及投资矿业活动的有关政策规定

老挝位于中南半岛北部，是中南半岛上唯一的内陆国家。老挝的矿产资源分布广泛而丰富，许多地方的金属矿产具有很大的找矿前景和开发价值，勘查与开发程度很低。自1921年开始，先后有法国、英国、美国、前苏联、越南等国在老挝开展过区域地质矿产调查，但由于连年战乱、交通条件极差等因素，其地质矿产调查工作至今仍处于较低的水平上。

一、老挝主要金属矿产分布情况

目前，老挝已经发现各类金属矿床矿点及矿化点近450处，其中：

铜 矿 68处

金、银 155处

铅、锌、锑 91处

铁、锰、铬 56处

铝土矿 5处

钨、锡、钼 69处

金属矿产主要集中分布在沙耶武里、琅勃拉邦-川圹-华潘一带和川圹、华潘-甘蒙-沙湾拿吉-阿速坡一带（各省金属矿产分布详见附表）。

铜矿主要有三种类型，一种是第三系-侏罗系中的砂岩型铜矿，主要分布在老挝北部的南塔、乌多姆赛和丰沙里等省以及南部的占巴色、阿速坡一带。该种类型铜矿分布广泛，南部普遍含金，有找到大中型矿床的可能，但找矿难度较大。第二种类型是矽卡岩型铜矿，分布广泛，铜的品位较高，常与铅锌伴生，有岩浆岩分布的地区，在其接触带附近均有分布，估计有较大经济价值。第三种类型是斑岩型铜金矿，主要分布在沙耶武里、万象省和川圹-沙湾拿吉-阿速坡一带，矿床规模很大，一般与金共生，有较大的找矿前景。目前，澳大利亚的公司找到了两个铜金属储量达100万吨、金60吨-100吨的大型铜金矿，一个是在赛松本特区的富开铜金矿，另一个是在沙湾拿吉省的赛奔铜金矿。在老挝沙武耶里、赛松本、川圹-玻里坎赛-沙湾拿吉-阿速坡一带，还有找到大型铜矿和铜金矿的可能。2006年8月16日，中色矿业集团有限公司取得了华潘省88平方公里的铜矿勘查权，估计该矿有很大找矿前景。

金矿在老挝分布非常广泛，大小河流的冲击层中普遍有砂金产出。金矿类型主要有四种，即冲积型砂金矿、斑岩型与铜伴生的金矿，石英脉型金矿和卡林型微细粒金矿。金矿按地域主要集中分布于八个片区，即波乔-南塔片区，乌多姆赛-琅勃拉邦片区、川圹-赛松本片区、华潘片区、万象盆地西沿片区、玻里坎赛片区、沙湾拿吉片区、阿速坡片区。斑岩型铜金矿和卡林型微细粒金矿应有很大的找矿前景。2003年2月28日，辽宁省华锦国际经贸集团公司与老挝政府正式签约，取得了琅勃拉邦省帕奔金矿开发权，目前勘探工作已结束，发现3个具开采价值的金矿体，储量已达中型规模（C+D级储量1000KG），且具有扩大远景之可能。

铅锌矿主要分布于乌多姆赛省、琅勃拉邦省、万象省、赛松本特区和川圹省等中北部地区。主要有三种类型，即矽卡岩型、构造热液型和喷气沉积改造型。老挝的一家公司已经在万荣地帕峦山区找到了一个大型规模的铅锌矿，其地表氧化带Zn品位平均达到32%，氧化锌矿金属储量达10万吨以上，估计在深部有较大规模的高品位铅锌原生矿。在老挝发现更多较大规模高品位铅锌矿的可能性很大。

铁矿主要集中在赛松本特区帕莱地区和川圹省的富诺安地区。这一地区矿点密集，主要类型为矽卡岩型磁铁矿和赤铁矿。富诺安铁矿的局部已经由越南人于1975-1982年对可露采部分进行了初勘，计算C+D级储量2600万吨，矿石品位TFe34%-68%，有害成分很少，其中TFe大于60%的为1600万吨。矿体呈层状或透镜状产出。估计该矿床铁矿石量应大于1亿吨。赛松本特区帕莱铁矿露头绵延10余公里，厚度巨大，矿石品位Tfe一般大于60%，估计矿石量应大于2亿吨。目前，秦皇岛鑫河钢铁公司于2004年4月取得了该铁矿的勘探权。川圹-赛松本地区还有许多类似的铁矿点，估计优质铁矿资源量不会低于10亿吨。在川圹-甘蒙一带，也应有较大的铁矿找矿前景。天津物资集团总公司于2006年6月19日与老挝政府签约，取得了甘蒙省欣本县波嫩村铁矿的勘探权，估计该矿床的铁矿石量在1.6亿吨以上。

铝土矿主要分布在老挝南部菠萝芬高原及阿速坡-色公之间的高原地带。该地区广泛覆盖喜山期玄武岩。玄武岩风化后，在高原低洼地形处堆积成优质三水型铝土矿。据老挝地质矿产局资料，矿石含Al2O349.7%、SiO22.7%、TiO22.27%、Fe2O316.22%，矿石质量极好。该地区玄武岩风化物的分布面积约5000km2。该铝土矿分布区属于越南南部四十亿吨铝土矿分布区的西延部分，属于同一个铝土矿成矿区。云南国际公司在很短时间内就在20km2区域内探获2000多万吨铝土矿。据此估计并对比越南铝土矿，老挝南部高原铝土矿储量应大于2亿吨，找矿潜力非常巨大。

