进入21世纪，里海丰富的石油天然气资源仍然是世界石油的主要供应地之一，同时也是美俄进行地缘政治和能源资源争夺的热点地区。美国能源部公开宣称，至少有两个因素决定了美国在中亚和外高地区的切身利益：一是里海地区丰富的能源资源，二是它位于欧亚大陆心脏地带的重要地缘战略地位。美国的战略方针是：控制中亚和里海地区的能源资源，这样既可以挤压俄罗斯的战略空间，又能左右整个中西亚地区的局势，还能增强美国21世纪的能源安全。

一．里海--能源的聚宝盆

里海蕴藏着丰富能源，在发现中东石油之前，里海可以称得上是世界石油市场的支柱。1901年里海的原油产量就达到1100万吨，占当时世界原油总产量的50%。在当时的世界石油贸易中，里海占30%。1940年，仅阿塞拜疆一地的石油产量就达到2200万吨，占当时苏联全国产量的70%，巴库也因此被称为“石油城”。

里海地区的油气资源和产量虽然不能与中东海湾地区相提并论，但仍蕴藏着巨大的未开采的石油资源。根据已探明的地质资料分析，里海的石油储量约在1100亿桶到2400亿桶之间，约占世界石油总储量的18%。其中仅阿塞拜疆和哈萨克斯坦两国就拥有近一半的资源，是美国石油储量的3倍多。里海的天然气储量也很丰富，据保守估计，天然气储量约14万亿立方米，约占世界总量的4.3%。

西方大石油公司把里海称为“第二个波斯湾”、“第二个中东”，甚至宣称：“谁掌握了里海战略资源的控制权，谁就能主宰21世纪的国际能源市场。”此话虽然夸张，但却说明了里海石油在世界能源市场上的重要地位和战略意义。

美国的战略目标就是要得到里海石油，特别是阿塞拜疆和哈萨克斯坦的石油。美国的长远战略方针是，第一，保证获得石油，为美国经济的持续发展提供基础条件；第二，保证不受制于欧佩克产油国，也就是不受制于海湾地区国家的石油出口。

近年来，美国等西方大石油财团，如美孚石油公司、德士古石油公司和英国BP、阿莫克石油公司等斥巨资用于在里海产油国家进行勘探开发、建设新的生产设施和恢复改造老油田。阿塞拜****立后奉行“石油立国”战略，与西方石油公司签署了21个PSA产量分成合同，号称“世纪合同”，吸引直接外资达130多亿美元。统计资料显示，美英目前控制着里海27%的石油和40%的天然气资源。美国做为世界第一能源消费大国，其石油消费占世界消费总量的1/4。专家指出，里海地区潜在的石油产量到2010年将高达每天600万桶。控制了里海油气资源，无疑对于美国的“多样化能源供应”战略政策至关重要。

然而，对世界大国而言，里海地区的地缘政治价码要比油气资源还要大。它是联结欧亚大陆的要冲，是控制中亚、西亚的战略要地，也可以说是国际地缘政治的一条生命线。

里海地处中亚腹地，其油气资源只有运到国际能源市场，才能使“黑金”变成“黄金”。在某种意义上说，谁控制了石油外运的途径，谁就可能左右这一地区的政治经济局势。围绕里海能源外运管道的走向问题，各种力量在这里较量，经济与政治问题相互交织。

二．里海能源开发与外运的幕后

从地理角度讲，里海距离国际能源市场较远。从地缘政治上讲，选择里海能源出口线路是战略对手之间的“政治斗争”。从1994年至今，里海沿岸国与出资参加里海能源开发的国家讨论了多项管道建设方案。其中主要是以下方案和构想：

1．田吉兹-新罗西斯克管线：从哈萨克斯坦的田吉兹油田至俄罗斯黑海港口新罗西斯克。该项目1999年动工，管线长1580公里，目前已开始启用。年输油量为2820万吨。由巴库至新罗西斯克的石油管道已在1996年开通。换句话说，目前进入国际市场的里海石油都是从俄罗斯的黑海港口转运的。

2．巴库-杰伊汉管线：将阿塞拜疆的里海原油经过格鲁吉亚运往土耳其—此为美国大力倡导的方案。早在克林顿政府时期美国就提出这一方案，经过长达8年的争吵和论证，该管线终于在2003年4月动工，预计于2005年年中建成。这条管线全长1730公里，号称世界最长。年输油能力5000万吨，耗资约40亿美元。在美国的大力支持下，2003年底世行和欧行最终决定向这条“最具政治意义的管线”提供贷款。分析家指出，美国建设这条管线的真实意图十分明确，就是绕开俄罗斯和伊朗，防止俄伊两国控制里海能源。因为里海石油经伊朗运至波斯湾，是最经济、最理想的路线。西方经济专家也承认，该管线经济价值十分有限，是一条名副其实的“政治管线”。目前美国正在游说哈萨克斯坦加入该计划，希望哈萨克斯坦的石油也通过巴杰管线出口至西方。

3．哈中石油管线：由哈萨克斯坦西北阿塔苏至中国新疆阿拉山口，全长1300公里。哈萨克斯坦石油蕴藏丰富，其陆上和里海石油储量约为100亿吨，天然气储量7万亿立方米。由于中俄石油管道合作出现波折，中国现在在能源开发方面更加注意与哈萨克斯坦的合作。2004年5月中哈双方在北京签署了建设输油管线合作原则协议，据悉该管道将于今年9月动工，管道建成后年输油量不低于2000万吨。

