作者：张赟

一、2007年前三季度斯里兰卡经济回顾

在经济自由化进程中，斯里兰卡经济增长速度加快。2006年斯经济增长率高达7.7%，是斯里兰卡近30年来，经济增长最快的一年。2007年斯里兰卡经济继续保持着平稳、良好的运行态势。特别是，斯国在充分考虑国内安全形势及国际金融市场不稳定等因素的前提下，采取合理宏观调控措施，如平抑物价、油价等，使斯经济表现出极强的回弹力。据统计，2007年前三季度经济增长率为6.6%，预计全年经济增长率将为6.7%。

（一）经济虽面临诸多挑战，但总体保持了稳步增长

2007年斯里兰卡三大产业保持了稳步发展的态势。主要表现在：

1、 农业保持年平均约3.3%的增长率

斯里兰卡作为传统的农业国，农业在国民经济中仍然扮演重要角色。2007年前三季度，由于国际、国内市场的需求旺盛，斯里兰卡橡胶种植业与椰子种植业抓住机遇，增长率分别高达8%和9%，橡胶价格与2006年相比增长11%；然而由于气候及劳动力缺乏等原因，斯主要农作物茶叶产量下降约12%，水稻产量下降9%。

今年国际上奶粉价格持续上涨，斯政府积极采取有力措施，相应提高每升鲜奶价格，鼓励发展本地牛奶产业，2007年鲜奶产量2亿升，比2006年增产400万升，有效的保障了斯里兰卡国内牛奶的供应；牛、羊肉产量分别增长2%和3%，禽类增产约3.4%，蛋类增产1.5%；副食、蔬菜、水果不仅产量有所增长，同时出口增长率高达20%。

海啸后，政府加大了对渔业码头的修复力度，设施的改善和重建使斯里兰卡渔业增长显著，据2007年9月份数据显示，渔业产量增长约18%，同时，北部和东部地区安全局势明显改善，政府取消了部分在北部和东部地区的捕鱼限制，这也在一定程度上使得渔业在今年一枝独秀，增长迅速。

2、 工业具有较强回弹力

斯主要工业包括纺织、服装、皮革、食品、饮料、烟草、化工、石油、橡胶、塑料、非金属矿产品加工业及采矿、采石业等。2007年，斯里兰卡工业增长率约为7.2%。

纺织品行业是斯最重要的工业部门，2007年斯纺织品行业比去年增长６％。在欧盟给予斯里兰卡的超普惠制待遇（GSP+)的框架下，斯里兰卡可以享受出口到欧盟7000多种商品免关税进入欧盟市场，尤其是斯纺织品行业，在超普惠制待遇框架下，抓住机遇，不断改进生产和加工技术，在提高产品数量的同时，更注重产品质量的提升，大大增加了该行业在全球范围的市场竞争力。

由于政府并不鼓励对烟草制品、酒类等商品的消费，以及宗教因素、健康考虑，斯本地市场对上述商品消费大大减少，但这并不影响食品、烟草制品以及酒类等商品的产量，2007年上述商品产量增长约6.4%.

今年国际、国内市场对斯产轮胎需求过旺，很多国家纷纷改变了进口关税，因此，当地轮胎制造业抓住机遇，2007年橡胶基础产品增产约8%；同时，在斯本国建筑行业的蓬勃发展的带动下，塑料制品和PVC管材产量也大大增加。

海啸后，斯政府加大对基础设施的重建和修复，同时也重视发展公共及私人住宅项目，特别是科伦坡等大城市，很多都在大兴土木，因此，2007年斯建筑业增幅8.8%，建筑业的发展带动了斯水泥产业的大幅增长，其增幅高达13%。在斯政府的各种促销手段的刺激下，斯宝石、首饰行业也有明显的增长。

