旅游学校。
智能农业管理系统及智慧旅游管理系统投资5亿元。构建全国领先的农业智能管理系统和智慧旅游管理系统。
投资概算
项目五期：计划投资约120亿元。
“云耀”花甸休闲小镇
利用生态集成建筑，打造一个传统与现代相结合的生态建筑群落，以智能商业、慢生活为特色、以美丽乡村为背景的宜居休闲度假小镇。
投资概算
中医药首重养生、其次保健、最后治病的理念和中医药具有价格便利，毒、副作用小和保健的特性，被越来越多的国家认识，被世界越来越多的人们所接受。近年来云南道地中药材的销售也呈现不断上升的趋势，市场需求量越来越大，有些品种供不应求，如名贵药材滇重楼、天麻、三七、独定子、云茯苓、云当归、党参等。在本项目中的农业板块，总体上市场大，投资小，见效快，符合国家农业产业调整及促进现代农业发展的项目政策，地道中药材药用价值高，需求量大，风险极小。预计开发成功，将每年带来近50亿的农业产值。
花甸是大理苍山景区的重要后备开发资源，是高寒山区野生动植物资源的宝库，是野生药材资源的出产地，更是人们休闲避暑的旅游胜地，开发前景无限。苍洱景区目前年接待游客1000万人次以上，并保持每年增幅15%以上。本项目中的旅游板块，立足特色旅游，服务全国，结合医疗养生和度假养老等独特旅游市场，致力于大理乃至云南整个旅游市场的深度开发，预计能带来上百亿的市场前景。
市场前景
（一）社会效益和环境效益分析
本项目的实施，将有效发挥区域优势，发展特色经济，充分调动广大农户自觉进行产业结构调整的积极性，激发农民自觉学习和运用科学技术的能力，为当地的广大农民开辟一条种植、加工、高品质的绿色药用经济作物的致富之路，达到农民增收、农业增收、财政增收的目的，对中药工商企业则是从源头上突破中药材质量难以控制的瓶颈，提高产品质量和档次，增加市场竞争力。项目建设将使野生药材种源得到有效保护，使其品种得到合理的开发和保护。通过有组织地开展好中药材的人工种植，在保证中药材质量和来源的同时，还可绿化荒山、
荒坡、防止水土流失、充分利用土地资源，从而达到改善生态环境的目的，因此，具有良好的环境效益。通过该项目的实施，可为当地提供上百万个劳动力就业机会，可以明显提高当地人民群众的收入；
项目效益
（二）生态效益分析
中药材栽培突出了对不良环境条件的控制能力，采用现代科学技术，持续大幅度地提高单位面积的中药材产出量，节省土地资源、节省水资源和提高农林副产品等可再生资源的回收利用率，通过可控条件的生产，减少自然灾害和劣质环境的破坏及影响，使有限的资源获得更多的产出，促进农业可持续发展。
项目效益
（三）经济效益分析
农业项目，育苗基地年生产产值将达到10亿元。药材种植基地建成后，全年产值将达到50亿元。加工基地建成后，全年产值可达20亿元。平均每个农户年增收入1-10万元。旅游项目，预计项目建成后，每年可以接待游客2000万人，旅游综合收入近百亿元。环景区的单轨观光游览车云耀休闲小镇云耀休闲小镇环景区单轨观光游览车定位：以中医药养生理念为主题的健康养生度假旅游休闲度假产品。
特色：
针对具有国际化、高端化养生需求的高端人士，打造具有中国文化特色的、融合中医药养生文化精髓的针灸、推拿、按摩等养生保健手法的国际性养生品牌旅游度假休闲产品。国际养生休闲度假高端养生院落高山户外拓展旅行生态民宿群落我们以全局的战略眼光来规划本项目，时刻保持与整个地区发展建设协调同步，幵对整个大理旅游经济产生互相补充互相推动的作用。因此我们规划了大面积的战略新兴产业项目及特色旅游服务，幵将在未来的时间里继续在业态布局上反复论证，以求全力打造一个既有自身独特亮点、又能在旅游配套上对云南旅游经济进行强力支撑的大理苍山休闲度假文化新地标。
随着对本规划建议的不断深化，我们有信心将本案规划建设成大理地区的“国际度假休闲窗口”，幵通过苍山花甸的开发运营，进一步做大做强“度假大云南”，在大西南经济圈这个强大的旅游经济平台枢纽上，为大理增添一股强劲的经济推力。
项目负责人：纪永泉
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