2009年，老挝经受了国际金融危机、甲型H1N1流感和国际市场矿产价格波动的考验，经济保持较快发展，据老方统计，2008-2009财年老GDP达到55.53亿美元，增长7.6%，比国会调整制定的目标高0.1个百分点。另据来自亚行的数据显示，2009年老挝国民经济总体向好，国民生产总值59.47亿美元，增长6.5%,高于亚行年初预计增长5.5%的水平 。在世界经济处于缓慢复苏的大背景下，老经济保持较快增长，除了老政府采取了比较积极的财政政策外，周边国家，尤其是中国经济的回升、向好，中老贸易、投资合作快速增长，为老经济注入了活力，来自国际社会约4亿美元的援助为老经济发展起到推动作用。纵观全年，老经济呈现以下几个方面的特点：

　　（一）实施比较积极的财政政策，经济保持较快增长

　　为应对全球金融危机，保持国内经济平稳、持续、快速增长，政府采用了比较积极的财政政策，主要体现在：(1)通过承办第25届东南亚运动会及筹备万象市建都450周年庆祝仪式等重大活动增加政府投资，加强基础设施建设，拉动内需；(2)改善旅游设施，举办特色民俗文化活动吸引外国游客；(3)鼓励出口，实施出口和替代进口补贴。随着老主要贸易伙伴经济形势好转，国际矿产品价格回升，矿产品生产和出口增加等,出口下降幅度收窄。（4）努力创造就业机会，失业率保持较低水平。

　　（二）国外投资大幅增长，对外贸易有所回落

　　据老方统计，2009年老吸引外资43亿美元，同比增长10.94倍，远高于2008年3.6亿美元的水平，年度新批外商投资12.4亿美元。外商重点投资领域包括：电力、矿产、电信、农业、酒店、餐饮等。累计在老投资前10位的国家依次为：泰国、中国、越南、法国、日本、印度、澳大利亚、韩国、马来西亚、新加坡。据老方统计，2008-2009年财年我对老直接投资合同额金额9.33亿美元，同比增长10倍，占我对老累计投资合同总额的27%。投资快速增长的原因在于老政府采取较积极的财政政策并对外商投资给予税收和政策优惠。法律体系逐步建立使投资审批趋于程序化、规范化。去年7月20日，老国家主席朱马里?赛雅颂签署主席令颁布实施新的《投资促进法》，新法将原来的《国内投资促进管理法》与《外国投资促进管理法》两法合一，实行国内外投资审批“经同一道门”可让外商与老国内投资者享有同等权益并享受更多优惠（新法颁布实施消息于本月4日见报）。

据老方统计，2009年老挝进出口贸易额为21.9亿美元，其中进口10.7亿美元，出口11.2亿美元，均较上年下降约10个百分点。另据亚行统计，2009年老挝进出口贸易额33.8亿美元，较上年下降10.08%，其中进口20.76亿美元，减少11.17%，出口13.04亿美元，回落8.30%。但中老贸易不降反增，据中国海关统计，2009年中老双边贸易额7.44亿美元，比上年增长77%，其中我出口3.77亿美元，增长39.6%；自老进口3.67亿美元，增长144.6%，老成为我对东盟国家贸易增幅最大的国家。

　　（三）国内市场更加开放，居民消费水平有所提升

　　2009年，老挝国内电信、汽车、地产、旅游市场进一步开放。迄今，老挝共计批准了LTC、ETL、STL和Tigo四家电信运营商参与老挝国内电信市场竞争，有固话用户11.40万，手机用户23.27万。我国上海贝尔、中兴、华为等企业也逐步在老通信领域的基础设施、技术设备与产品服务方面找到市场切入点。随着老经济保持增长，居民消费水平不断提升，汽车市场竞争更加激烈，品牌逐步多元化。去年，日本丰田汽车在老销售突破2000辆。中国产奇瑞、长城、力帆、比亚迪等轿车相继进入老挝市场。其中，奇瑞轿车进入老挝二年多时间已销售500多辆，长城轿车进入老挝市场不到半年即售出100多辆，比亚迪F0迷你轿车也以价格和节油优势逐步受到市场青睐。由于外资的引入，地产、旅游市场也更加活跃，2009年上半年，老政府批准的越南Long Thanh高尔夫俱乐部房产开发公司在万象市西沙塔那县投资一亿美元、占地500公顷的高尔夫球场和豪华酒店项目，成为目前老最大的旅游投资项目。中国国开行云南分行万象新城开发项目选址工作也有所进展。

