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暂准进口和退税
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一、货物运抵之前
概述
暂准进口(或称临时进口)和退税(简称TADD)政策是约旦政府为促进出口业的发展，减轻制造商和出口商的财政负担而引入的一种激励机制。获准临时进口的前提条件是进口的货物、原材料、设备和车辆最终被再出口或用于出口产品的制造加工中。
暂准进口的货物凭银行担保可以在一定期限内免除关税及其它税费，而银行担保要等被担保货物报关出口或再出口时方能解除。
下列商品允许临时进口：
1. 工业原材料；
2. 包装材料；
3. 展品；
4. 进入本国进行维修的产品；
5. 商业样品；
6. 执行政府项目所需的机械设备和工具；
7. 在本国国立大学、外国公司或组织设在约旦的地区机构、
外交使团工作的非约旦籍长住居民所购买的各种车辆；
8. 为执行政府项目而聘请的非约旦籍顾问所购买的车辆。
对纳入进口退税机制的进口贸易而言，进口商必须缴纳关税及其它进口税费；一旦所进口的产品用在出口成品的制造过程中，该进口商就有权申请退税。
暂准进口和退税的申请程序和要求
1.首先进口商必须向海关总署暂准进口和退税处提交书面申请函，函中应标明所要进口的商品及数量，同时应说明是申请临时进口、退税还是两者兼得。
2.进口商须以填写海关固定表格的形式向海关提交有关生产厂的详细情况的报告，报告应注明工人人数、工业机器、生产线、需进口的材料及所要生产的产品等。
3.海关根据申请函及其它相关文件以及对工厂进行核查的情况决定是否批准申请人的申请，并向进口商签发效期为一年的批准函；如有必要，批准函效期可延长一年。进口商在对进口货物进行清关时，需向现场海关出示批准函。
4.进口商还应向现场海关负责人提交银行保函，保函应标明担保期限内所要进口的商品的总价值。
生产系数的计算
进口商如果将临时进口的产品进行再加工，必须向海关提供一份有关工厂生产系数的详细全面的研究报告，因为生产系数同特定的产品、基本原材料、原料的损耗及其它技术指标有关。生产系数可以显示出工厂的最终产品中将使用多少进口料件。
由海关专家组成的委员会要对生产系数进行评审，如果该委员会对结果不满意，海关有权对工厂及其有关设施进行实地调查，重新测算生产系数。
一般来说，暂准进口和退税货物的清关手续同一般贸易相似。这类货物一旦入境，必须转运到海关监管中心。无论是否征税，所有货物必须清关。
二、出口和退税
货物出口
暂准进口和退税货物的出口报关程序同一般贸易出口大体一致，而以下海关手续则是特别针对暂准进口和退税商品的：
1. 暂准进口和退税货物(简称TADD货物)的查验
暂准进口和退税货物在报关出口时，海关要对其进行严格查验。海关关员要根据发票以及海关先前对报关进口的料件进行查验时所做的记录对出口货物的特征加以核实，同时还须确认实际出口货物同出口人提供的报关单和对商品的描述完全一致，出口的成品还应与料件进口时提取的样品相匹配。
2. 暂准进口和退税货物报关后
暂准进口和退税货物的出口报关手续办理完毕后，海关监管中心在出口人提供的报关单副本上盖章，出口人随后将该报关单送交海关总署暂准进口和退税处，以便他们将副本同报关单正本对照，确认货物已经出口。对暂准进口货物(已免征关税及其它税费)，海关关员将通知银行免除其提供的担保；对需申请退税的货物，进口时已征收的关税及其它税费将如数退还。
经海关事先认可，进口暂准进口和退税货物的一方可以将出口责任转嫁给另一方；换言之，暂准进口和退税商品的进口人和出口人可以不是同一家。
退税申请
海关受理退税申请的有效期限是发票日算起的三年时间内。只要符合营业税法及其条例的规定，退税对包括普通营业税在内的所有税种都有效，清退的税款不受汇率变动和关税税率调整的影响。
申请退税须向海关总署暂准进口和退税处提交下列文件：
1.退税申请书一份，申请书须指明申请退税的金额；
2.出口货物的目的国(即进口国)出具的出口证明书；
3.由海关暂准进口和退税处开出的经认证的发票，此发票于货物装运时
已加盖印章。
申请人将上述文件备齐后，送交海关暂准进口和退税处退税科审核，由他们确定应退税款金额。退税申请经批准认可后，由海关总署财务处开出正式退税通知书。如果退税是采取分期付款的方式，暂准进口和退税处官员则须确定支付税款的时间表。
未作为暂准进口和退税商品事先报批的出口货物的退税申请
事先没有履行暂准进口和退税货物报批手续而自行进口，并把进口的原材料专门用于出口产品的生产加工的，只要没有违反营业税法及其条令规定，出口方仍可获得退税。在此情况下，退税的有效申请期限是产品出口之日起的三年时间内。
退税申请人应书面向海关提出申请，并按规定填写相应的表格，海关将对应税种类和金额进行评估，然后根据适用税率、进口报关单上载明的货物价值及工厂生产系数来计算关税、营业税及其它税费。
担保的解除和冲抵
只要在货物出口后的三个月内向海关暂准进口和退税处提交出口或再出口报关单，临时进口货物的银行担保即可解除。银行担保涵盖生产加工过程中使用的包括原材料和辅料在内的所有投入，而担保中被免除的部分是指对已出口的那部分货物应征收的关税、营业税及其它税费。被解除的担保可以依次用于工厂以后的生产投入。
