拉萨招商网讯：千年风雨历程，千年沧桑巨变。拉萨，这座拥有1300多年历史的高原古城，如今到处可见鳞次栉比的高楼广厦，繁华街市的璀璨霓虹，无时不在散发着浓郁的现代城市气息。而在繁忙的新区、缤纷的市场，更奔淌着现代经济要素流动的韵律，和平解放以来，拉萨人开拓创新，拼搏奋进，改革开放的脚步铿锵有力，让昔日百废待兴的小城“脱胎换骨”大变样，经济实力由弱到强，走向崛起，走向繁荣，走向世界。

　　如今，开放的拉萨，正和着国际经济跳动的脉搏，在更大的空间、更广阔的舞台，尽情挥洒自己的豪情和梦想。

　　拉萨城市经济发展

　　与世界经济脉搏共同跳动

　　拉萨是一座古老的城市，更是一座极具发展潜力和成长性的城市，作为中国乃至世界范围内新兴城市的代表，近几年先后荣获“全国双拥模范城”、“全国文明城市”、“中国最佳旅游城市” 、连续四年荣获全国“百姓幸福感最强城市”的殊荣等称号。

　　向世界敞开胸怀，与世界经济脉搏共同跳动，拉萨在前行路上豁然开朗。一个个助推经济腾飞的创举应运而生，在加快新城区建设，加强城市交通建设、改善民生、招商引资，产业聚集等方面都取得了重大成就。可以说，拉萨建设经济中心城市的过程，就是不断扩大开放度和提高国际化的过程。突破传统体制和观念的羁绊，把目光投向广袤的国内乃至国际市场，以“引进来”为主题的对外开放，不仅疏通了城市发展的血脉，而且在拉萨与世界之间构筑起了资金、人才、信息、商品、技术流动的桥梁。2011年，拉萨实际利用外资6459.59万美元，同比增长1.65倍，笔者在自治区商务厅了解到，去年该厅通过拓宽招商领域、创新招商方式，不断提高我区有效利用外资的规模和质量水平，2011年度我区参加商务部等六部门联合年检的外商投资企业71家，通过71家，通过率为100% 。这些外企的加盟，将拉萨企业直接置身于全球经济竞争的“活剧”中，实力倍增。

　　当今世界既面临着前所未有的严峻挑战，也迎来了前所未有的发展机遇。拉萨人民一如既往地张开怀抱，热情欢迎海内外朋友。与此同时，越来越多的拉萨人选择主动走出去，挣钱、学技术，靠资金积累开创自己的产业，做起了更大的生意。

　　积极改造旧城，开拓新城建设，城市发展规划提出了拉萨在区域经济发展中，要发挥好西藏地区城市发展的核心地位与龙头作用，加快建设交通建设、大型物流和具有竞争力的现代产业聚集区，这既是拉萨的荣耀，也是商务投资者们的共同机遇。

　　拉萨城市化进程

　　离不开产业支撑

　　众所周知，经济发展与城市化离不开产业的支持。城市中的工业和服务业是城市经济发展的基础和前提。产业结构决定了城市的经济结构，而产业结构的演进和产业的转型升级则是城市实现持续经济增长的必要保证。产业结构的演进伴随着劳动力的流动。城市是产业发展的空间载体，是企业生产的最佳区位选择，紧密的空间结构和高密度的产业集群降低了企业之间的交易成本，促进了知识的外溢。

　　以产业聚集带动人口聚集，是城市化的基本规律。要以城市建设支撑产业聚集和优化升级。必须加强产业聚集区建设。按照拉萨市政府关于产业聚集区建设的部署，产业聚集地以“一区四园”为主。加快城市经济平台建设，全力打造西藏商贸中心、物流中心、产业发展中心为依托，力争使拉萨成为西藏经济发展的火车头，而柳梧新区的打造又是其中的重中之重。

