一、05/06财年预算的概况

　　05/06财年预算总额为1268.85亿卢比（合18.12亿美元），其中818亿卢比来自财政税收，145.3　　亿卢比来自外国援助，186.8亿卢比来自国外贷款，118.5亿卢比来自国内贷款。赤字预计为159亿卢比。经济增长率预期为4.5%，通胀率预期为5%。

经常性项目预算为758.5亿卢比，占预算的59.78%，增长20.2%。发展性项目预算为372.3亿卢比，占预算的29.34%，增长47.9%。还贷支出138亿卢比，占预算的10.88%。

　　二、05/06财年预算的关注热点如下：

　　1、拨款7亿卢比作为救济基金抚恤战乱受害者。

　　2、拨款13亿发展Karnali地区。

　　3、调整公务员工资水平，将津贴加入到工资里。

　　4、家庭税的征收将控制在25%左右。

　　5、皇室费用为3.7亿卢比，比上财年增长12%。

　　6、国防预算为198亿卢比，比上财年增长31%。

　　三、05/06财年的预算主要分配情况

　　524亿卢比用于尼国内经济持续稳定的发展。

　　76.8亿卢比用于医疗卫生，比上财年增长51%。

　　198亿卢比用于国防建设，比上财年增长31%。

　　201.5亿卢比用于发展教育，比上财年增长31.5%。

　　38.1亿卢比用于发展农业，比上财年增长61%。

　　四、预算的主要内容

（一）缓和冲突、减少贫困

　　1、政府将给予那些脱离****武装势力的人以必要的职业培训和就业机会。

　　2、对全国最贫困的40个地区实行特别政策，来减少国内地区间发展不平衡的现状。

（二）农业和灌溉

1、设立国家土地银行。

　　2、在Humla地区修建10个冷库以发展当地的苹果和土豆耕作。

　　3、扶持西部地区的农牧业，发展农业计划将覆盖65个县的787个村委会。

　　４、开始修建Sikta灌溉项目。

　　５、扩大灌溉便利的范围，新增280,710公顷的灌溉面积。

（三）促进国内经济的发展

1、对于股票上市的公司给予2%的税收优惠。

　　2、将外国直接投资禁止进入的23个工业领域削减为12个，向外国投资者开放影视行业、全球连锁的零售业、烟酒行业、徒步旅行及旅游代理等行业。

　　3、简化工业活动的进、出程序。设立工业复苏基金以扶持国内亏损企业。

　　4、修建7条贯通南北的公路，促进BOOT项目实施的有效性。

　　5、实施石油产品的价格自动调整体系，允许私营企业进入该行业。

（四）教育方面

修建6000所幼稚园。对来自22个偏远地区的在校女大学生给予每月2000卢比的生活补贴。

（五）卫生医疗

1、在国内9个地区修建医疗中心，便利当地人民就医。

　　2、在Surkhet地区修建高水平的边境医院。

　　3、新增6个地区享有医疗保险。

（六）饮用水项目

完成168个地方饮用水项目，拟定9个新的饮用水项目。对加德满都河谷的供水增加到3千万升/每天。

（七）其它

1、继续实施对2家国内银行的改组方案。

2、设立信用等级评估机构，有效规范金融市场。

　　五、05/06财年尼政府对相关经济领域的调整情况

（一）05/06的财年预算对关税调整幅度不大。

　　对进口方面的调整：

　　1、从印度进口的农产品的关税由10%降至8%。

　　2、对于金器进口，每10克少收150卢比。3、用于心脏移植和治疗的起搏器、导管等仅征收1%的进口关税。

　　对出口方面的调整：

　　1、取消0.5%的特别出口税。

　　2、植物酥油的出口税由10%下调至8%。

　　3、对塑料制品、粗纱线、铁管等商品的出口税均下调50%。

　（二）出台了新的货币政策，具体内容如下：

　　1、为防止资本外流，尼央行已决定在现金储备量不变的情况下将利率提高到6%。虽然这种做法不能马上使银行的储蓄增加，却能在某种程度上减轻尼政府的财政压力。

　　2、为提供更多外汇兑换便利，逐步实现资本市场自由化。尼央行决定在新财年将尼本国公民的个人外汇兑换限额从原来的每次只允许兑换1000美元提高到1500美元。同时尼央行将建议政府修改《1964禁止国外投资法》，以实现尼企业跨国投资。

　　3、为使尼金融体系更加具有实效性，在新财年尼政府将鼓励尼商业银行和其它金融机构进行合并，以增强其竞争力。

　　4、为振兴亏损企业，额外增加20亿卢比软贷款。对私营企业的信贷流量由上财年的17.5%增加到18%。同时，尼央行废除了原来尼企业向国外贷款必须经央行批准的制度，在新财年，尼企业可不经批准直接向国外申请贷款，但需要在央行备案。

　　5、为提高银行风险管理能力，鼓励建立企业信贷级别评估制度，同时制定银行欺诈控制法来防止欺诈行为，规范国内金融市场。

　　(三)新财年对国内税收的调整。

　　1、专门设立消费税部门和偷税、漏税督察部门。

　　2、退税款在60天内存入纳税人帐户。

　　3、对尼泊尔本国公民个人征税每年10万卢比，家庭征收12.5万卢比。

　　4、在尼境内经济特区和工业园建立公司或工厂，分别少征收50%和75%的所得税。

　　5、对于股票上市公司给予2%的税收优惠。

　　6、新增列入增值税征收的项目：五金器具、卫生用品、家具、装置器及工作夹具、陈设品和服饰品、非人寿保险业务、国内大城市的汽车行。

　　六、新财年预算简析

（一）新财年预算仍侧重解决国内和平与稳定的问题。今年2月1日贾兰德拉国王解散德乌帕政府亲政以来，现已度过了亲政初期的外交艰难时期，国内局势逐步走向稳定。国王正逐步推行“稳定—和平—选举—民主”的路线，重视对****武装势力的军事打击，同时组建了和谈委员会，将在恢复和平方面采取实质性步骤。新财年预算中尼政府大幅度地增加了国防开支，同时拨款7亿卢比作为救济基金抚恤战乱受害者。

（二）预算加大了对基础设施的建设资金的投入。在预算中，尼政府用于基础设施建设的资金比上财年有所增长。准备实施贯穿南北的公路网建设，相关的道路维护、桥梁搭建等项目也在本财年计划中。

　（三）尼泊尔加入WTO后，应根据世贸规则将大部分商品的关税降至25%左右。新财年预算未对关税进行实质性调整，仍然维持在40%左右，这不利于尼进出口贸易的发展，也不利于尼低弥经济的恢复。

　（四）预算重视发展私营企业，扩大外国直接投资的进入领域，对金融和税收领域进行改革等，这些举措将有效促进国内经济发展。

　（五）如尼泊尔能早日实现国内和平与稳定，为本国经济发展创造一个安全的环境，中尼经济合作将会有更进一步的发展。通过尼泊尔打通南亚大通道，建立与南亚的经济合作区域合作关系，推动南亚与我经济的有机融合。印度是一个大市场，尼泊尔是陆路通向印度的主要通道，发展中、尼、印之间的经贸关系势在必行。

　（虹）