3、 服务业保持健康、快速发展

斯里兰卡服务行业，包括港口服务、电信服务、医疗服务及金融服务等，一直以来都是斯经济快速发展的主要驱动力，2006年服务业增长8.3%，占GDP总量的63%。今年服务业同样保持着持续增长的趋势，根据2007年前半年数据显示，服务业增长率约为6.8%。就港口服务而言，因斯基础设施的改善，大大提高了港口服务的质量，以及国际贸易量的不断攀升，2007年斯港口吞吐量增长约16%，物流服务增长5%，其他货物仓储服务增长9.6%。

电信行业发展势头强劲，增长迅猛。手机和固定电话用户分别增长51%和47%，网络用户增长约19%，2007年中期数据显示，斯里兰卡电话使用密度（telephones per 100 persons）增长率高达43.1%。

医疗服务与金融服务也有所增长，截至到2007年6月，斯公立医院619家，比2006年增加15家，私立医院210家，比去年增加了20家；银行分支机构由2006年的3516家增加到3569家，信用卡发行量为828，982张，比去年增加133，469张等。

公共交通服务有所改善，今年政府分别增加了25辆铁路客车组、1015辆新公交车投入运营，在一定程度上提高了公交服务的质量；邮政服务与银行服务联手，也取得了不错的成绩。

但是，由于今年斯里兰卡局势紧张，游客大量减少，因此酒店和餐馆服务业没能达到预期增长。

（二）失业率继续保持下降趋势

近年来斯里兰卡失业率持续下降，据斯里兰卡中央银行统计数据显示，2005年斯劳动力人数8，141，000人，就业人数7，518，000人，失业人数623，000人，失业率为7.7%；2006年劳动力人数为7，599，000人，失业人数为493，000人，失业率为6.5%，是自1978

年以来的近30年里，失业率最低的一年；2007年第一季度劳动力人口为7，471，000人，失业人为462，000人，失业率为6.2%，预计2007年失业率将持续保持下降趋势。但是，有经济学家指出，这两年斯失业率下降迅速，其中必须考虑到自2006年开始，失业人数的统计范围与考虑的因素的定义有所变化，2005年的统计数据是在全国范围计算的，而2006年以后的失业率统计排除了北部和东部地区，不可否认统计范围的缩小将对失业率下降有着一定的影响。同时，还指出在失业人口中有一定数量是拥有GCE/AL学历的年轻人，这是一个不容忽视的问题。

（三）通货膨胀率高居不下令人担忧

通货膨胀一直以来都是制约斯经济发展的一个重要原因，连续15年，斯通货膨胀率均保持10%以上，高居不下。2007年1月份，斯通货膨胀率高达20.5%，是近10多年来，通货膨胀最严峻的时期。斯政府不得不采取平抑通货膨胀的举措，斯中央银行在今年一年内加息四次，目前利息高于亚太地区14个经济体的最高值。2007年6月，通货膨胀率有所下降，约为13%，但是之后的三个月，通货膨胀率仍保持在17%以上，预计全年通货膨胀率约为15%以上。

所谓“通货膨胀” 是物价水平普遍而持续的上涨。这些年来斯里兰卡的通货膨胀率较高，而且还在加剧，因此，被很多经济学家成为“奔驰的通货膨胀”。造成斯通货膨胀严峻的原因是复杂的，是由过度的内需以及供给的减少共同造成的。斯里兰卡具有臃肿的公共部门，而且法律对工资增长的最小额度的有相关的规定，每年政府都承担着工资增长的庞大压力，加之近年来银行放宽了对私人企业的贷款力度，以及近年来随着斯经济的回温，投资力度也不断加大，过多货币的投放在很大程度上加大了内需的压力，总需求的增加必然将引起物价的上涨。同时，国际市场的经济状况也不容乐观，石油及各类商品的价格都在不断攀升，卢比相对与美元持续贬值，以及斯由于天气等原因农作物如水稻、茶叶减产，供给明显不足，这些都在一定程度上造成了物价水平普遍而持续的上涨，加重了斯通货膨胀的严峻形势。

