2004年6月，卡塔尔埃米尔正式批准了《永久宪法》，被称为是卡历史上具有划时代意义的一件大事。这部永久宪法为卡塔尔民主议会制的政治生活奠定了根本基础。卡永久宪法的实施，使民众参与国家政治生活有了法律保障。其中尊重私人财产、保护经济活动自由、公私平等合作的条款为经济活动奠定了基本规范。

2005年6月，卡塔尔成功举办了“77国集团＋中国首脑会议”，显示了其热心参与国际政治生活的积极姿态。随后，又竞选2006－07年度联合国安理会非常任理事国席位并获得成功。这可以说是卡为提升自己国际地位而取得的最重要成果。

在世界原油及能源价格大幅飙升的国际大背景下，2005年卡经济继续保持高速增长。据初步数字，前9个月GDP总值已达252亿美元，石油天然气工业仍是卡塔尔经济增长的主要推动力，对GDP贡献率为67％；其次是金融、保险、房地产和服务业，贡献率5.8％；第三是制造业，贡献率5.4％。照此趋势，全年GDP将超过330亿美元，增长率有望达到或超过20％。

优先发展能源工业

石油和天然气是卡塔尔最主要的自然资源，也可以说是卡塔尔的立国之本。2005年，卡政府继续采取优先发展能源经济的战略，鼓励石油天然气生产和提炼加工，不断推出石油、天然气和石油化工巨型项目。据卡塔尔第二副首相兼能源与工业大臣阿卜杜拉?本?哈马德?阿蒂亚估计，卡近年来在石油天然气领域的投入已逾600亿美元。今后五年还将再投入700亿美元。卡塔尔的石油产量已由五年前的每天35万桶提高到目前的80万桶，预计五年后将超过100万桶。

11月下旬，拉斯盖斯公司液化天然气（LNG）四号线（年生产能力460万吨）的正式投产使卡天然气年产量达到1600万吨，标志着卡天然气工业又上了一个新台阶。而将于2006年上半年建成投产的五号线（生产规模与四号线相同）和正在加紧筹备建设、计划于2008/09年投产的年产量更高的六号、七号线，将使卡塔尔的液化天然气年产量达到7700万吨。届时卡塔尔将成为世界第一大天然气生产和出口国。

为扩大出口，卡还大力发展石油天然气远洋运输船队，尤其是LNG专用船队。2005年已有四艘LNG巨轮和一艘巨型油轮交货，年底前又签署了价值90亿美元的12艘LNG巨轮合同，堪称世界上最大一笔造船订单。这些LNG巨轮将在韩国的三家船厂（大宇、三星、现代）建造。全部交货后，卡塔尔将拥有世界上最大的LNG专业运输船队。

为使本国资源得到充分、合理利用，近年来卡塔尔还大力发展石油天然气化工，2005年在建项目已有12个，包括炼油厂、化工原料厂和化肥厂等，总投资估计将达200亿美元，已投入70.4亿美元。

重视产业多元化

在重点发展石油天然气产业的同时，卡也意识到单纯依赖某一产业可能会带来的潜在风险，开始强调并实施经济多元化战略。2005年按照国际标准建立了卡塔尔金融中心，对外国人开放证券市场，陆续出台了与金融、自由贸易区有关的多项法律法规，使投资环境得到进一步改善。卡在多哈工业区初具规模的基础上，积极筹划兴建高科技园区，以每平方米1卡币（约0.275美元）的象征性地价、10年内免税、某些领域可以独资等优惠政策吸引国际上的知名企业前来落户，以逐步减少对石油的依赖，促进其经济的多样化、可持续发展。

在基础设施建设方面，卡大兴土木，除了为2006年亚运会兴建体育场馆和配套设施外，还推出了多个大型建设项目，包括180多座高楼、37家饭店、价值数十亿美元的新机场，庞大的现代化公路网和城市排污系统，还有价值25亿美元的人工岛和一系列的住房、教育、卫生和医疗建设项目，以改善居民生活质量，提高全民族素质。在卡政府的支持和鼓励下，大型私人房地产项目也陆续出台，投资额动辄数亿美元。