锡矿矿点分布主要位于华潘、川圹-甘蒙-阿速坡一带，是老挝的优势矿产之一。该区域当地淘洗砂金时普遍发现砂锡。锡矿与岩浆活动有密切的关系。老挝目前在开采的锡矿是甘蒙省南巴坦锡矿，其锡金属量达13万吨，主要为残坡积、堆积型砂锡矿，深部已经发现原生矿，但未作深入工作，估计还有很大的远景。其他地区的锡矿点工作程度均较低。估计在华潘省、玻里坎赛等地还会发现较大规模的锡矿。

综上所述，老挝金属矿产最集中的地区和最有远景的地区是琅勃拉邦-华潘及其以南的川圹-甘蒙-阿速坡一带，该区域总面积约75000km2。

1.万象北部的万荣-川圹-赛松本地区（面积约20000km2），铜矿、金矿、铅锌矿、铁矿较为集中，目前已经发现1个大型铜金矿、2个大中型金矿、3个大型铁矿和1个大型铅锌矿，估计这个地区还应该有很大的找矿潜力。这个地区将是老挝最重要的富铁矿找矿基地；最重要的铅锌找矿基地，最重要的铜矿找矿基地之一，最重要的金矿找矿基地之一。 这个地区将成为老挝最重要的一个工业基地。

2.万象的西部地区（面积约7000km2），是重要的铜、金、铅锌找矿区。

3.华潘地区（面积约10000km2），是重要的铜、钨、锡、铅锌和铁矿的找矿区。

4.玻里坎赛-甘蒙交界的地区（面积约10000km2），是特别重要的铜金矿和钨、锡矿找矿区。

5.沙湾拿吉地区（面积约2000km2），这个地区已成为老挝最重要的铜、金生产基地。

6.占巴色、阿速坡和色贡地区（面积约25000km2），是最重要的铝土矿找矿基地，是重要的金矿、铜矿找矿基地。

矿产储量规模较大或远景看好并可能投入开采的金属矿床是：

甘蒙省南巴坦锡矿，储量130000吨，远景应可达20万吨以上。

沙湾拿吉赛奔铜金矿，铜金属量100万吨，金100吨。

赛松本富开铜金矿，铜金属量100万吨，金60吨。

万象省万荣铅锌矿，氧化锌金属量大于10万吨，远景储量很大。

川圹省富诺安富铁矿，矿石远景应大于1亿吨。

赛松本特区帕莱富铁矿，矿石远景应大于2亿吨。

甘蒙省波嫩富铁矿，矿石远景应大1.6亿吨。

万象省万荣铁矿，矿石量远景应大于1亿吨。

老挝南部菠萝芬高原及其附近铝土矿，矿石远景应大于2亿吨。

2003年以前，老挝的的金属矿产仅有极少量的民采砂金生产和少量的锡砂生产以及少量的氧化锌矿石开采，金属矿业对国家的贡献几乎为零。2003年澳大利亚的赛奔铜金矿开始生产后，这一状况得到稍微改善。2004年老挝金属矿产开采创造的产值不足1亿美元，2005年金属矿产开采创造价值达到2.5亿美元以上。

二、投资矿产活动的有关法规和政策规定

老挝矿业管理的主管部门是能源矿产部。该部下属的地质矿产局承担国家地质调查方面的多项职能，包括地质和矿业数据采集，就矿业政策和法规向政府提供咨询，也是全国矿业的管理实体和促进国内外矿业投资的机构。

（一）、根据老挝1997年5月31日颁布施行的《矿产法》及2005年12月29日颁布施行《矿产投资标准条例》，根据2004年11月15日颁布施行的《老挝鼓励外国投资法》，老挝政府以制定关税、税收政策、规章、措施、提供信息、服务及便利等鼓励外国组织和个人投资矿业领域（含普查、勘探、开采和加工生产经营活动），并保护其合法权益。规定外国投资者进行矿业投资时须按照老挝《鼓励外国投资法》、《矿产法》和有关政策规定办理投资项目申请报批手续并获政府有关部门批准颁发相关“许可证”后方可开展活动，并按规定享受老挝政府对外资企业提供的相关政策优惠。

（二）、相关“许可证”审批权限及受理和审批部门：

1.矿业公司“投资许可证”（营业执照），根据投资项目的种类和投资额大小由省计划投资厅或国家计划和投资委员会（国家投资局受理）审批。

2.“矿产考察许可证”，由国家能源矿产部（国家地质矿产局受理）审批。

3.项目“矿产勘探许可证”，由国家能源矿产部（国家地质矿产局受理）审批。

4.项目“矿产开采许可证”，由国家能源矿产部（国家地质矿产局受理）审批。

5.项目“矿产加工许可证”，由国家能源矿产部（国家地质矿产局受理）审批。

申请上述矿产项目“许可证”需提交的文件包括：项目申请书、考察（勘探、开采）方案，国家主管部门批准的勘探结果报告、可行性研究报告、环保标准报告，外商投资许可证副本等。

附表：

老挝金属矿产分布一览表

地区 铜 金银 铅锌锑 铁锰铬 铝 钨锡钼等 合计

丰沙里省 3 5 2 10

波乔省 1 5 6

琅南塔省 1 3 1 1 6

乌多姆塞省 9 11 4 4 3 31

琅勃拉邦省 1 12 11 4 4 32

华潘省 5 9 16 9 17 56

沙耶武里省 5 7 4 1 17

万象省 9 28 14 5 8 64

川圹省+赛松本 12 30 17 25 17 101

波里坎赛省 2 16 5 3 8 34

甘蒙省 2 4 4 1 5 16

沙湾拿吉省 2 9 2 1 1 15

沙拉湾省 1 2 1 1 5

色公省 4 4 1 2 1 12

占巴塞省 6 1 5 2 1 15

阿速波省 5 12 4 1 2 24

合 计 68 155 91 56 5 69 444

二ΟΟ六年九月十八日