（四）贸易逆差、经常账户赤字与国际收支相对平衡

经常账户是指国际收支中平衡表中贸易和服务而产生的资金流动，国际收支中的经常账户是商品及服务的出口减去进口，再减去生产要素收入如股息、利息等，及转移收付如外国援助等所得的国际贸易收支的总和。贸易收支是经常账户下最重要的部分，也就是说贸易状况的变化是经常账户的主要影响因素。2007年前8个月，斯里兰卡出口增长12%，进口增长4%，但是由于持续上涨的国际市场的原油价格，使得斯里兰卡今年原油进口的成本增长15%，今年贸易逆差高达21.21亿美元。所幸斯政府非常重视劳务出口，今年海外劳务输出创汇增长了2.55亿美元，在一定程度上弥补了油价攀升造成的进口成本的支出。截止到2007年中期，经常账户赤字为5.41亿美元。

今年斯政府通过向非居民发行政府债券以及在电信、银行、保险业加大引入外资的力度，募集资金10.08亿美元，资本账户和金融账户弥补了经常账户的赤字，今年前6个月，国际收支约盈余1.92亿美元。截至到2007年8月底，斯里兰卡官方储备为31亿美元，足以支付3个月的进口用汇需求，外汇储备约为45.06亿美元。

（五）中央银行紧缩银根政策

自2004年底开始，斯里兰卡中央银行开始实行紧缩银根政策，2004年至2006年期间，共提高利率300个基本点。2007年为了缓解由于货币量的发放增加以及贷款力度加大造成的通货膨胀压力，斯中央银行再次实行紧缩银根政策，在前几年的基础上再提高利率50个基本点。在今年前三季度，政府债券的利率增长了400到500个基础点，同时政府的借款利率也有所增长。

（六）财政赤字状况并未明显改善

长期以来，斯里兰卡政府财政入不敷出，2007年政府财政赤字状况也没有明显的改善，与2006年同期相比基本相当。

斯财政收入的主要来源依靠税收，斯税收收入主要包括所得税、增值税、特许权税、进口关税、消费税等。近年来，斯政府运用政策和法律，普遍提高税基，严格控制逃税情况，税收有所增加，今年前三季度税收收入为4069.02亿卢比，约占GDP的11.5%，占财政收入的68%，较2006年前三季度税收收入3352.51亿卢比，增长为21%。目前斯政府正在积极采取措施，调整税收政策，进一步扩大税基，希望在年底达到预期目标6000亿卢比，即占 GDP总量的17.1%。

斯政府财政支出主要包括，公共部门工资、救济金、利息、以及公共部门的投入等方面，今年前三季度财政总支出为6064.98亿卢比，占GDP总量的17.1%，较2006年前三季度财政总支出5078.77亿卢比，增长21%。今年以来，斯政府将加大了在铁路、公路、港口、医疗、教育等基础设施建设、增加了在公共安全、农业各方面的投入，加之利率上调、工资及救济金等逐年增长，加大了财政支出的压力，据统计今年斯政府在公共部门投入增长约26%，占财政总支出的比重增长20%。可以看出，今年前三季度财政赤字达2000亿卢比，约占GDP总量的5.6%左右，据估算2007年全年财政赤字可能为GDP总量的7.2%。

2007年斯财政账户显示，今年前三季度斯政府共筹集资金1995.96亿卢比，主要来源于外国贷款和国内贷款以及变卖资产。因此，斯政府入不敷出，举债过日子的情形并没有丝毫的改善。

（七）外国援助源源不断

外国援助对于斯里兰卡这样的工业基础薄弱、农业发展落后，国内民族冲突久调未决并日益严峻的小国非常重要，斯政府也十分重视外援，特别是海啸后，国际社会纷纷加大了对斯里兰卡援助的力度，，外国援助已成为斯里兰卡重要基础设施建设和灾后重建的主要资金来源。截至到今年9月30日，斯政府共接受国际援助约为7.17亿美元，其中无偿援助1.73亿美元，占总援助的24.2%，项目贷款为5.44亿，占75.8%，预计今年国际社会将给予斯援助金额可达12亿美元左右。