三．管线之争的背后

由于里海地区丰富的油气资源和地缘政治利益，这一地区成为美俄的能源“角斗场”，是美国实现新军事战略目标地区之一，同时也是俄罗斯千方百计要守住的天然保护屏障和缓冲地带。

客观而言，目前俄罗斯在中亚和里海地区的影响力依然存在。普京总统上台以来，一直努力巩固和扩展俄罗斯在中亚和外高地区的传统势力。普京外交政策的重点之一是巩固和发展同独联体国家的关系，而里海地区则是俄周边关系中的核心区域。在里海沿岸三个原苏联共和国中，哈萨克斯坦与俄罗斯保存着“传统的友谊”；土库曼斯坦保持中立政策，一直对莫斯科敬而远之，但自普京上台后，俄土关系已大为改善。阿塞拜****立后，曾与俄罗斯一度疏远。2001年1月，普京首次访问巴库，让阿塞拜疆这个独联体中与美国关系密切的国家重新感受到莫斯科发出的友好信号。2004年2月阿塞拜疆新任总统小阿利耶夫访俄，强调要发展阿俄两国之间的战略伙伴关系，使两国关系进一步有所改善。独立十几年以来，中亚和外高国家认识到，由于历史、经济和传统等各方面的原因，他们仍然割不断与俄罗斯的关系。

普京还倡议建立“里海五国同盟”，以传统地缘优势增强俄罗斯及其能源盟国对世界能源市场的优势。里海沿岸国家中，伊朗是欧佩克第二大石油生产国，约占世界石油总产量的5%。俄罗斯也是能源大国，石油和天然气产量相当可观。俄、伊加上阿、土、哈这三个里海沿岸国家的石油和天然气储量，确实可对美国及其西方盟国的能源安全构成巨大挑战。

里海能源对美国及其西方盟国极其重要，美国自然不会放过。美国一直谋求阿富汗和伊拉克战争结束后在中亚和西亚的军事存在，并利用经济援助拉住中亚和外高各国。为了在地缘政治角斗中取得最大利益，里海沿岸各国曾决定大家都遵循“里海非军事化、五国共同协商和禁止外部势力介入”三原则。但事与愿违，目前看来这个“三原则”已被遗忘，里海沿岸各国都或多或少越过了这一“戒律”，并在美国和俄罗斯的援助下，各自抓紧扩充军备。专家认为，随着世界能源问题的日益突出和紧张，里海地区的安宁将随时有可能被打破。

四．处在美俄里海能源角斗中心的阿塞拜疆

阿塞拜疆是里海沿岸五个国家之一。在美俄能源战略角斗中，阿塞拜疆的地位举足轻重。阿塞拜疆地处欧亚交界的外高加索，北靠俄罗斯，南邻伊朗，西部与格鲁吉亚和亚美尼亚接壤。这一特殊的地理位置决定了它在世界地缘政治中的地位。统计资料显示，里海石油储量的四分之一归属阿塞拜疆。阿塞拜****立后，提出了“石油立国”战略，借助“黑金”力量发展经济，吸引了不少外资，成为世界石油开采和投资中心之一。2003年阿塞拜疆开采原油1590万吨，出口900万吨，换汇18.16亿美元。今年1-4月份阿生产原油564万吨，出口原油210万吨，换汇4.43亿美元。2004年4月中旬以来，国际石油价格一路飙升，至5月中旬每桶已突破40美元大关。在国际能源市场竞争日益激烈和白热化的情况下，保住和控制里海地区的石油生产，是美国和西方控制国际市场油价，压欧佩克增产的重要筹码。此外，巴库-杰伊汉石油管道和巴库-埃尔祖鲁姆天然气输出管线等大型工程的建设也牵扯着各个石油投资国的神经。美国和俄罗斯都认识到阿塞拜疆在这些项目中所起到的重要作用。俄外交部称，阿塞拜疆的稳定对俄罗斯的安全利益，尤其是俄罗斯南部民族关系复杂地区边境安全至关重要。

阿塞拜疆地理位置的特殊性也使得以美国为首的北约在东扩过程中不能忽视这个外高国家。在阿独立后美即向其提供安全保障和大量经济援助，美国本年度将向阿提供7000万美元援助，千方百计要拉住这个前苏联共和国而现在亲美的国家。阿塞拜疆早在1994年就加入了北约和平伙伴关系计划，并一直在采取行动争取早日加入北约。阿还积极参与以美国为首的海外军事行动。9.11事件后，阿积极支持美全球反恐战略。在伊拉克战争期间，为美英联军提供空中走廊，并派兵到伊拉克。今年以来美国不断向巴库派遣军事代表团，并举行联合军演，进一步加强了与阿塞拜疆的军事合作。美国还宣称，不排除在必要时派遣部队守卫巴杰输油管线，以防恐怖分子袭击。而俄罗斯自然对美国日益加强在独联体国家的军事渗透反映强烈。俄驻阿大使称，美国军队出现在阿塞拜疆将会使调解纳卡冲突进程复杂化，意在提醒阿领导人不要忘记俄在解决阿切身利益时所起的重要作用。

在21世纪能源安全政策至关重要的大背景下，美俄在里海地区能源争夺会愈演愈烈。而地处外高地缘政治中心的阿塞拜疆自然是有关利益国家关注的焦点。阿塞拜疆现政府奉行务实的以融入欧洲为目标的多方位外交政策，在重点加强与美国等西方国家合作的同时，也比较注重保持和改善与俄罗斯的友好关系。因为，阿塞拜疆深知，要在美俄里海地缘政治和能源战略之争的夹缝中求生存，就必须与这两个大国搞好关系，左右逢源，从而取得自身的最大利益。

抄送：合作司