中国经济导报记者|杨虹

几年前，受惠于世界重要大宗矿产商品的价格上升，蒙古国确立“矿业兴国”的发展政策，不断吸引着来自各国的资本投资矿业，使得这个人口仅相当于中国大陆一个地级市的世界第二大内陆国，依凭雄厚的矿产资源优势悄然崛起。

然而，2012年政府选举时，蒙古国议会——国家大呼拉尔通过的《战略领域外国投资协调法》，逐渐收紧了本国矿业的开放程度，再加之近期国际大宗商品价格下滑，蒙古国的矿业投资热潮渐趋回落。那么，中资企业去蒙古还应投资哪些领域？

“去投资蒙古的农牧业吧，蒙古地广人稀，有天然草场，而且外资企业投资当地农业完全免税。”在蒙古国投资农牧业约10年的一家山东企业董事长告诉中国经济导报记者。

中蒙经贸关系日趋紧密

从地缘位置来看，蒙古国位于亚洲中部，处在中国与俄罗斯之间，是仅次于哈萨克斯坦的世界第二大内陆国家，是“一带一路”北线的重要支点。2014年9月，上合组织杜尚别峰会期间，习近平主席提出建立中俄蒙三国经济走廊。经济走廊将俄罗斯的“欧亚大陆桥”、蒙古的“草原丝绸之路”同中国的“一带一路”建设连接起来。

一直以来，中国是蒙古重要的经贸伙伴和重要邻国，中蒙之间有4700公里的边境线，中蒙在这些年来经贸发展迅速。据商务部统计，截至目前，中国企业对蒙古国的非金融类投资达到28.8亿美元，按照蒙古国政府的有关统计，中国各类企业对蒙古的投资超过40亿美元。“此外，中国政府在力所能及的条件下还对蒙古国方面提供了无偿援助和大量优惠性质的贷款。在这些贷款项下，我们成功实施了覆盖蒙古全境的综合信息网等一系列的助推蒙古经济发展的经济援助和合作举措。”商务部亚洲司商务参赞宋耀明对记者表示。

据悉，目前中国商务部正积极落实经贸领域的相关后续工作，比如，中国和蒙古国在两国边境地区推动建设二连浩特与扎门乌德跨境经济合作区，并推动中国“一带一路”发展战略和蒙古国的“草原之路”战略很好地衔接。

内外因素叠加，投资蒙古矿产优势不再

近些年来，中资企业纷纷投资蒙古国的矿产业，数据显示，2004年～2011年中企投资蒙古国矿业的投资额增长了5.4倍，达4.01亿美元，占总投资额70%以上。

矿产业是蒙古国经济发展的重要支柱产业之一。数据显示，2013年矿产开采及加工业产值占蒙工业生产总值的比重达59.3%，矿产品出口占蒙出口总额的81.8%。的确，蒙古国矿产资源丰富，部分大矿储量在国际上处于领先地位。其中，奥云陶勒盖铜金矿是蒙古最大的铜金矿，也是蒙古重要的经济支柱之一；珍宝塔本陶勒盖煤矿是当今世界上最大的煤矿，矿区煤炭储藏面积达400平方公里，煤层厚度达190米，原煤出焦率达60%以上。

随着蒙古国确立“矿业兴国”政策以来，世界各国资本纷纷投资蒙古矿业，很多人认为蒙古将成为下一个迪拜。然而，2012年政府选举时，蒙古国议会——国家大呼拉尔通过的《战略领域外国投资协调法》，收紧了本国矿业的开放程度，让许多投资者包括中资企业投资热情受挫。虽然在2013年10月3日国家大呼拉尔以83%赞成率讨论通过了新《投资法》，执行仅一年多的《战略领域外国投资协调法》就此作废，但随着国际大宗商品价格下滑，矿业投资热潮逐渐回落。

一位在蒙古投资矿业受挫的企业家告诉中国经济导报记者，蒙古国一些当地居民认为“资源被抢走了”。虽然蒙古国政府层面支持力度大，但在地方却倍受冷遇。

农牧业投资空间广阔

目前，矿业投资风光不再，中资企业特别是中小企业去蒙古投资，还有哪些领域可以介入？“可以去投资农牧业，蒙古当地居民很欢迎外资企业投资他们的农牧业，且外资企业投资当地农牧业完全免税。”山东省贾氏伟业农牧业开发有限公司董事长贾新生在接受中国经济导报记者采访时指出。

畜牧业是蒙古国的传统产业，是国民经济的基础，也是其加工业和生活必须品的主要原料来源；蒙古国有天然牧场，草原资源丰富，现有牧民家庭20.98万户，牧民28.55万人；畜牧业产值占农牧业总产值的80%，占出口收入的10%；截至2013年底，全国共有牲畜4090万头只，同比增长12.6%。

“蒙古是世界第三大畜牧业大国，在乌兰巴托有200余家中资企业从事农牧业。2007年我们就去蒙古投资了，在那里租种了46万亩耕地，主要是种植马铃薯，当年投入当年就收回了成本，生产芡粉直接卖到俄罗斯。另外是养羊，蒙古是天然牧场，地广人稀，草场资源太丰富了。”贾新生说。

谈及投资蒙古农牧业的风险，贾新生表示，种植业在蒙古风险不大，灌溉和排水系统比较完备。但畜牧业特别是蒙古发生口蹄疫后，让蒙古饲养牛羊的很多农户，包括中国企业在内，损失很大。“其实发生口蹄疫的地方是个别省份。现在蒙古没有口蹄疫了，但我们打算给蒙古投资，帮他们建立一个免费的检验检疫中心。这一计划得到了当地政府和居民的大力支持。”贾新生表示，该项目投资已经在我国找到了投资伙伴。

“我们企业走出去，不能总是给人家一种‘资源’掠夺的感觉，更多应回报当地居民，让他们觉得我们是在帮助他们，这才能实现双赢。”贾新生说。

中国驻蒙古国经济商务参赞孙维仁撰文指出，中国在蒙古的许多企业中，做了许多惠及当地民众的好事，传递着正能量，树立了中资企业的良好形象。