一、劳工法简介

巴劳工法律体系包含四部分，第一部分是雇主与雇员劳资关系法，第二部分涉及征税，第三部分是工资标准法案，第四部分是工作环境标准法案。

二、雇主与雇员劳资关系法

劳资关系法（IRO）2002涉及雇主与雇员有关的部分包括：工会组建、雇主与雇员关系协调与改善，工人与雇主纠纷预防与解决。

（一）雇主权利

雇主有权进行管理和使用公司的财产，并以他认为合适的方式进行商业活动。

雇主有权使用包括人力资源等在内的可用资源，使公司利益最大化。

（二）IRO 2002 法案规定的雇主责任

在工会注册期间不得转移、解雇或惩罚工人。

要求雇主在15天内提供工作满3个月以上雇员的名单。

按要求提供必要的设施，以便进行投票决定集体合同代理和干事员，并不得干预投票及决定。

申请集体合同代理之后，雇主不能转移、解除工人或裁减员工，除非获得登记员的许可。

根据集体合同的需要扣除一定数量工会基金，存在工会的账户上。

建立联合工作理事会。理事会由工人数量的40%，且不多于10人的工人组成。理事会的招集人为来自管理层（适用于员工数量为50或50以上的公司）。

努力解决双边谈判中的纠纷。

劳资纠纷在悬而未决期间，不得解雇，开除或以其它形式惩罚工人，或改变其服役状态，同时不得宣布停工。

在非法停工期间，不得转移公司的任何固定资产。

在工人提出关系工人利益问题的十五天内，雇主必须以书面的形式与工人沟通，并书面通知问题的处理决定。

不得纵容不公平的劳工实践，如不能因为工人参加工会活动而开除或惩罚工人、或限制其加入工会。

（三）IRO 2002对雇主的惩罚

在工会注册期间，如果违反非法转移工人等相关条款，罚款2万卢比。

如果违反公平的劳工实践相关条款，罚款3万卢比。

如果非法转移股票，罚款5万卢比。

如果违反本法规定的判决或决定，罚款2万卢比。

如果不能实施本法规定判决或决定中任何一项，罚款2万卢比，如不及时纠正则每天罚款5000卢比

如果违反本法故意提交假声明，罚款1万卢比。

如果非法改变工人服役条件等，罚款2万卢比。

如果对违反本法而没有惩罚的，罚款5000卢比。

（四）工人权利

1） 工作、工资和福利权利，工人的权利包括根据分配的任务工作，按雇佣时同意的条款获得报酬，根据法律和相关协议获得社会福利和社会保险权益。

2）自由参加协会、集体合同和享受法律保证的权益，工人有权参加工会和集体合同，有权享受法律、法规、协议和司法判决等保证的权益。

（五）工人责任

1) 工人按照雇主或其代表要求，根据能力和承诺辛勤工作。

2) 工人应完全遵守公司规定的规章制度。

3) 工人应尊重雇主的权利，并在公司业务活动中积极配合雇主。

三．涉及征税的劳工法

涉及征税的劳工法包括以下法案：

雇员养老金法案 1976（EOBI）

雇员社会保障法案 1965（ESSO）

工人福利基金法案 1971（WWF）

巴基斯坦妇女生育权法案 1972

工人子女教育法案 1972

公司利润法案 1968

工人赔偿法案 1923

（一）雇员养老金法案 1976（EOBI）

适用范围：本法案适用于直接或间接雇用雇员10或10人以上的公司或机构。

法案目的：保障雇员利益，包括：

养老金

老年津贴

伤病残疾补助金

寡妇养老金

税款支付：雇主需要从公司账目中支付工资的5%，从雇员工资中提取30卢比，两项一并支付给社会保障部门，同时政府以津贴形式给予补贴。

不支付税款的惩罚：该法案有两种惩罚，一种惩罚是到期未支付罚款。罚款数额最高可以到实际应支付数额的50%。另一种惩罚是实施10，000卢比罚款，或对雇主实施最高期限2年的监禁，或两项同时实施。

