为适应目前吸引外籍劳工的政策需要，卡塔尔于2004年5月份重新修订了劳动法草案。经过6个多月的征询意见和进一步完善，该法已经与2005年1月份正式颁布实施。新法与老法相比有了一些变化。现结合我国内企业向卡塔尔派出劳务的实际需要，对新劳动法的有关条文和新变化简介并初步分析如下，希望能对国内有关部门、公司在审批，或考虑向卡塔尔派出劳务时参考；也希望使拟来卡塔尔务工的各类劳务人员了解卡塔尔劳务方面的有关规定，以确保自己的合法权益不受随意侵犯。

1． 雇用合同问题

雇用合同必须有阿拉伯文文本，一式三份，并经劳工部门认可，工资以卡塔尔里亚尔支付。新法还加进了允许雇主增加下列条款的权力：

——雇主有权要求雇员在解除雇用合同后，一段时间内不得被另一雇主雇用。

——雇主有权要求雇员在解除雇用合同后，不得从事与原雇主竞争的工作，不论其是个人活动还是参与相关项目。

但上述要求必须限定时间期限和工作性质。雇主和雇员可以在提前通知对方的前提下中止雇用合同而不必提出任何理由。

新劳动法第42款规定，雇员不得接受处雇主以外的任何人所给予的与其工作有关的礼物、奖金、佣金等；在雇用合同解除后，不得向他人泄露原雇主的任何工作秘密。

这方面的规定较之原劳动法要严格的多。

2． 试用期问题

卡塔尔的雇用合同一般都有一个试用期，试用期通常为3个月到6个月不等。以往有些雇主往往用延长雇用期的方法侵害雇员利益。新劳动法规定，雇用合同可以有试用期，但试用期不得超过6个月。

3． 雇用结束的补偿问题

雇员受雇满一年以上的，在结束雇用合同时有权得到工资补偿，工资补偿每年度不得少于三个星期的原工资。但雇员因违反工作纪律被解雇者除外。

4． 工作时间和休假问题

新法规定每周工作时间不得超过48小时，即每天工作时间不得超过8小时。斋月期间每周工作不得超过36小时，即每天各自不得超过6小时。

但是考虑到有些工种的特殊性，允许增加工时，即所谓加班，但加班时间每天不得超过2小时。新法还规定，公众事务部部长有权批准因必须超时加班的申请。加班工资一般不应低于正常工资的25%。如正常工作时每小时5里亚尔的话，加班一小时的工资不得低于6.25里亚尔。

5． 病休、死亡及社会保障问题。

雇员在工作满三个月后可以享受全薪病休。雇员生病必须提交医生证明并经雇主同意，但全薪病休不得超过两周。病休者自第三周到第六周可享受半薪。超过六周的雇主可以停发工资。

新法对工伤的规定比以前更细，并附有工伤的种类和鉴别的方法。其中包括因工作性质带来的疾病和纯工伤事故。还规定了与工作有关的伤残的范围和甄别方法，包括从居住地到工作场所的交通是否直达和绕道都做出了明确的规定。新法非常明确地规定雇主必须支付因工伤所产生的一切费用。如因为工作原因致使雇员死亡的，不论其宗教信仰如何，均由伊斯兰法庭确定赔偿的金额。雇主必须在死者去世或调查认定系因公死亡之日起15天内向法院交足死亡赔偿金。如果在三年内，法院仍无法确认死者赔偿金的合法领取者时，此笔赔偿金上缴交国库。

新法还规定，雇员人数超过100人以上的，雇主必须配备一名男护士，并备有一定数量的急救药品； 超过500人的，雇主必须设立诊所，诊所必须有一名医生和至少一名男护士。违者将受到2000至6000里亚尔的罚款及/或一个月的监禁。

6． 关于劳工权利及劳工代表问题

新法地116款首次允许职工成立工会 ( Labour Committee)，该组织中的卡塔尔籍人不得少于100人。同行业的几个工会组织可以联合成立“同行业总工会”(General Committee for profession or industry workers)。不同行业的总工会可以成立工会联盟，名称为“卡塔尔职工总联盟”（估译，原文为：Qatar workers General Union）。工会和同行业总工会的会员必须是卡塔尔国民。成立上述工会组织须得到部一级的批准。这些工会的任务是保障职工利益，保护职工权利，代表职工处理有关劳务事宜。

新法第120条规定工人有罢工的权利，这在卡塔尔是一个很大的变化，以前卡塔尔法律是不允许罢工的。新法规定的罢工必须遵循下列条件和程序：

——经四分之三的总工会成员同意；

——在罢工前两周通知雇主；

——得到公共事务和住房部的批准；

——所有调解和仲裁方式均无法使雇主与雇员间达成一致。

新法124款还规定，任何雇员达到或超过30人以上的公司，可以成立雇主与雇员联合委员会。该委员会至少由雇主和雇员代表各一名组成。该委员会有权研究和讨论公司相关问题。

7．关于劳动纪律及处罚的规定

新法规定，任何雇工达到10人以上的公司，必须制定劳动纪律，并明确违反劳动纪律的处罚条件和程序。公司所制定的上述劳动纪律及其补充规定，必须在报劳工部门批准后方能生效。劳工部门将在收到上述报告后30天内答复。如果公司在30天没有收到劳工部门表示反对的通知，可视为被批准。公司可以将有关规定公诸于众，该规定在公布之日起15天内生效。

新法对于处罚问题也做了界定，包括自警告至解除合同的范围及各方应遵循的程序等。

新法第64款明确了雇员对于雇主处罚不服时申诉的方法和渠道。主要有以下三种情况:

a) 在接到处罚通知并决定向有关法律部门申诉前7天内，雇员应先与雇主交涉，要求得到解释。如雇主在7天内不予答复，则被认为是拒绝答复。

b) 如果雇主拒绝答复，雇员有权向劳工部门提起申诉，劳工部门在接到申诉后7天内应予响应，否则将被视为拒绝受理。

c) 如果处罚是终止合同的，雇员不服，可直接向有关法院提起诉讼。如法院认为系处罚不当的，法院有权通知雇主该处罚无效，雇主必须恢复雇员的工作合同。在此种情况下，雇员有权要求雇主补发工资并要求相应得赔偿，

7． 妇女就业问题

新劳动法明确规定女性在劳动就业和工资报酬方面与男子同工同酬；不得安排女性从事危险或不适合女性从事的职业。违者将被处于2000里亚尔的罚款或不超过一个月的监禁。新法还规定，女性在工作期满一年以后，有权享受50天的产假，产假期间雇主不得随意解雇。脯乳期的女性一年内每天可享受1小时脯乳时间。这一规定在鼓励和保护女性就业方面将起到较好的作用。

8． 雇用童工问题

新劳动法严禁雇用16岁以下的童工，违者将受到罚款及/或处以与一个月以下的监禁。雇用16-18 岁的未成年人必须征得其父母或监护人的同意，并报劳工部批准。如果未成年人是卡塔尔人，还需同时报教育部批准。卡塔尔是个外籍劳工占人口一半以上的国家。雇用童工问题在养骆驼行业非常普遍，新法实施后，将取缔这种现象。

以上简介情况供参考。此间人士普遍认为，新劳动法在一定的程度上加大了对外籍劳工的保护，对规范卡塔尔劳务市场将起到较好的作用。

魏华

2005年2月19日