20世纪50-60年代，斯里兰卡实行以国有计划经济为主体的经济体制。70年代以后，国有经济为主体的经济体系弊端显现，影响了斯经济发展。1977年斯接受国际货币基金和世界银行的建议，开始了国企私有化进程。

一、私有化进展情况

1．        起步阶段

    1977-1994年间，在统一国民党执政时期内重视并开始实行私有化政策。此阶段由于与市场经济没有同步，所以效果不理想。这一时期许多国有企业仅以实际价值的2/3或3/4售出，剩余部分作为国家银行或财政部的贷款。许多企业在投机者买入后由于经营不善，导致破产，而国家财政却不得不继续支付工人工资，维持生产，使国家负担加重。这一时期的私有化未带来较大效益，企业效率并未得到提高。

2．        推广阶段

1995年初，斯政府发布了中期经济改革计划，真正意义上的私有化由此正式开始。但由于90年代末期受亚洲金融风暴及斯股市低弥影响，许多转让的国有企业已资不抵债，国家从中获利甚少。

3．加速阶段

    2001年底统一国民党重得政权，加大了私有化改革力度。私有化涵盖的部门包括了港口、电力、石油、铁路、供水、通讯、邮电、城市发展等。2003年，在国内停火的形势下，斯经济表现良好。2003年预算案计划私有化所得为135亿卢比，全年实际达到了105亿卢比。1995年至2003年6月，实行私有化或部分私有化的企业共有53家。其中包括大型公共企业斯里兰卡电信、斯里兰卡航空、锡兰石油公司、国家保险公司、国家发展银行、23个国有种植园及其它一批制造业等。

二、私有化重点行业及其方式

斯私有化几乎涵盖所有行业，其中主要有：

1．        农业

农业私有化主要集中在种植园的私有化改造。种植园包括橡

胶、茶叶、椰子等。1995年至2002年，23家国有种植园有20家相继完成了私有化改革。其私有化方式是种植园51％的股权通过公开招标直接卖给管理者或通过科伦坡股票交易市场进行公开招标或竞争性招标出售，20％公开发行，19％在股票交易市场上市,余下10％职工执股。

2. 工业

    1995年壳牌海外投资公司通过投标方式以370万美元买进51％的科伦坡天然气公司股权，重组成壳牌天然气兰卡公司。1996年韩国重工建筑公司通过投标方式买入锡兰钢铁公司90％的股份。2001年兰卡最大的面粉供应商PRIMA锡兰公司由新加坡PRIMA公司采取BOT后转为BOO方式经营。2002年锡兰石油公司的100个加油站及1/3的普通用户设备售给印度石油公司，收益7500万美元。亭可马里油罐区以租赁方式售出，租期35年。

3. 服务业

2003年兰卡保险公司将90％的股权售给私人公司，其余10％由内部职工执股。此笔交易国家财政获得60亿卢比，被视为斯最成功的私有化范例。斯政府从此退出了保险业。

继1998年以招标方式售出兰卡航空的26％股权后，2001年又售出14%股权,以7000万美元价格将兰卡航空40％的股份卖给了阿联酋航空公司。

三、私有化所取得的成效

私有化在斯经济改革中扮演了重要角色。总体来说，斯私有化有其成功之处，主要表现在：

1.            为斯经济发展筹措大量资金

私有化缓解高额内债的压力，减少了每年政府给予有关企业

大量的补贴。自1994年以来，国有产权转让共获得560亿卢比（约合5.6亿美元）收入。

2.            激发了市场活力，改善了市场氛围，提高了企业经营效率

兰卡电信35％股份转让给日本NTT后，接受日本的管理方式，

同时日方注入大量资金，使得兰卡电信获得飞速发展。兰卡航空亦是如此。

3．        促进了人力资源的开发

随着外资的进入，带进了先进的管理方式，为斯培养了大

量技术和管理人才。

四、私有化存在的主要问题

1．        政局不稳，政策实施没有延续性

    斯和谈今年上半年未取得进展反而有倒退倾向；斯两主要对立政党矛盾冲突加剧等使斯政局动荡。内争外斗牵扯了政府大量精力，无法集中力量进行经济建设。

 2004年4月大选，自由党上台执政。自由党关于私有化的策略与上届政府明显不同。在竞选宣言中自由党提到其对私有化的两点主张：（1）将停止国家资源和公共服务事业的私有化，主张通过改善管理使它们在国家经济生活中担负起重任。（2）铁路、电、石油、港口、机场和银行等均不得私有化。将成立专门的管理机构，通过法律赋予其商业自主经营权，不受政局和繁冗的程序干扰。

2．        推行阻力大

 由于长期的国有化，绝大多数的斯里兰卡百姓尚无法忍受产权彻底私有化。由于斯劳工法的过度保护，斯工人常为提高工资、提高福利待遇、抗议私有化带来的大量失业而频繁举行罢工和游行示威，严重影响了私有化的推广。

3．        投资需求受制约

斯2004年汇率持续贬值，物价有上升趋势，使投资者购买力下降。长期以来基础设施建设薄弱、投资环境得不到改善，大大降低了投资者信心。

五、  从斯私有化看我市场机遇

尽管斯私有化现呈停滞状态，但发展经济仍是当前斯政府的主要任务，斯正积极为其经营不善的国有企业寻找出路。我企业可发挥其技术和资金优势，选准行业，适时进入。

1.  纺织

斯有关当局正积极为其两家濒临破产纺织企业MATTEGADA TEXTILE MILLS及THULHIRIYA TEXTILE MILLS寻找解决方案，希中国和印度对其进行投资改造。此外，斯国企改革委员会计划已将大型国企LANKA FABRIC LTD列入私有化改革名单。我有实力企业可对上述企业进行考察，如斯对我能提供优惠政策，确保一定销路，可探讨投资合作。

2. 农机

    斯工业基础薄弱，其农机几乎全部靠进口。目前，斯国营农机公司准备出售，我可对其厂房、设备和市场进行考察，探寻投资合作的可能性。

3．石油

    斯国企改革委员会去年新出台的锡兰石油公司改革计划内容包括：寻求100 个加油站投资经营的战略伙伴；航空燃油的独立经营；公用设备（油库、储存设备、油管等）的独立经营等。我石化行业可抓住机遇，进入斯石油储销领域。