一、农业结构及现状

在整个农业中，粮食作物的生产占37%，其他作物的生产占10%；园艺业占17.5%；畜牧业占27%；蚕丝生产占2%；林业占9.9%；渔业占6%。

　（一）种植业发展情况

　　1、粮食作物。尼泊尔粮食作物主要有水稻、玉米、小麦、大麦和小米。

　　水稻是尼主要粮食作物之一。产地多集中在特莱平原地区，一年可达三熟。20世纪80年代中后期不断扩大种植面积，许多丘陵与河谷地区也开始大面积种植水稻，单位面积产量从1975年每公顷1.98吨增至2005年每公顷2.78吨。截止04/05年度，水稻总产量、种植面积和单位面积产量分别达到428.98万公吨、154.17万公顷和每公顷2.78公吨。由此可见，尼泊尔农业落后，单产一直很低（每亩仅为185公斤）。

　　玉米也是尼泊尔的主要粮食作物之一，主要集中种植在特莱平原和河谷地区。截止04/05年度，玉米总产量、种植面积和单位面积产量分别达到171.6万公吨、84.99万公顷和每公顷2.02公吨。

　　小麦产于特莱平原及山区和丘陵地区，一般在11、12月播种，翌年4、5月份收获。截止04/05年度，小麦总产量、种植面积和单位面积产量分别达到144.24万公吨、67.58万公顷和每公顷2.13公吨。大麦与小麦播种期相差无几，多集中于山区。其播种面积和产量均不大。

　　小米是尼泊尔山区农民的主要粮食，其播种面积和产量都有不同程度的提高。截止04/05年度，小米总产量、种植面积和单位面积产量分别达到28.98万公吨、25.88万公顷和每公顷1.12公吨。

　　2、经济作物。主要有甘蔗、烟草、黄麻、棉花、土豆等，油料作物等。

　　甘蔗主要集中在柯西专区和纳拉亚尼专区的南部地区。目前，甘蔗总产量、种植面积和单位产量分别达到237.61万公吨、5.9万公顷和每公顷40.27公吨。

　　油料作物包括芝麻、油菜籽、亚麻及花生等，主要集中在南部平原、中部山区和河谷地区。目前，油菜籽总产量、种植面积和单位产量分别达到14.2万公吨、18.78万公顷和每公顷0.76公吨。

　　烟草在尼泊尔全国大部分地区都有种植，但长期以来发展并不明显。种植期为8、9月份，收获期则在12月和次年1月。

　　土豆在尼泊尔全国各地均可种植，目前，土豆总产量、种植面积和单位产量分别达到173.88万公吨、14.68万公顷和每公顷11.84公吨。其播种期为3、4月和9、10月，生长期为4个月左右。

　　黄麻的主要产地集中在尼泊尔东南部地区。由于80年代中期黄麻价格下跌，导致其种植面积大幅度减少。播种期为3、4月份，收获期在7、8月份。

　　棉花于1972年在尼泊尔蓝毗尼专区的卢潘德伊县试种成功，后来逐步扩大到东南和西南地区。1984年开始大力发展棉花种植，但因种植成本太高，棉花种植远未形成规模。因此，尼泊尔每年须从国外进口价值120-130万美元的棉花。

　　3、高附加值农产品。主要有柑橘、苹果、蔬菜、蜂蜜、蚕茧茶叶和咖啡等。

　　茶叶种植主要集中在尼泊尔东部地区。目前，位于东部梅奇专区的伊拉木县、贾帕县和潘奇塔尔县已初具商业规模。茶叶生产主要依靠尼泊尔茶叶公司、私营茶场和小型农场，其总产量1.26万公吨，种植面积4564公顷。

　　咖啡种植集中在蓝毗尼专区的古尔米县、阿尔加坎奇县和帕尔帕县，未形成规模种植。

蔬菜的总产量、种植面积和单位产量分别达到206.52万公吨、18.08万公顷和每公顷11.42公吨。目前，蔬菜生产在满足国内需求后还有大量出口。

　　柑橘的种植面积和总产量分别达到2.09万公顷和12.6万公吨。

　　苹果的种植总面积和总产量分别达到6927公顷和3.14万公吨。苹果种植业每年为5200人提供了短期就业机会。

　　养蚕和养蜂。尼泊尔目前桑树种植面积为245公顷，蚕茧总产量35公吨。蜂蜜总产量达到600公吨。

　　4、其他作物。主要包括豆类和水果。

　　豆类品种较多，主要有黄豆、蚕豆、豌豆、绿豆、鹰嘴豆等，集中在山区和丘陵地区种植。在尼泊尔的出口商品中，豆类占了一部分。目前，其总产量27.13万公吨，种植面积31.68公顷。