目前日本、中国、世界银行、亚洲开发银行、德国等是斯主要援助来源，2007年前三季度日本共援助其1.586亿美元，主要用于大型基础设施项目，如南部高速公路建设项目、Upper Kotmale水电站项目，以及海啸灾区重建项目和中小型企业促进、贫困农村基础设施改善项目等等。中国今年前三季度共援助斯1.496亿美元，仅次于日本，位居第二位，其中包括1.365亿美元普特拉姆煤电站项目，此外，中国政府将提供3亿美元的贷款帮助斯建设汉班拖塔港口项目，目前中国进出口银行已同斯政府签署了第一期工程的贷款协议。

除此之外，斯政府还通过签署贷款协议或援助协议获得了部分新援助的承诺，据前三季度统计，包括项目贷款和无偿援助共9.49亿美元，其中项目贷款为8.52亿美元，无偿援助为0.97亿美元，这些新援助的承诺主要是用于援助海啸灾区的重建工作。

（八）外国投资较去年增长明显

截至到2007年前6个月，外国直接投资为2.643亿美元，比去年同期增长了2400万美元。斯里兰卡投资促进局作为政府的外资批准和管理部门，在斯里兰卡吸引外资过程中起着重要的作用。2006年投资促进局共批准了181个项目，涉及金额为841亿卢比，今年前6个月，根据斯里兰卡相关法规，批准了332个项目，金额约为3036亿卢比，比去年同期明显。这些外资基本上采取外国独资公司、合资公司等形式。斯里兰卡投资环境在南亚国家来说相对较好，斯地理条件优越，投资政策、法律法规相对透明，同时由于多年的免费教育体制，斯劳动力人口素质相对较高，这些都成为了斯吸引外资的亮点，今年以来，斯投资促进局进一步简化外资申请程序，提高工作效率，有利于外资的进一步引进。

二、斯里兰卡经济发展中的有利因素分析

2007年斯里兰卡经济在去年的基础上保持平稳发展趋势，主要原因表现在几方面：

1、政府重视基础设施改善

从今年的财政支出可以看出，斯政府加大了对基础设施建设的投入。海啸后，政府在国际社会的援助下，主要进行了港口的重建和设施的改进工作，加大了公路、铁路、高速公路、农村基础设施改进等的投入，这些基础设施的重建和改善，大大提高了斯农业、服务业的增长幅度，今年以来斯里兰卡渔业大幅增长，在很大程度上就是得益于港口基础设施的改善。

2、国际援助基本解决了资金问题

斯里兰卡持续了20余年的内乱，巨额的军费开支，使得政府财政入不敷出，政府没有过多的资金投入基础设施建设，基础设施的投入只能依靠外援。近几年来，尤其是海啸后，国际社会纷纷加大了对斯里兰卡的经济援助，这些资金主要是用于斯里兰卡的基础设施建设和灾后的重建工作，去年和今年的外援均为12亿美元左右，在国际社会的援助下，斯里兰卡大型基础设施建设的资金都有了着落，基础设施的明显改善将大大促进了经济的发展。

3、吸引外资力度加大

斯里兰卡无论是地理条件、自然条件，还是商业环境、市场开放程度，在南亚地区都是吸引外资的亮点。近年来，斯里兰卡政府为了解决基础设施建设的资金问题，纷纷鼓励外国资本的介入，不仅提供优惠的条件，如免税期等，而且今年以来，投资促进局改革力度很大，简化了烦琐的外资申请程序，提高工作效率和外资批准的力度，因此，今年前6个月，外资引进比去年明显增长。外国资本的进入，不仅带来了资金，同时先进的技术、管理方式都随之引入，而且在一定程度上还帮助解决当地的就业问题，有利于促进经济的发展和社会的稳定。

4、气候条件适宜

斯里兰卡作为落后的农业国家，很大程度上依靠自然条件。海啸后，斯里兰卡基本上没有出现大的天灾，虽然偶有恶劣天气影响，但这两年基本上是风调雨顺、气候适宜，因此，适宜的气候条件，保证了斯农业的稳步增长，今年虽然水稻和茶叶受天气影响出现减产情况，但总体上看，得益于适宜的气候条件，斯农业、渔业等都保持着稳步的增长趋势，基本能满足市场的供给需求。