（二）雇员社会保障法案 1965（ESSO）

适用范围：本法案适合于巴各阶层人士，雇员人数为5人或5人以上的企业或机构。适用的雇员包括月工资在5000卢比以上的长期工、日薪工、合同工和承包商雇员。

法案目的：保障雇员权益，包括：

生病

孕妇权益

工伤或死亡

税款支付：按旁遮普省政府2003年产业政策规定的社会保险法，每月将规定的税款存入指定银行账户。

惩罚：雇主如不能按期支付税款，则必须支付按期税款的50%的罚款。本法最高可以罚款1000卢比，或监禁3个月，或两种惩罚同时实施。

（三）工人福利基金法案 1971（WWF）

适用范围：该法案适合于年收入不少于100，000卢比的公司。

法案目的：基金用于住房、福利、教育、工人技能培训等。

税款支付：该法案征税税率为按企业收入所得税法案2001年评估的公司总收入的2%。公司必须存入当地银行账户一定数量资金，同时申报总收入。

惩罚：如果交费不及时公司将被处以税款8%的罚款。

（四）巴基斯坦妇女生育权法案 1972

适用范围：该法案适用于所有企业的女工。

法案目的：强制要求公司保障女工生育权益。

税款支付：雇主有责任给妇女6个星期的产假，休产假期间工资为她产假前最后的工资标准。此外，妇女可以在产前或产后休假。休产假妇女应得的所有利益应以现金支付，并保留收据。

惩罚：不符合本法案罚款500卢比。

（五）工人子女教育法案 1972

适用范围：本法适用于公司雇员数量为10或10名以上的公司，这里的“工人”为其月工资不超过3000卢比的工人。

法案目的：为工人子女提供教育基金。基金用于提供教育设施，帮助改善当地学校或企业附属学校教学条件。

税款支付：雇主每年为每位雇员交费100卢比。

申报提交：如果公司雇员数量是10或10以上，公司必须提交每季度雇佣雇员文件。申报必须在每季度的最后一个月内提交，同时包括财政部门收据和指定银行的支票，税率为25卢比/每工人每季度。社会保障机构负责基金的管理和税款征收。

