（一）、近年来，老挝政府大力鼓励发展替代进口商品生产，逐步减少对外国商品的依赖，尤其是对泰国水泥的依赖，以节约有限的外汇。

　　（二）、继万荣第一、第二水泥厂成功以及水泥行业的高利润，促使老挝政府盲目仿效，未对其水泥市场容量、建厂条件、发展前景、效益评估作认真调研，出于各自的利益考虑，不重视保护刚刚起步的水泥工业和市场。

　　（三）、个别领导热衷与我民营企业合作，拟从中谋取实惠或实现某种目的，有意无意地导致水泥项目无序竞争。