5、南盟区域合作促进贸易发展

目前，所有南盟成员国均批准了南亚自由贸易区协定，并准备建立南亚关税同盟、南亚经济联盟。随着简化签证手续和降低关税措施逐步落实，南亚地区人员、商品流动规模正在扩大。区域合作稳步发展，在很大程度上促进了斯里兰卡经济的发展。特别是，斯印自由贸易区、斯巴自由贸易区的建立，更是进一步扩大了双边贸易。

此外，

三、影响斯里兰卡经济发展的不利因素

2007年斯里兰卡经济虽然保持稳步增长的趋势，但是也面临着诸多的挑战，主要包括几个方面：

1、民族冲突局势严峻、恐怖活动时有发生

虽然斯里兰卡民族冲突持续了数十年，但是今年以来局势尤其紧张，斯总统对待猛虎组织较为强势，双方在正面战场上，政府军占据绝对优势，收复了东部地区，猛虎组织在正面战场的频频失利，因此恐怖活动频繁。紧张的局势对经济发展的不利影响是毋庸置疑的，斯旅游业在今年受到了重创，主要原因就是局势的紧张和恐怖活动时有发生，很多游客纷纷取消了来斯旅游的计划，因此，酒店业、餐饮业、宝石业、零售业等一系列行业都受到不同程度的影响。

2、通货膨胀严重，令人担忧

斯里兰卡的通货膨胀率持续上升，今年年初竟一度高达20.5%，是斯10多年来，通货膨胀率最高的一次，因此，中央银行采取紧缩银根的货币政策，收紧对私人企业的贷款力度，一年内加息四次，虽然在后面的几个月有所回落，但是预计通货膨胀率仍保持着15%以上。通货膨胀造成的物价的持续上涨，不仅民众生活成本增加，同时经济发展的所需的各种原材料成本增加，在一定程度上阻碍了斯里兰卡的出口，使经济发展在很大程度上受到制约。

3、政府机构臃肿，工作效率低下

斯里兰卡公共部门庞大，政府机构臃肿，每年政府要从财政收入中支出很大一部分维持庞大的公共部门的工资及救济金等，而且根据斯里兰卡的关于工资结构和增长幅度的相关法规，政府每年都面临着一定幅度增长工资的压力，使得政府在庞大的工资支出外，没有更多的资金投入到经济建设。而且政府机构层层叠立，各部门重复设立，办事效率及其低下，这从长远的角度也是不利于经济的发展。

4、贫困人口巨大，地区发展不平衡

斯里兰卡近年来减贫工作成绩并不显著，从1990年至今， 斯里兰卡贫困率仅从26%减少到23%，尤其是在贫困人口中，85%都是农村人口，巨大的贫困人口成为了经济发展的沉重负担。同时，斯经济发展极不平衡，以首都科伦坡为中心的西方省经济每年保持着6.2%以上的经济增长率，而广大农村地区的经济增长率不到2.3%。经济发展的地区失衡，使得中部地区以农业为主的省份贫困问题更加显著。巨大的贫困人口和经济发展失衡将严重阻碍斯经济持续、稳定增长。

此外，国际市场油价和物价不断攀升，使得斯里兰卡进口成本显著增加，国内商品的物价也不断上涨，原材料的上涨使出口在一定程度受阻，同时，今年美元持续贬值也对斯里兰卡的出口造成了不利影响。

结语：总的来说，2007年斯里兰卡经济在去年的基础上，仍保持着稳步增长的趋势，经济总体运行良好，但是仍然存在如通货膨胀严重、财政赤字、贸易逆差等问题，未有明显改善。加之，民族冲突进一步恶化，安全局势严峻，和谈没有明显的迹象，这些都将制约经济的发展。

[参考资料]

1. Fiscal Management Report 2008

2. Sri Lanka State of the Economy 2007

3. Recent Economic Development –Highlights of 2007 and Prospects For 2008