惩罚：按雇员社会保险法案的惩罚条款执行。

（六）公司利润法案 1968

适用范围：本法适用于下列公司：

50或50名以上员工公司

到位资本不少于200万卢比的公司

或固定资产评估不少于400万卢比的公司

法案目的：使雇员共享公司利益。

税款支付：适合该法案的公司必须建立一个基金，向该基金投入其利润的5%。必须在每年末的9个月内将账目提供给联邦政府规定的管理机构和本法案规定的董事会。

如果公司使用该基金进行商业活动，则公司必须以比银行高2.5%的利率或普通股75%的红利两者较高的利率偿还基金。

惩罚：如不能按本法案向基金注入资金，公司管理层所有经理、主任等都要支付超过5000卢比的罚款，如不及时纠正，则罚款1000卢比/天。

（七）工人赔偿法案 1923

适用范围：本法案适合于制造业雇员月平均工资不超过3000卢比的公司。

法案目的：雇员在公司工作时工伤、疾病或死亡时，雇主必须给雇员或其法律继承者提供补偿。

赔偿支付方式：本法案赔偿有如下4种情况：

因工人受伤而导致死亡，继承人将得到20万卢比；

因工人受伤而导致永久完全残疾，工人将得到20万卢比；

由于工人受伤而导致部分永久残疾，按本法案的I-IV定义，根据受伤的比例计算赔偿金。

临时残疾。支付半月工资，不超过5年。

申报提交：雇主需要向劳工监察官提交申报。申报必须在当年完成，最晚不得超过下一年2月1日。申报必须由下列人员签署：

雇主，或；

公司管理层中直接负责人。

四、工资标准法案

有三个法案涉及最低工资标准的确定和工资支付：

工资支付法案 1936

最低工资法案 1961

非技术工人的最低工资法案 1969

（一）     工资支付法案 1936

本法案规定了产业工人工资的支付，规定了支付时间、方式和扣款。

适用范围：本法案适合于所有行业或公司雇佣的员工。

本法案规定下列情况下雇主可以从工资中扣款：

a)罚款；

b)旷工扣款；

c) 由于疏忽或不履行责任造成的物品损失或丢失，包括雇员负责管理的资金丢失，这些损失可以从工资中扣除；

d) 由雇主提供的住房可以从工资中扣款；

e) 由雇主提供的娱乐和服务扣款，由省级政府专门或统一授权。

f) 预付款或工资多付的调整性扣款；

g) 雇员可支付的收入所得税扣款；

h) 法庭或其它授权当局要求的扣款；

i) 定金的扣款和预付款的偿还以及准备金扣款。

j) 由省级政府批准的支付给合作社区的扣款，或由巴邮政局运作的保险项目扣款，或省级政府批准的战争节约项目，或雇员书面授权的扣款。

惩罚：违反上述法案，或误扣款，雇主需要向雇员支付不超过十倍的扣款额。

（二）最低工资法案 1961

本法案提供了一个机制，规定了公司必须遵守的最低工资标准。法案规定必须组成产业最低工资委员会，给省级政府提出建议，确定最低工资标准。根据委员会的建议，省级政府在其政府公报上发布通告，宣布该产业工人的最低工资标准。2005-06年雇员的最低工资为3000卢比。

（二）      非技术工人最低工资标准法案 1967

本法案规定了公司必须支付员工的最低工资标准。目前政府规定的最低工资为3000卢比，该法案适用于雇员规模为50人或50人以上的公司。

惩罚：违反该法案公司将被罚款500卢比或监禁最长6个月，或两者同时实施。

五．工作环境标准法案

雇主必须遵守的最低工作环境标准法案包括以下六个法案：

店铺和公司法案 1965

工业和商业法案 1968

工厂法案 1934

雇佣法案 1951

童工雇佣法案 1991

学徒法案 1962

（一）     店铺和公司法案 1965

适用范围：本法案适合于所有公司。但是政府有权授予任何公司可以免除执行该法案。

法案目的：本法案为工资支付、工作时间、加班，每周假期，病假、节假日、结束雇佣和其它事项规定了基本标准。

每周假期：公司必须每周关闭一天，并且雇员有权一周休息一天（不包括每年假期、临时或病假），假期可以包括公司停工日，公司可以在星期五或星期天完全停工。

本法案规定的其它假期：

年度休假：14天带薪休假。如果工作期间的请假是不允许的，则不准的请假应累计到年度，最多为30天。

临时假期：每年带薪休假10天，但一次不能超过3天，并不得累计。

病假：每年带薪8天病假，如果必要可以继续休病假，病假累计不应超过16天。

节假日：每年带薪10天假期。每年开始雇主应通知雇员，具体日期和时间。

惩罚：本法案规定两种惩罚，第一违反每周休息、工作时间、结束通告的规定，第二违反在公司中雇佣童工的规定，两种违反惩罚包括3个月监禁或第一次违反最高罚款250卢比，第二次罚款500卢比。对于其它违反规定的惩罚包括三个月监禁，并罚款150卢比，第二次违反罚款250卢比，或两项惩罚同时实施。

（二）     工业和商业法案 1968

适用范围：本法案适用于人数为20或20人以上的企业或商业公司。

法案目的：为本法案规定公司必须提供的最低服役条件。本法案规定了雇主提供的服役特定条款和条件，如长期工执照、工作时间、假日、发薪日期、工资标准，书面服役条款等。

本法案对工人的定义：为企业或商业公司雇佣的做技术或非技术，手工或职员工作的员工。

工人分类：长期工、试用工、临时工、学徒工。

规定的条例：

? 应给每一位员工制作卡片，表明他/她受雇类型。

? 员工工作变动或提升时应提供书面的服役条款；

? 用乌尔都语，或其它工作语言，在公司的入口处，或在办公室的公告板上公示工作时间。

? 在公告板上公示工资日或节假日；

? 在公告板上公示所有级别工人的工资标准；

? 按工厂法案 1914，应提供年度休假，节假日，临时假和病假。

? 其它假日应按法律、合同和风俗习惯。

?集体激励计划：工厂为提高生产为一组工人提供的激励。激励应包括额外工资和(或)额外的带薪休假，该条款适合于雇员人数为50或50以上的公司。

? 强制集体保险：每一位雇主都需要为长期工买保险。

? 奖金的支付：如果公司赢利，并且员工在公司连续工作90或90天以上，应在年底前三个月内支付不少于1个月的工资作为奖金。

? 雇佣终止：如果不是雇员或雇主的不端行为造成的，公司应在一个月之前通知，或公司支付给雇员一个月工资代替通知。

? 辞退金：当工人离职或因非不端行为的任何原因服役终止时，如果是固定工资工人，应支付等效于最后一个月工资基础上计算的一个月工资；如果是计件工作的工人，则辞退金应为满12个月中最高月工资，或超过六个月服役期中的任何月工资。如果十二个月每一天雇员不超过49人，则本法案条款不适合第一种情况，除非获得政府正式通告。

