驻斯里兰卡使馆经商处

近几年来，斯里兰卡的电信业得到了较快发展，设备不断升级换代。固定和移动通信已基本覆盖到全国的绝大部分地区，在斯的政治、经济、社会和文化等方面发挥着越来越重要的作用。

一、 斯电信现状

斯经济落后，至今城市用电普及率为80%，农村仅为40%，全国用电率不足60%。受用电普及率低的影响，斯电信业发展缓慢。特别是固定电话发展更为迟缓。固定电话申请安装周期长，使用费用高，一般百姓无力担负。由于斯有150余万人在境外从事劳务，需经常与家人保持联系，因此很多人选择价格相对便宜的手机作为通信工具，形成了斯通信以无线通信为主的特点。

据统计，斯移动用户数占电话用户总数的73%。自2001年以来，无线用户保持快速增长态势，年复合增长率（CAGR）达45%。移动

斯通信用户数统计

类 别 用户数及渗透率

2001 2002 2003 2004 2005

固

网 有线 708,200 768,620 822,992 860,468 954,060

WLL 118,995 114,488 116,021 130,771 289,934

总数 827,195 883,108 939,013 991,239 1,243,994

无 线 667,662 931,580 1,393,403 2,211,158 3,361,775

总用户数 1,494,857 1,814,688 2,332,416 3,202,397 4,605,769

渗 固网 4.4% 4.7% 4.9% 5.1% 6.3%

透 无线 3.6% 4.9% 7.3% 11.4% 17%

率 总数 8% 9.6% 12.2% 16.6% 23.4%

资料来源：斯里兰卡电信监管委员会 2006-4

渗透率从3.6%增长到17%，预计到2008年将达到30%。

相比之下，近几年斯固网增长相对缓慢，固网渗透率仅为6%。但斯WLL用户增长则比较快，WLL占固网用户的比例从2004年的13%增长到2005年的23%。

二、斯电信运营情况

（一）三大固网运营商

斯现有三家固定网络运营商，即斯里兰卡电信（SLT）、Suntel和兰卡Bell，用户数分别为90万个、12万个和6万个。

（二）四大移动运营商

斯现有四家GSM运营商：即Dialog，Celltel， Mobitel和Hutchison，用户分别为212.4万、57.94万、38.92万和23.5万个。除Mobitel为本地运营商外，其余三家或为跨国公司投资入股，或为外国公司投资运营。

斯四大移动运营商情况

移动运营商 主要股东及股份 运营网络

Dialog Telekom 马来西亚电信 87.67% GSM 900

Celltel Lanka 瑞典Millicom 100% GSM 900/1800

Mobitel 斯里兰卡电信 100% GSM1800, TDMA

Hutchison Telecommunications Lanka 香港和记国际电信100% GSM 900

1、 Dialog 电信。Dialog电信是由马来西亚电信控股的电信公司，马方占87.67%的股份。Dialog电信成立于1993年，1995年开始GSM网络运营，从2000年起成为斯移动通信领域的领先者。2005年7月在科伦坡成功上市。同年11月，又成功收购了MTT网络100%股份，并将MTT网络更名为Dialog Broadband 网络公司，可提供固定网、数据及宽带融合业务。2006 年计划投资1.5亿美元，用于GSM网络扩容、3G 网络建设、宽带服务及光网络建设。截至到2005年底，Dialog电信已建有575个基站，预计到今年年底基站数增长到900个。网络覆盖面积计划在2005年年底的65%基础上扩大到2008年的100%。截止今年3月有212.4万移动用户，占64%的移动市场份额，排名第一。

2、Celltel 兰卡电信公司。该公司由瑞典Millicom 公司100%控股，从1990年开始在斯开展移动通信业务（TACS），2000年提供GSM网络服务，截止今年3月有57.94万移动用户，占17%的移动市场份额，排名第二。今年计划投资1亿美元用于网络扩容，包括加强双频网络，提高网络容量并提供高速数据业务。截至到2005年底，Celltel电信已建有75个基站，预计到今年年底基站数增长到175个，并在未来三年里计划新建500个基站，实现100万用户的目标。

3、Mobitel 电信公司。该公司于1993年成立，2004年1月开始提供GSM网络服务。斯里兰卡电信公司100%控股。截止今年3月有38.92万移动用户，占12%的移动市场份额，排名第三。截至到2005年底，Celltel电信已建有400个基站，预计到今年年底基站数增长到675个。预计今年底网络用户容量将增加到100万。

4、香港和记（Hutchison）兰卡电信。该公司于1997年收购兰卡移动通信公司并开始在斯运营移动业务，和记电信100%控股。截止今年3月有23.5 万移动用户，占7%的移动市场份额，排名第四。

（三）斯移动用户增长趋势

未来几年斯移动通信将呈良好发展态势。预计今年增长率将达到50%，然后增速逐渐放缓。预计到2010年移动用户数将达到800万。移动渗透率继续保持稳定增长，预计由今年的22.7%增长到2010年的38.7%，与亚太地区各国的平均增长基本保持同步。

