6月13日,尼泊尔《共和国》刊登评论文章《提高竞争力,应对贸易逆差》。贸易逆差长期以来一直是尼泊尔经济面临的最主要问题之一。据尼泊尔央行统计,2013-2014财年前十月,尼泊尔贸易逆差达到5058.1亿卢比。文章指出,过去五个财年,尼泊尔贸易逆差呈现逐年增长趋势。
对于最不发达国家的尼泊尔,巨大贸易逆差无疑暴露出国内经济中存在产业竞争力不足以及投资疲软等问题。然而,这种状况并没有得到政府和企业的足够重视。
一、尼泊尔生产部门发展滞后
目前,尼泊尔进口额是出口额的七倍之多。尽管如此,尼泊尔巨额侨汇支撑了进口消费,2013-1014财年前十月,尼泊尔侨汇收入达到4444.8亿卢比。国民购买力的提升同时也促进了国内消费主义的盛行。尽管侨汇收入很多,但政府并未出台政策引导巨额资金向生产部门投入,大量资金用于非生产部门。分析认为,侨汇收入如果用于生产性投入可以吸引更多外国投资。尼泊尔需要更多投资来提高生产力,从而在某些产业领域替代进口。这将有助于国民经济的发展。
文章援引尼泊尔前商业供应部部秘观点,认为如果国家无法增强其自身竞争力,就很难提高出口水平。在现有国际贸易体系下,很难对源自国外的进口产品和服务实施贸易保护政策。政府应当首先为国内投资者创造良好经营环境,进而吸引更多国外投资者。
二、尼泊尔贸易促进政策乏力
自2004年加入WTO以来,尼泊尔没有能够利用这个契机,将本国产品和服务推向世界。2010年尼泊尔政府出台《尼泊尔贸易综合战略》,旨在促进贸易发展。但由于出口产品多为低附加值的初级产品,例如茶叶、银饰、手工品、小扁豆等,该政策很难发挥实质作用。即便将这些低附加值产品的出口量提高十倍,也很难换回出口收入的大幅增长。此外,《尼泊尔贸易综合战略》还包含了水电、IT、医疗和教育等国民经济重要部门领域的发展政策,但政府和企业并未很好地促进这些部门发展。
虽然政府为2013-2014财年制定了1000亿卢比出口额的目标,但现在看来这一目标无法实现。文章指出,政府的贸易出口促进政策是有缺陷的。该政策仅为出口商提供2%的出口补贴,这显然是不够的。分析认为,政府应当为产品制造商提供更多政策支持,而不是仅针对出口商。
三、我国政府加大力度支持尼泊尔发展
近两年,中尼贸易快速增长,2013年双边贸易总额突破20亿美元,我国已稳居尼泊尔第二大贸易伙伴地位。但是,中尼贸易不平衡问题也同样突出,双边贸易总额中90%以上是我对尼出口。中尼贸易巨额逆差的根本原因是,受制于国内落后生产力,尼泊尔尚无法提供有竞争力的出口产品和服务。
中国政府一直以来重视中尼双边贸易不平衡问题,采取积极措施促进自尼进口。2013年,我自尼进口同比增长46.51%。目前,我国对尼泊尔95%税目产品零关税优惠政策已经开始实施,涉及7831个税目产品。同时,我国正加大对中尼边境口岸尼方一侧基础设施的援助力度,促进陆路贸易发展。此外,我国正积极推动对尼水电、航空、金融、通信、基础设施领域的援助和投资,支持尼泊尔发展国民经济,提高其竞争力。