根据多哈证券交易所（DSM）的统计，最能代表卡塔尔总体经济实力的32家上市公司前九个月净利润总和达21.4亿美元，比2004年同期增长46.7％，反映出卡塔尔经济高速发展的良好势态。其中银行业表现最为抢眼，前三季度净利润同比增长83.5％，保险业增长42.9％，工业部门增长41.8％，服务业增长18.5％。卡塔尔总体经济和银行业的良好表现使穆迪（Moody’s）、惠誉（Fitch）、资本智力（Capital Intelligence）等国际著名评级机构纷纷调高对卡的信誉、外汇评级，卡本地银行也多次获得业内地区性奖项。

旅游会展业也是卡重点发展的行业之一。除了成功主办“77国集团＋中国首脑会议”之外，2005年多哈还举办了80多项各类大型活动，包括各种国际会议、展览、体育比赛和购物节。这些活动促进了零售业和酒店业的兴旺，使卡塔尔酒店业成为中东地区表现最好的酒店业之一。卡塔尔航空公司更是加快了其发展、扩张的步伐，除新机场工程开工之外，卡航在巴黎航展一次订下80架大型客机，价值152亿美元。到2005年底，从多哈起飞的航班已增至70条。

通货膨胀成最大隐忧

在卡塔尔经济发展蒸蒸日上的同时，通货膨胀问题也显得日益突出。据统计资料，在2003年以前的五年间，卡塔尔年均通胀率只有1.6％，而2004年却一下子升至6.8％，05年上半年又进一步升至7.8％，预计全年将达6％－7％或更高。与GDP20％的增长率相比，这样的通胀率似乎还不算太高，但它对民众生活的影响，尤其是对占卡塔尔人口大多数的外籍居民生活的影响却不容忽视。

造成卡通胀率持续走高的原因主要有二点：一、自2004年以来，卡塔尔房租持续上涨。据卡央行数据，2005年上半年卡消费价格总指数为117.98，比04年年底的109.48增长7.8％。分项指数中房租、燃料和能源指数为179.25，比04年年底的139.55增长28.5％。由于卡塔尔是石油天然气生产国，其国内燃料价格大大低于国际市场水平，且很少受国际油价波动的影响。而将房租同燃料、能源价格编制为一个分项，实际上是将房租的上涨幅度缩小了。据来自民间的调查与估算，去年以来卡商店铺面房租金增长了30－40％，公寓单元房租金至少增长50％以上，而一些别墅的租金增幅达100％甚至更多。因此有人断言，在卡通胀率增高的原因中，房租因素占80％。

二、美元贬值连累卡币。2004年下半年以来，美元持续下跌，欧元不断上涨，使实行钉住美元政策的卡塔尔里亚尔（卡币）深受其害。欧盟各国是卡塔尔最主要的进口国，04年在卡进口总额中所占份额高达45％。欧元的升值使欧盟产品的出口价格不断上涨，大大增加了卡塔尔的进口成本。此外，美元的疲弱还使国际航运价格上升，也无形中增加了进口成本。而这些新增成本最终势必要转嫁的消费者身上。据卡央行数据，05年上半年食品、饮料和烟草价格指数为105.46，比04年底的104.22上升1.17％；医疗服务指数由04年底的98.93升至102.25，涨幅达3.36％。而某些日常生活所必需的食品价格涨幅却远不只这一点儿。如食糖价格十月份就比三月份上涨26％，主要来自欧洲的奶酪、奶粉、巧克力等食品的零售价也都上涨了20％以上。一项民间调查显示，一个四口外籍居民之家（包括两名学龄儿童）仅日常食品支出就由1200－1300卡币增加到1700－1800卡币，增幅达40％之多。对于大多数生活在卡塔尔的外籍中低收入居民来讲，生活却变得越来越艰难。由于无法支付高房租和生活费用，不少外籍居民将家眷送回祖国以减轻负担。还有的家庭采取将大房子换租成小房子、家庭主妇出去找工作或寻找第二甚至第三职业的办法来增加收入、度过难关。甚至还出现两个家庭共租一套公寓的尴尬情况。

下半年以来，有关通货膨胀的报道不时见诸报端，引起政府及经济界人士的重视。卡埃米尔在10月份全国协商议会上的讲话中就指出，卡近年来在经济、政治领域呈现飞跃发展，而唯一的负面因素就是近二年通胀率增长过快。埃米尔呼吁协商议会从多方面研究这一问题，并提出议案帮助克服这个难题。而有的政府官员则表示，高通货膨胀不会很快结束，因为大规模的基础建设正在进行。面对房租和生活费用的上涨，政府的抑制手段有限。有官员预计，要抑制高通胀可能需要3年时间。

驻卡塔尔经商处

2006年1月16日