斯未来五年移动用户增长预测

斯里兰卡 2006E 2007E 2008E 2009E 2010E

用户数 （千） 4,607 5,628 6,586 7,416 8,094

增长率 （%） 49% 22.2% 17% 12.6% 9.2%

渗透率 （%） 22.7% 27.5% 32% 35.7% 38.7%

资料来源：信息中心 2005-12

三、斯电信管制及牌照

（一）斯电信监管委员会

作为WTO成员国，斯对外资投资和在电信领域拥有的股份没有限制，电信市场相对开放。电信管理由邮电通信部属下的斯里兰卡通信监管委员会（TRCSL---Telecommunication Regulatory Commission of Sri Lanka）负责。该委员会成立于1996年，宗旨是促进斯电信行业的稳定发展，保护公众利益，保证竞争市场的开放、公平和有效。

该委员会的职责包括：执行电信法规的相关规定；培养运营商之间公平有序的竞争环境；制定价格；频谱管理和号码管理；保护消费者的合法权益。

（二）2G牌照发放情况

1、1997年8月，香港和记（Hutchison）收购斯本地企业Lanka Cellular百分之一百股权后，同时获得其2G移动牌照。

2、瑞典Millicom 公司在斯（Celltel Lanka）的2G移动牌照于1995年获得，将在2008年9月到期。

3、今年2月，Celltel Lanka与斯电信监管委员会达成协议，出资500万美元将牌照延长10年至2018年，同时获得部分1800MGSM频段。

2G牌照发放具体情况

运营商 牌照名 牌照发放

日期 牌照

期限

Hutchison Lanka Cellular Services (PvT) Ltd. 11.02.1992 20 年

Mobitel Mobitel (Pvt) Ltd. 11.02.1993 20 年

Dialog Telecom MTN Networks (Pvt) Ltd. (Dialog) 28.09.1993 20 年

Celltel Lanka Celltel Lanka Ltd. 07.09.1995 13 年

Celltel Lanka Extension of License [Celltel Lanka Ltd.] 13.09.2008 10 年

资料来源：斯里兰卡电信监管委员会 2006-4

（三）3G牌照发放情况

斯电信监管委员会正在进行3G频谱分配的咨询工作，预计今年年底或明年年初出台3G频谱分配方案。

（四）固网牌照发放情况

2005年11月，Dialog以1860万美元购买了MTT 百分之一百的股份，获得其固网牌照，可使用WLL提供固定语音服务，并进入数据通信和宽带服务领域。

固网牌照发放情况

运营商 发牌日期 牌照有效期

Sri Lanka Telecom 08.08.1992 20 年

Suntel 22.02.1996 20 年

Lanka Bell 26.02.1996 20 年

MTT Network 10.11.2005 10 年

四、中斯在通信领域的合作和前景

（一）中国公司在斯承揽的通信项目情况

深圳中兴通讯股份有限公司和华为技术有限公司九十年代底开始开拓斯通信业务，2003年两公司业务取得突破，自2005 年起开始快速增长。通过两家中国企业的努力，打破了外国电信公司在斯电信领域长期垄断的地位，使中国高端通信技术和产品打入当地市场，前景广阔。

1、深圳中兴通讯股份有限公司：

中兴公司与和记通信公司签订了GSM三期的合作，和记的所有移动通信主设备都由中兴公司提供，总价为1800万美元。2005年中兴公司与斯里兰卡电信签订的CDMA合同，是中国无线终端设备首次进入斯里兰卡电信公司。2005年10月该公司与瑞典Millicom控股的Celltel签订了GSM项目合同，总价3000万美元。目前，该公司在斯累计合同额达7000万美元。

2、华为公司：

该公司经过努力，在斯GSM、CDMA、智能网、终端等多种产品实现了规模应用。特别是在GSM领域，该公司于2005年首次与斯最大移动运营商Dialog实现合作，打破了国际著名电信供应商阿尔卡特和爱立信长期垄断的地位，为今后GSM扩容打下了基础。在CDMA方面，华为先后与兰卡贝尔和Suntel实行合作，在斯首先开通了CDMA业务，销售终端17万部。该公司目前在斯累计营业额达5000万美元。

（二）正在跟踪和推动的通信项目

为进一步拓展斯通信市场，两家公司还准备运用中国资金承揽斯政府通信项目。

1、CDMA电子斯里兰卡农村电信网项目

为改变斯农村通信落后状况，斯政府准备利用外国资金来建设农村电信网项目。中兴通讯股份有限公司于2004年初开始追踪此项目并取得积极进展。2004年斯内阁原则通过了中兴公司的技术方案，并将此项目列入2005年政府预算。同年12月23日，中兴公司与斯电信部签署了承建100万线农网项目的谅解备忘录。该项目约1亿美元，斯方申请中国政府优惠贷款支持。

2、 斯警察系统

斯警察局在全国设有402个警察机构，现运用模拟信号通信设备，效果很差，欲改造成现代化的数字集群通信系统。该项目总投资约5200万美元。华为技术有限公司正在跟踪此项目。

3、铁路通信项目

斯政府在2001年提出对现有铁路通信系统进行技术改造。中兴公司和华为技术有限公司分别于2001年和2005年开始追踪该项目。中兴公司和华为公司分别向斯方提出了基于CDMA和GSM-R技术为基础的项目建议书。斯政府希望中国政府提供优惠贷款承建此项目。该项目预计约3000万美元。