概述
暂准进口(或称临时进口)和退税(简称TADD)政策是约旦政府为促进出口业的发展，减轻制造商和出口商的财政负担而引入的一种激励机制。获准临时进口的前提条件是进口的货物、原材料、设备和车辆最终被再出口或用于出口产品的制造加工中。
暂准进口的货物凭银行担保可以在一定期限内免除关税及其它税费，而银行担保要等被担保货物报关出口或再出口时方能解除。
下列商品允许临时进口：
1. 工业原材料；
2. 包装材料；
3. 展品；
4. 进入本国进行维修的产品；
5. 商业样品；
6. 执行政府项目所需的机械设备和工具；
7. 在本国国立大学、外国公司或组织设在约旦的地区机构、
外交使团工作的非约旦籍长住居民所购买的各种车辆；
8. 为执行政府项目而聘请的非约旦籍顾问所购买的车辆。
对纳入进口退税机制的进口贸易而言，进口商必须缴纳关税及其它进口税费；一旦所进口的产品用在出口成品的制造过程中，该进口商就有权申请退税。
暂准进口和退税的申请程序和要求
1.首先进口商必须向海关总署暂准进口和退税处提交书面申请函，函中应标明所要进口的商品及数量，同时应说明是申请临时进口、退税还是两者兼得。
2.进口商须以填写海关固定表格的形式向海关提交有关生产厂的详细情况的报告，报告应注明工人人数、工业机器、生产线、需进口的材料及所要生产的产品等。
3.海关根据申请函及其它相关文件以及对工厂进行核查的情况决定是否批准申请人的申请，并向进口商签发效期为一年的批准函；如有必要，批准函效期可延长一年。进口商在对进口货物进行清关时，需向现场海关出示批准函。
4.进口商还应向现场海关负责人提交银行保函，保函应标明担保期限内所要进口的商品的总价值。
生产系数的计算
进口商如果将临时进口的产品进行再加工，必须向海关提供一份有关工厂生产系数的详细全面的研究报告，因为生产系数同特定的产品、基本原材料、原料的损耗及其它技术指标有关。生产系数可以显示出工厂的最终产品中将使用多少进口料件。
由海关专家组成的委员会要对生产系数进行评审，如果该委员会对结果不满意，海关有权对工厂及其有关设施进行实地调查，重新测算生产系数。
一般来说，暂准进口和退税货物的清关手续同一般贸易相似。这类货物一旦入境，必须转运到海关监管中心。无论是否征税，所有货物必须清关。
二、出口和退税
货物出口
暂准进口和退税货物的出口报关程序同一般贸易出口大体一致，而以下海关手续则是特别针对暂准进口和退税商品的：
1. 暂准进口和退税货物(简称TADD货物)的查验
暂准进口和退税货物在报关出口时，海关要对其进行严格查验。海关关员要根据发票以及海关先前对报关进口的料件进行查验时所做的记录对出口货物的特征加以核实，同时还须确认实际出口货物同出口人提供的报关单和对商品的描述完全一致，出口的成品还应与料件进口时提取的样品相匹配。
2. 暂准进口和退税货物报关后
暂准进口和退税货物的出口报关手续办理完毕后，海关监管中心在出口人提供的报关单副本上盖章，出口人随后将该报关单送交海关总署暂准进口和退税处，以便他们将副本同报关单正本对照，确认货物已经出口。对暂准进口货物(已免征关税及其它税费)，海关关员将通知银行免除其提供的担保；对需申请退税的货物，进口时已征收的关税及其它税费将如数退还。
经海关事先认可，进口暂准进口和退税货物的一方可以将出口责任转嫁给另一方；换言之，暂准进口和退税商品的进口人和出口人可以不是同一家。
退税申请
海关受理退税申请的有效期限是发票日算起的三年时间内。只要符合营业税法及其条例的规定，退税对包括普通营业税在内的所有税种都有效，清退的税款不受汇率变动和关税税率调整的影响。
申请退税须向海关总署暂准进口和退税处提交下列文件：
1.退税申请书一份，申请书须指明申请退税的金额；
2.出口货物的目的国(即进口国)出具的出口证明书；
3.由海关暂准进口和退税处开出的经认证的发票，此发票于货物装运时
已加盖印章。
申请人将上述文件备齐后，送交海关暂准进口和退税处退税科审核，由他们确定应退税款金额。退税申请经批准认可后，由海关总署财务处开出正式退税通知书。如果退税是采取分期付款的方式，暂准进口和退税处官员则须确定支付税款的时间表。
未作为暂准进口和退税商品事先报批的出口货物的退税申请
事先没有履行暂准进口和退税货物报批手续而自行进口，并把进口的原材料专门用于出口产品的生产加工的，只要没有违反营业税法及其条令规定，出口方仍可获得退税。在此情况下，退税的有效申请期限是产品出口之日起的三年时间内。
退税申请人应书面向海关提出申请，并按规定填写相应的表格，海关将对应税种类和金额进行评估，然后根据适用税率、进口报关单上载明的货物价值及工厂生产系数来计算关税、营业税及其它税费。
担保的解除和冲抵
只要在货物出口后的三个月内向海关暂准进口和退税处提交出口或再出口报关单，临时进口货物的银行担保即可解除。银行担保涵盖生产加工过程中使用的包括原材料和辅料在内的所有投入，而担保中被免除的部分是指对已出口的那部分货物应征收的关税、营业税及其它税费。被解除的担保可以依次用于工厂以后的生产投入。
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