　　（四）银行金融稳步发展，金融环境有所改善

　　老挝《经济社会报》数据显示，截止2009年11月底，老央行存款总额比上年增长22.5%，占GDP的21.3%，其中本币存款占比42%，增长4.8%；全国贷款余额增长70.9%，超出计划1.6%，占GDP的18.6%。其中，央行放贷增长185.8%，商业银行放贷增长55.6%；基普和美元、泰铢的贷款利率分别降低1%和0.5%，全年平均贷款利率为15.34%和9.02%；汇率保持基本稳定，基普较美元升值0.5%，较泰铢贬值4.5%；外汇储备9.37亿美元，可供至少5个月进口外汇使用；通胀率为0.07%，财政赤字8%。

　　老政府鼓励外国金融机构到老挝设立分支机构或成立合资企业。目前已有4个合资银行（合作开发银行、老越银行、老法银行、老泰银行），7个外资银行（曼谷分行、大众银行、SIAM银行、泰京银行、泰国军人银行、阿由他雅银行、印度支那银行），2个私营银行（万象商业银行、蓬沙旺银行）和1个外资银行代表处（渣打银行代表处）。来自日本、泰国、越南等国的保险公司相继在老开立保险业务。

　　此外，老政府积极拓展国际合作，加强GMS国家经济联系。实施“湄公河次区域过境服务中心”战略，重点发展交通路网，优先发展公路基础设施建设，充分发挥中老南北经济走廊和越、老、泰的东西经济走廊沿线城市经济带动作用。但由于资金缺口过大，交通设施基础薄弱，产业结构单一，农业生产方式粗放，专业技术人才不足，严重制约老经济发展速度，难以在短期内使其资源优势变为经济优势。

　　二、2010年经济形势展望

　　老挝政府拟定2009-2010财年的经济发展目标为：GDP实现64亿美元，同比增长7.5%。其中农林业增长3%，占GDP的33%；工业增长13.4%，占30%；服务业增长7.2%，占37%。财政收入12亿美元、占GDP的16.62%，其中来自国内部分占14.62%，财政赤字保持在3.35%左右；通胀率控制在一位数以内；货币供应量增加不超过10%；继续实施政府调控下的市场货币兑换政策，基普对主要外汇比价浮动区间在5%以内，保持汇率基本稳定；出口实现10.46亿美元；稻谷产量330万吨，发电量72.81亿度，工业生产总值4.4万亿基普（合5.18亿美元）；投资合同额24亿美元，其中政府共公投资6亿美元，国内外社会及私营投资为18亿美元；通讯覆盖80%村庄；吸引外国游客200万人次。

　　今年老能源供给状况将进一步改善，装机规模为108万千瓦的南吞2水电站建成发电，总投资40亿美元装机规模为180万千瓦的洪沙火力发电厂开工建设，电力将可满足老工、农业增长的需求。老政府已经批准110多家公司在老挝所有16个省和万象市进行金、铜、铁、锡、锌、铅和石灰石等22个矿种的项目投资，“以资源换资金”的步伐渴望加快，矿产品收入可占GDP的10%。中国—东盟自贸区的启动为老扩大在区域内的贸易提供了有利条件。预计2010年外贸总额有望达34亿美元。但是，资金短缺，交通基础设施落后仍是制约老经济社会发展的瓶颈。今年湄公河干流出现历史上罕见的水位下降也对老上半年水路运输、旅游和农业灌溉带来挑战。总体看，在世界经济复苏加快，外部环境进一步趋好的条件下，经济利好因素比上年有所增加。只要全球矿产市场价格不出现大幅波动，国际能源市场价格基本稳定，预期的国际社会援助能够到位，老目前制定的各项经济预期目标有望实现。