阿曼目前有中小企业约9.1万家,所雇用的劳动力超过全国就业人口总数的70%,对GDP的贡献率约为16%。资料显示,中小企业最多的领域是批发业,其次是零售业、然后是食品加工业、工业和工程承包业。
2012年6月,阿曼商工部发布通告,宣布对中小企业进行重新定义。具体分类标准为:企业雇员少于5人,年销售额低于2.5万里亚尔(6.5万美元)的为超小型企业,或称微型企业;雇员在5-9人之间,年销售额在2.5万里亚尔-25万里亚尔(65万美元)之间的为小型企业;雇员在10-99人之间,年销售额在25万里亚尔-150万里亚尔(390万美元)之间的为中型企业。
近年来,阿曼政府相关部门颁布实施了多项政令和措施,着力促进中小企业的发展。尤其是今年以来,政府明显加大了推动力度,从行政、财政等多方面给予本国中小企业以实际支持。
今年5月下旬,苏丹卡布斯颁布36/2013号皇家政令,宣布组建“中小企业发展公署”(The Public Authority for the Development of Small and Medium Enterprises)。该署由原商工部中小企业司扩编而成,仍隶属于商工部,但具有独立的法人地位,享有独立的财政与行政管理权,并有资格拥有并管理动产和不动产。
为加强对中小企业的扶持力度,阿曼招标委员会计划在所有地区(省级)项目招标文件中引入强制性条款,规定这些项目必须将至少10%的工程交由中小企业分包。而对于分包给中小企业更多工程量的主承包商,招标委员会也在考虑给予更多的优惠和鼓励措施。在扶持的同时,为加强对中小企业的管理,维护良好的市场秩序,阿曼承包商学会作出规定,只有在该会注册过的中小企业才能获得分包合同,并且这些分包合同必须由分包者自己实施完成,不得再次转包。此规定已获得阿曼招标委员会的认可,并得到中小企业主的热烈拥护和欢迎。
为配合政府的行政措施,阿曼中央银行于5月初发出通知,敦促各商业银行(包括外资银行)对中小企业发展给予更多的关注。通知要求在2014年底以前,各持牌银行的信贷组合中分配给中小企业的信贷额度不得低于总信贷额度的5%。央行还要求各商业银行都要设立专门服务于中小企业的业务部门,以保证把专项服务落到实处。此外,经苏丹卡布斯亲自批准,一个专门扶持中小企业发展的、名为拉福德(Al Rafd Fund)的基金会于今年初成立。该基金将已有的几家专门支持青年中小企业家创业的组织整合到一起,启动资金7,000万里亚尔(1.82亿美元),以后将每年增加700万里亚尔。
为响应政府和央行的号召,阿曼政府相关各部门和机构、各大商业银行和金融机构、各大国有公司和民营企业都行动起来,采取各种措施,推动和促进本国中小企业的发展。近年来,商工部已连续举办了四届(每年一届)中小企业产品展览会暨中小企业发展研讨会。
阿曼商工部与美国小企业管理局(US Small Business Administration-SBA)发起一个合作项目,为每一项中小企业贷款提供50%的担保(额度不超过25万里亚尔,合65万美元),利息仅为3%,而且不需任何抵押。而对于另外50%的贷款,银行利息为6%。所有总额不超过50万里亚尔(130万美元)的中小企业项目均适用于这一政策。
为保护与发展阿曼的传统手工业,阿曼手工业公署数次拨专款向从事传统技艺的手工业者(几乎全部是中小企业家)提供补贴,并在业者较为集中的地区为手工业从业者开办专门的培训和生产中心。在该署多项鼓励措施推动下,仅2012年上半年,在阿曼手工业公署注册的从业者就增长了20%。
过去12年,作为专业银行的阿曼发展银行斥资10亿多美元,支持了约4万家中小企业的发展。其中对于5,000里亚尔(1.3万美元)以下的贷款免计利息。而自2012年国家加大了对中小企业的支持力度后,阿曼最大的商业银行-马斯喀特银行已适时推出多项扶持中小企业发展的指导计划。该行还与阿曼阿拉伯银行和阿曼发展银行一起,参加了商工部与美国小企业管理局发起的为中小企业发展提供贷款项目。私营大企业祖拜尔集团也宣布了一系列举措,以支持和促进中小企业的发展;包括建立“祖拜尔小企业中心”,通过提供管理、金融和市场等多方面支持的方式来培育和支持阿曼小企业的发展。
在推动、扶持中小企业发展的进程中,阿曼还特别重视与国际社会开展合作,通过“走出去”、“请进来”等办法,学习其它国家发展中小企业的经验和措施。近年来,阿曼组织中小企业家团组到国外考察培训、参加研讨会和展览会,邀请外国和国际组织有关官员和企业家来访,与印度、韩国、新加坡、英国、美国、新西兰、爱尔兰等国家和国际劳工组织等国际相关机构的官员和企业家进行了广泛交流。而阿曼商工部、中小企业发展公署、手工业公署等政府职能部门、各大商业银行和知名企业都对这些交流活动提供了有力的政策和财政支持。前不久在银川举办的中国-阿拉伯国家博览会上,一个由15名阿曼青年中小企业家组成的代表团就参加了博览会的青年峰会,并对宁夏进行了商务考察。而这个代表团的国际旅费就是由阿曼-中国友好协会的三家骨干企业-欧姆赛集团、MHD集团和阿曼电信提供的。
驻阿曼经商处