一、关于2003年宏观经济情况

　　预算认为2003年现政府成功地制止了北、东部的敌对态势，维护了和平进程；实质性地恢复了斯在国际范围内的形象，争取到空前未有的国际援助；严格控制了经费支出，有效地推进了企业私有化改造，国家经济发展健康。

　　2003年斯经济整体运行良好，尽管5月份遭遇洪水，全年GDP增长预计为5.6%，达到180亿美元；人均GDP约925美元；通涨率为7.4%；卢比兑美元汇率稳定，年平均汇率为96.79（2002年为96.72），预算赤字降到占GDP7.8%（2002年为8.9%）。

　　服务业和工业是2003年经济增长的主要原因。以金融、保险、通讯和旅游业为主的服务业增长6.8%；工业增长5.8%；服务业和工业占斯经济的80%。2003年大米获得两季丰收，农业增长1.7%。

　　2003年出口增长10%，其中工业品出口增长12%。旅游、港口服务、私人汇款，以及固定资产增值增加了外汇收入。外汇储备达到过去6年中最高水平。2003 年底外汇储备可达30亿美元，可满足5.2个月进口用汇。

　　2003年外国直接投资大约2.3亿美元。

　　2003年国税总收入2920亿卢比，占GDP的16.3%。主要来源：增值税37%、所得税18%、执照税17%、进口税14%、其它税收2%、非税收入12%。

　　二、2004年预算计划

　　2004年预算国税总收入为3320亿卢比，占GDP的16.4%；目标是增加国税收入、吸引投资、提高就业率。

　　2004年预算重点是加大投资力度，投资主要向基本建设倾斜，计划投资1100亿卢比，这是斯近十年以来最大的一次基础建设投资。所涉领域及投入金额（亿卢比）如下：

　　交通（以道路为主）　　　　　　147

　　电力和能源　　　　　　　　　　98

　　建房和供水　　　　　　　　　　140

　　教育和健康　　　　　　　　　　162

　　农村的道路、教育与健康等　　　76

　　农业、灌溉、渔业　　　　　　　90　　

　　重建（有关部门专项支出除外）　60

　　可借给中小企业的款额　　　　　110

　　外国援助项目配套资金　　　　　96

　　（一）道路发展

　　建设全国公路网，修复现有道路。

　　新项目包括：

　　　　南部快速路——科伦坡至马塔拉（已经开始）

　　　　科伦坡至康提复线快速路

　　　　科伦坡至卡土那亚克（机场所在地）快速路（近期授标）

　　修复项目包括：

　　　　300公里A级和B级公路的修复（90亿卢比）

　　　　1200公里C级和D级公路升级（65亿卢比）

　　　　8000公里无等级农村道路的修复（40亿卢比）

　　国家2004年启动道路基金。

　　（二）电力和农村发电

　　政府将投资于农村供电，向28.5万个家庭提供电力。2004年底前达到供电人口占总人口的70%以上，争取在2006年供电人口从现在的65%增加到占80%。政 府拟建设一批热电厂，预算发/输/配电拨款350亿卢比（包括农村供电）。

　　（三）供水和卫生

　　水服务改革法已呈交议会待批准。政府最近启动了如下计划：

　　1.建造2个供水管网（BATTICALOA和MUTTUR）；扩大2个供水管网（延伸到HAMBANTOTA和POLONNARUWA）；启动15万农民供水计划；这些计划的受益人包括3%的城市人口和30%农村家庭。

　　2.康提供水计划为约20万人口提供安全饮用水；为30万人口改善饮水条件。

　　3.国际援助南方省的供水项目已开始运做并已为此拨款80亿卢比；政府将拨款25亿卢比用于大科伦坡地区排污水管网系统修复升级。

　　（四）工业和企业发展

　　为了提高斯各种规模企业的效率，改善其竞争力，政府通过一系列双边贸易安排向企业提供新的商业机会。政府将拨款350亿卢比通过银行向中小企业放贷。

　　（五）教育培训

　　1.设立远程教育计划，通过100多个国家级教育中心提供课程培训和多媒体服务；每年将培养4500个未就业的大学以及A级毕业生达到就业水平；政府已为该计划拨款30亿卢比。

　　2.斯约有2.5万个村落。政府打算培训2.5万个失业青年成为农村发展的骨干。

　　（六）农业

　　斯农业的特点是低生产率和低收入。对农业的投资主要在道路、农村供电和其它基础设施上，引进现代技术，提高质量和生产率是改善斯农业现状的主要任务。政府将为此拨款30亿卢比。