　　水果按分为时令性水果、热带水果。梨子、核桃、桃子、李子、柿子、柠檬、葡萄和石榴等是时令性水果；芒果、香蕉、木瓜、荔枝、椰子等是热带水果。近年来，尼泊尔将水果生产纳入了农业发展计划，并不断扩大种植面积。目前，时令性水果和热带水果的种植面积和总产量为5.53万公顷和55.29万公吨。

　（二）灌溉情况

　　尼政府从70年代开始重视扩大土地灌溉面积，并在80年代使灌溉面积每年以1万-3万公顷的速度增长。尼政府拟对50个灌溉工程投资248.054亿卢比。截止04/05财年末，全国土地灌溉面积增至101.27万公顷。

　（三）化肥和农药的使用情况

　　尼泊尔的化肥使用量在发展中国家中是比较低的，仅为每公顷24公斤，绝大部分依赖进口。尼泊尔政府在“九五”计划中对化肥投入的贷款达66.29亿卢比。04/05财年，全国化肥使用量增至12.27万公吨，其中尿素10043公吨、氮肥90895公吨、磷肥19436公吨、钾肥2332公吨，从而实现化肥使用量达到每公顷68公斤的目标。

　（四）畜牧业

　　尼泊尔的畜牧业属于尚待开发的一个产业。家禽家畜的饲养（主要饲养牛、羊、猪、鸡）尽管在全国随处可见，但多以小集体饲养为主，目前仍未形成大型的商业性饲养场。20世纪80年代，尼泊尔在亚洲开发银行的援助下，对一些牧场进行了改造，不仅扩大了牧场规模，而且养殖水平也相对提高。与此同时，尼泊尔农业发展银行也向家禽家畜饲养者提供贷款和专门技术，在一定程度上推进了畜牧业的发展。04/05年度，全国食用肉总产量为32.96万公吨。

　　据不完全统计，04/05年度全国黄牛的存栏数为699万头，水牛的存栏数为408万头，奶牛的存栏数为201万头。目前，尼泊尔全国有76个私营繁殖场专门从事牛奶生产，并建有43个牛奶冷冻中心和60万个牛奶销售点。

　　羊是尼泊尔人民的主要肉食品之一，有绵羊和山羊等。04/05年度其存栏总数为797万只，其中绵羊82万只，山羊715万只。绵羊的价值在于其羊毛可用来加工地毯，但是尼泊尔目前羊毛生产能力十分有限，仅占整个南亚地区羊毛消费量的0.3%。

　　近年来，尼泊尔的养猪业发展较快。尼政府采取提供优先贷款和免征所得税等政策来全力支持养猪业。据不完全统计，04/05年度全国猪的存栏数为95万头。

　　尼泊尔的家禽饲养中，鸡的存栏数居家禽之冠。尽管近年来鸡的存栏数有所下降，但鸡蛋的产量却逐年增加。04/05年度，尼全国鸡的存栏数为665万只，鸡蛋产量达到59500万枚。

　　二、尼农业取得的成果与存在的问题

　（一）成果

　　1、60年代的土地改革虽没有触及根深蒂固的封建势力，但在一定程度上遏制了土地高度集中的状况，同时建立起相对统一的土地所有制和税收管理制度。

　　2、粮食产量稳步增长，注重推广优良品种。现在，尼泊尔的粮食生产不仅可以自给，而且还大量出口。近年来，尤其是2000年以来出口到我国西藏地区的大米平均每天20吨左右。此外，尼政府积极谋求与南盟各国的合作，进行粮食作物的研究。1999年3月，南盟7国在印度达成互换稻谷、小麦、玉米用于研究的协议，并约定不得将其遗传材料提供给南盟成员国以外的国家。

　　3、小型农业发展项目在全国75个县顺利进行。小型农业发展项目的投入和产出基本成正比，使很多农业家庭受益。在发展小型农业方面，尼政府大胆吸收国外资金与技术，丹麦和德国等国家分别贷款援助，旨在发展产业农业及未来3年农业领域相关计划的实施和乡村金融体制，帮助尼泊尔建立小型农业银行。

　（二）存在的问题

　　1、尼泊尔农业发展缓慢的主要原因是存在着封建土地所有制形式，土地高度集中。虽然1962年前国王马亨德拉下令成立了王室土地改革委员会，1964年尼政府正式颁布了新的土地改革法令《土改法：1964》，但由于地主阶级的强烈反对，土地改革进程非常缓慢。土地改革没有完成规定的目标，更没有解决土地关系的根本问题—消灭封建土地所有制。土地集中的状况没有改变，广大贫苦农民的经济和社会地位并未得到多大改善，且还逐渐出现了地主强行夺取佃户土地的情况。这也是尼****武装能够在农村地区建立根据地的根本原因。

　　2、目前仍有40%的耕地没有灌溉设施，农业收成在很大程度上仍取决于自然气候。

　　3、耕作方式落后，基本处于自给自足的自然经济状态，经济作物和高附加值农产品生产率低；同时，尼农业未形成机械化、现代化的农场管理模式。

　（虹）