惩罚：违反本法案任何条款将罚款最高到5000卢比,如不纠正则每天罚款200卢比。

（三）      工厂法案1934

适用范围：该法案适合于雇员数量为10或10人以上的工厂。工厂开工之前应以书面形式通知劳工监察官。

法案目的：规定并使工厂工作条件标准化。该法案是一个综合性的法案，囊括了健康工作环境的所有方面，包括：

a) 生活和安全基本标准

b) 废物处理

c) 通风与工作环境温度

d) 灰尘和烟

e) 人员拥挤

f) 照明

g) 饮用水

h) 厕所设施

i) 强制疫苗

j) 临时小买部

k) 火灾预防

l) 机器安全围栏

m) 工作时间

惩罚：本法案视违反的不同情节实施罚款，罚款从25到1000卢比。

工作时间和每周休息日：

? 每周工作时间：每周工作时间不超过48小时，或季节性工厂，每周工作时间最多不超过50小时。

? 每周休息日：星期天。但是如果工人已经有一天休息，或将在以后的3天中有一天休息，则工人可以在星期天工作。

? 假日补偿：按照工厂要求和本法案规定，工人的周休息日被剥夺时，在允许的情况下，工人应尽快获得等效数量的假日。

? 每日工作时间：一般情况每日工作时间不超过9小时，季节性工厂可以延长到10小时。

? 工间休息：每一个或两个小时后休息半小时。

? 工作时间通知：在工厂里应公示工作时间，并将工作时间复印件报送劳工监察官。

? 工人登记：必须保持清晰记录，包括姓名、年龄、工作性质、班组。

? 年休假：连续工作12个月后，员工有14天带薪休  假。任何不应请的假应累计到年度，最多不超过28天。

? 临时请假：10天带薪临时请假，但不多于16天。

? 节假日：按省级政府部门公报；

? 病假：16天，按一年的平均工资的一半支付工资。

（四）雇佣法案 1951
法案目的：本法案要求雇主保留雇员的记录。

适用范围：本法案适合于省级政府规定行业的雇员和雇主。要求雇主保持对每一雇员的服役记录。当雇佣结束时，服役记录应移交给雇员。

详细的雇佣记录包括：

工资级别和工资标准

工资增长情况

雇佣变更记录

正式假期

解雇，或退休或离职情况

奖励和处罚情况

惩罚：本法案规定雇员和雇主都有责任，如果雇主违反本法案的条款，最高罚款50卢比，如果雇员违反本条款则最高法5卢比。

（五）童工雇佣法案 1991

在某些职业禁止雇佣童工，规定（14岁）可以工作的工作条件。

适用范围：适用于巴所有公司。

工作时间：本法案规定童工的工作时间为固定时间。

工厂或农场： 最多5小时。

商店或商业公司：最多6小时。

通报：雇佣儿童的雇主必须在开始工作的30天之内，向临近的劳工监察官通报下列信息：

a) 公司名称和地址；

b) 公司管理层人员的名字；

c)与公司的联系地址，职业性质。

惩罚:如果违反本法案监禁最多1年或罚款20，000卢比，或两者同时实施。

（六）学徒法案 1962

适用范围：本法案适合于雇员为50或50以上的公司，需要公司对学徒工进行培训，培训人数不少于雇佣员工总数的20%，激励是以收入所得税的形式给出。

法案目的：促进并规定系统的学徒计划，确保最低工作技能标准。

津贴的支付:

1年，50%的技术工人工资；

2年，60%的技术工人工资；

3年， 70%的技术工人工资。

工作时间、请假和假期与其它雇员相同。

惩罚：违反本法案将监禁6个月或最高罚款10，000卢比，或两者同时实施，如不纠正则每天罚款200卢比。

驻卡拉奇总领馆经商室

（王永军 执笔）

2008年2月26日