　　（七）种植业

　　1.建造2400所新职工房屋；翻新4400栋筒子房的屋顶；

　　2.资助再植和填种2000公顷茶园，5000公顷橡胶园；合并14个茶厂；重新启用8个小水电站；

　　政府拨款25亿卢比；

　　（八）旅游

　　斯旅游业前景看好，来访人数有望达到75万，争取到2006年每位来访者日消费达到100美元；斯政府将帮助把现有的1.4万套高级客房增加到2万套。

　　（九）北东部地区的恢复及重建

　　1.修复200公里主路网；给4个区通电；修复VANUNIYA至KILINOCHCHI输电系统；对JAFFNA地区进行水利考察；修复800所学校；

　　2.设立北-东部海岸开发计划，为大批的沿岸住户提供基础设施；2004年将有约8.4万人从印度移居兰卡，他们的居住应受到保障；与国际捐助国和有关融资人磋商后，政府将出台北-东部地区三年恢复计划细则。政府已对该计划拨款80亿卢比。

　　（十）南方省发展计划南部快速路将延伸至HAMBANTOTA和WELLAWAYA。南部

基础设施发展还包括在HAMBANTOTA建设一个港口、一座煤电厂、一座炼油厂和KUDA OYA飞机场。

　　（十一）出口加工区

　　计划在BIYAGAMA地区建立一个300英亩的出口加工区，预计投资30亿卢比；接下来还要在PANNALA建立另一个出口加工区。

　　（十二）建房计划

　　1.政府2004年拨款8亿卢比用于建造造价低于10万卢比的低收入家庭住房；

　　2.建造造价为10万~50万卢比的住房；

　　3.建造房价在50万到150万之间的中等收入家庭住房；

　　4.2004年计划为每个选区各820个最贫困家庭建造房屋，预计年内将有12.5万个家庭受益。

　　（十三）科伦坡市建设

　　CHALMER GRANARY的大片区域可供私人商业投资。

　　（十四）服装行业

　　2004年将开展服装行业改进生产力项目，包括培训。该项目要花费1.5亿卢比。

　　（十五）发展奶业

　　从2004年1月1日起，对年采奶超过500万升的公司给予超过部分每升2卢比奖励；此项措施预计增加费用6000万卢比。

　　政府还计划为每位学童供应牛奶。政府已拨款500万卢比用于研究和试点。

　　（十六）中小企业技术改造

　　中央银行集中了10亿卢比用于明年的中小企业技术改造。

　　（十七）行政部门

　　预算外存在约有50多项法定的和行政部门的金库。收入来源于各种收费和捐赠，金额大约每年超过100亿卢比。这些资金在预算控制之外。政府将建立报告和审计制度。

　　（十八）税改

　　目前斯约有3.2万家注册公司。在2001/2002年度中只有2850家公司交纳了所得税，还不足10%。政府认为此风不可长。2004年预算进行了一系列税务改革。

　　A. 于近期生效的有关税收政策：

　　1、2004年4月1日起，所有贸易、商业、职业或行业，其营业额超过2000万卢比，或者全部资产超过1000万卢比并营业2年以上者交纳1%（最低10万卢比，最高2000万卢比）的经济服务费；要求BOI注册的公司于2005/2006年开始交纳；

　　2、2004年4月1日起，各商号最多只能用当年收入的35%去抵消上年和当年的亏损。这一措施可以为国库增加8亿卢比收入；

　　3、从2004年4月1日起，对合伙人预征10%的红利及其它所得税。此项收入为6亿卢比；

　　4、2004年4月1日起，个人所得税免缴范围由24万卢比宽限到30万卢比； 此项将减少国税收入3亿卢比；

　　5、从2004年1月1日起，增值税将统一为15%。现行的增值税征收起线将从每季度营业额50万卢比增加到75万卢比；每年营业额也相应从180万卢比上升为300万卢比。

新预算最突出的内容是将原来分为10%和20%两档的增值税统一为15%。未加工的农业和园艺产品、鱼、蛋、香料、大米、面粉、面包、奶、药品、草药制品、书籍、煤油等产品仍然继续免缴增值税；婴儿食品、化肥、原油等从明年一月份开始免税；增值税由原来的10%和20%统一为15%后，许多商品，包括摩托车、电器、录摄像设备等价格在明年会有相应的下降；进口附加费由原来的20%下降到10%同样会降低进口商品的价格；但是原来享受10%增值税的产品则由于增值税调整为15%而价格上涨；由于调整增值税而价格上涨的还有：小扁豆、食糖、马尔代夫鱼、汽油、柴油、天然气、自行车、摩托车、冰箱、空调、电扇、发电机、灯泡、除草机、国产洗碟机、杂志期刊、胶卷、虾食、茶叶、椰油、土豆、洋葱、辣椒、干椰子肉、活鸟、鸡肉、未加工肉、干鱼和农机等；同时还影响到建筑业、饭店服务业、影剧业、租赁业和俱乐部/社团的会员。统一增值税，将避免消费者和贸易商中间的混乱；统一增值税，将意味着某些奢侈品价格下降和日用品价格上涨；最主要的好处是增加国税收入；

