海关监管制度及通关程序
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第一部分 海关监管
约旦海关为支持本国工业的发展、鼓励贸易往来、保护国民经济和增加国库收入,依据海关法对进出口货物实行监管。具体措施如下:
1、对资本性进口货物、机械、设备、工业原材料及其它工业必需品免征关税;对生产用的原材料、工业半成品实行挂税放行。或在出口时对成品中包含的进口原材料和工业半成品部分实行退税等
2、限制或禁止进口与本国产品相同或近似、或对环境有污染的商品。约旦海关同时负责打击各种走私活动。
3、简化海关手续,为扩大贸易服务。海关以减税、免税或与他国签订贸易协定等方式消除对外贸易中遇到的障碍。在办理清关方面采取一人负责到底的做法来简化海关手续。此外海关还为用户提供足够的保税仓储设施。
4、依据法律法规对进口商品征收关税,为国家增加财政收入(关税是约旦财政收入的主要来源.2000年约旦的海关税收2.61亿约第(约合3.68亿美元),占国内收入的23.5%。近几年约旦政府为适应约旦经济改革计划和承担加入WTO义务的需要,采取逐渐降低关税的政策,未来的10至15年将降为零税率,由此约旦的关税收入正逐年下降.所征收的13%销售税将在约旦经济中起着越来越重要的作用.
第二部分 关税计征
约旦海关采用国际通行的协调制度(Harmonious System)对进口商品进行分类。对绝大部分商品征收从价税,少部分商品如农产品、卷烟等征收从量税。从征税的幅度来看,海关对汽车、烟、酒、化妆品等非生活必需品实行高关税政策。对生产用的机械、设备、运输工具和原材料和生活必需品如粮油、食品等实行免税和低关税。部分进口商品的征税税率如下。
第三部分 通关步骤
进口货物到底边境口岸后,可按进口商的要求将货物转至进口商指定的任一清关点进行清关,还可应进口商的申请,在填写存储单、进行必要的检查、登记和估价后,由清关公司提供担保将货运到自由区保税仓库存放。待货物提走时再缴纳关税。
单证
填写报关单(同一提单上的所有商品可共用一份报关单。报关单在缴纳海关税后不得撤销)并附具下列单证
(1)商业发票
由出口国企业开出,内容包括商品价格、运费、保费及进口商支付的其它费用。清关时,须用阿拉伯语注明进口商品属于海关税则中的哪一类。
(2)原产地证
(3)装箱单
要求注明箱数、种类、标识、箱号、货物种类、货物重量(毛重和净重)、产地、发货人和收货人名称
(4)提货单
商业发票正本和原产地证,应到约旦驻当地领事部门(如有)或到商会或其它机构办理认证。
价值不超过300约旦第纳尔(约合420美元)个人邮件、邮包,无商业价值或海关价值不超过300约旦第纳尔的宣传品、样品、旅行人员个人用品,在约常住人员个人使用的家具。活动物、书报、杂志等定期发运物品。
货物查验
全部单证后备齐后交海关工作人员登记、核对,然后由海关人员依据报关单对货物进行实地查对。一般情况下,只对大约10%的货物进行核对。
货物估价
估价人员依据查验报告、商业发票和海关总署商品价格表对尽快商品进行估价。商业发票上注明的货物价值应与报关单上的货值相一致。如发票上的计价货币为外币,应按报关单登记当日约旦中央银行公布的汇率将外币折成当地货币。
货物分类
按海关税则对货物进行分类。约旦目前执行的分类标准为协调关税制度(H.S).
货物纳税
在对进口货物进行估价、分类和计算出应缴税费后,进口人以现金或保付支票缴纳税费。结算处开具正本财务收据。
货物完税后,报关单转给口岸负责人或其助手,由他们签发出门许可证。
有些需进行分析检测的货物,如在清关手续全部完成后,检测结果仍未出来,进口人可在提供担保书(保证不在结果出来前向当地市场发放货物)的前提下提走货物。
其它规定
约旦海关规定价值在1000第纳尔(约合1410美元)以上的货物必须通关清关公司办理清关手续。
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