　　6、取消饭店客房税；

　　7、从2004年1月1日起，每年对每部手机用户征收300卢比的手机税，免除购买手机的增值税。延用目前的手机通话增值税。这将有利于发展移动电话业；

　　8、2004年1月1日起，除国际和多边组织外，2000年第38号国税法第8条规定的超过2亿卢比的收入（捐赠和援助除外）一律须交纳10%的所得税。

　　预计此项措施可增加国税收入9亿卢比。

　　9、2004年1月1日起，现行的代扣税免税起线由每月每笔存款利息收入9000卢比（或年10.8万卢比）扩大到每月2.5万卢比（或年30万卢比）；同时，代扣税由5%增至10%，范围从每笔存款利息收入扩大到储户在所有银行或金融机构的全部存款利息收入；

　　从2004年4月1日起，对所有年金或专利使用费超过5万卢比/月或50万卢比/年者征收10%代扣税；对各种管理费及类似支出征收5%代扣税；

　　预计新办法可使政府获5亿卢比的收入；

　　10、从2003年11月20日起，对低于5%酒精度的啤酒每升增收5卢比执照税；对高于5%（含5%）酒精度的啤酒每升增收10卢比执照税；对精馏酒精的执照税从每升36卢比增加到200卢比。此项措施将增加国税收入9.5亿卢比；

　　11、从2003年11月20日起，对棕榈汁的年税收由250卢比减到50卢比；

　　12、合理配置及收取行政管理费、政府房租和其它对亏损企业的收费将节省12.5亿卢比；

　　13、从2004年1月1日起，取消对所有在斯里兰卡旅游局注册的单位的1%营业税；

　　14、为了使斯发展成为区域购物中心，外国人离开机场时可以退回其在斯零售店购买的电子产品和高档本地产品的增值税；

　　15、2004年4月1日起，对在斯里兰卡经营的所有银行办理离岸外币业务征收20%交易税；

　　16、2004年1月1日起，对任何取得石油资源法规定的开发许可证者征收15%开发税；对外国分包商也同样征收15%开发税；

　　B.税务管理

　　1、从2004年4月1日起，对不赋税者处以最大10%的罚金。

　　这项措施可获税外收入4亿卢比；

　　2、建立所得税自估制度。任何以前曾享受免所得税并已达到免税期满者须在以往免税基础上自己估算所得税金额；

　　3、从2003/2004年度起，所有在公司注册局注册的公司及合伙人须在国税局登记并建档，记录每年的收入和相关财务报表；

　　4、为了鼓励BOI的公司进口他们组建阶段所需的固定资产，本政府将列出一份免增值税商品清单。

　　C.2004年1月1日起生效的海关关税政策有：

　　1、关税税档由原来的6档减到5档；

　　2、关税附加费由20%降为10%；

　　（这些措施可以增加国税收入40亿卢比）

　　3、进口旧车的车龄由3年宽限到3年半；

　　4、进口旧建筑机械的最大限龄由10年降为7年；

　　5、海关对旧摩托车和旧车辆规定了不等的折旧FOB估价（折旧估价表略）；

　　6、从2004年4月1日起，对再出口石料、金属、石油、气体所得利润及收入征收10%所得税。

　　十九、其它改革

　　职工准备金 45亿卢比职工准备基金（EPF）将转为政府非税收入，其中部分将用于失业保险。

　　公务员工资 从2004年1月1日起，政府将为每位公务员每月增加工资10%或1250卢比（选其高）。此项改革同样适用于警察和武装部队。此项开支约125亿卢比。

　　自愿退休 从2004年1月1日起，实施公务员自愿退休计划。提出自愿退休的职工将获取相应的补贴。政府计划在2004年减少10万公务雇员，到2006年再裁减20万中低级雇员；裁员补贴预计有80亿卢比。

　　退休金 从2004年1月1日起，为退休人员增加10%的退休金。此项开支达25亿卢比。

提高老年人存款利息 政府通过国家储备银行和2家国家商业银行实施特别存款计划，提高老年人存款利息。

　　失业保险 政府将拨款10亿卢比作为失业保险计划的启动资金。

　　购房贷款 政府将通过国家储备银行实施此贷款计划，设立公务员购房贷款，用于购、建土地和建造房屋或支付其他金融机构的购房贷款。此项贷款最贷款额为100万卢比，年利为9.5%，还款期最长为20年。也可采取扣工资分期付款方式。

　　化肥补贴 从2004年1月1日起，化肥补贴由20亿卢比增加到30亿卢比。也就是说，每袋尿素的补贴将从300卢比增加到450卢比。以往最高化肥年补贴就是30亿卢比。

　　农民贷款救济 农民可以修订其在6个种植季后返还贷款的时间表，贷款利息只有4%。

　　折旧费 （1）从2004年4月1日起，如下领域享受折旧政策：信息技术设备及配件（包括软件）每年25%；车辆及家具每年20%；机器及设备每年12 1/2%；无形资产每年10%；桥梁、铁路、水库、供电或供水设施、收费道路每年6 2/3；房屋建筑每年6 2/3；

　　放宽外国公民签证管理 目前，政府批准达到一定标准的外国投资者以公民身份，比如双重国籍。政府对达到一定投资和存款标准的非居民特批49年停留签证。