　　据新区管委会的负责人透露，柳梧新区的建成将在未来充分发挥“城市副中心”功能和各类园区在拓展城市空间、吸纳产业和人口聚集的作用；与此同时，推动分散的企业向国际总部城办公，引导本地农民积极参与城市建设和就业，加快城乡产业融合；大力发展城市服务业。着重发展现代服务业和具有比较优势的劳动密集型产业和企业，创造更多就业机会、就业岗位，吸引人口向城市聚集；加快城区产业置换，积极打造高端产业聚集地，形成总部经济规模，打造完善配备的总部基地，淘汰落后产能，腾出城市有效空间和优质资源发展高端产业。

　　毫无疑问，拉萨市政府在《拉萨市城市总体规划》中提出柳梧新区的建设理念，将给拉萨市未来的区域价值带来无限升值潜力，将给西藏带来蓬勃发展的无限生机。

　　跨河起新区

　　催生新增长极

　　据悉，柳梧新区的开发是依据国务院1999年批准的《拉萨市城市总体规划（1995—2015）》中“东沿西扩、跨河发展”的城市发展战略而实施的；现在的《柳梧新区总体规划》、《柳梧新区分区规划》、《柳梧新区控制性规划》等由深圳市城市规划院于2004年编制完成。新区规划控制区42.7平方公里，规划用地24平方公里，规划总人口10—12万人。

　　新区发展思路是：以铁路为依托，以政策为支撑，突出规划龙头、突出基础建设，着力招商引资、发展总部经济，重点商业区建设与房地产开发相结合，城市建设与生态环境保护相结合，加快柳梧发展，构建和谐拉萨。新区城市定位和发展目标是：拉萨市城市副中心、商业副中心、客流集散地、旅游准备基地，拉萨社会经济发展增长极之一，具较高现代科技含量、生态园林、节能减排、新能源开发利用、集社会化服务功能为一体、具有浓郁西藏特色的现代化城市典型示范区。

　　笔者了解到，目前，柳梧新区建设发展，紧紧围绕“稳中求快”的经济发展总基调，抢抓机遇，砥砺奋进，各项工作均取得了良好成绩。其中，财政预算收入增长迅速，仅2012年上半年，新区实现财政一般预算收入14862.92万元，完成市政府年初下达任务的50.1 %。而柳梧新区的项目建设也进展顺利，前6个月固定资产统计项目达27个，其中，自治区青少年活动中心等续建项目10个；已开工项目17个，包括察古景观水库改造、世纪大道绿化升级、拉萨德吉罗布儿童乐园、奥体大街、站前大街东段等；下半年将计划开工13个项目，包括拉萨之窗、新区城市景观带、柳梧至才纳乡村公路柳梧段、以及一批市政基础设施等建设项目。

　　由此可见，按照建设现代化高原中心城市的新思路，拉萨市实施了“东延西扩、跨河发展”的城市发展战略，柳梧新区提出了“工业向西，商务向南”的城市发展智慧策略，已经让这个坐落在世界屋脊上的城市，全面奏响面向世界的城市发展新乐章；在加快城市经济平台建设步伐的同时，带动了拉萨市产业聚集全面升级，催生了新的城市增长极。

　　柳梧新区

　　问鼎拉萨产业高地

　　“柳梧新区的战略定位是示范新城、产业高地。"十二五"期间，拉萨市政府将大力发展旅游服务业、商贸服务业、现代物流业、社区服务业、房地产业五大现代服务业，使柳梧新区成为西藏对外开放的窗口，成为西藏基本实现现代化的示范区，成为生态环境优良、具有浓郁特色的城市风貌展示区。”柳梧新区管委会有关负责人这样说。

　　据悉，柳梧新区的开发建设得到了区、市党委、政府的亲切关怀和大力支持，区、市领导对柳梧新区的建设极为重视，通过召开市委常委会和市长专题会，柳梧新区的体制、机制问题得到根本解决，柳梧新区已经具备了一级政府财政管理体制，拥有工商、税务、公安等分局，行政职能相对集中统一。柳梧新区已实行限时办结制、首问负责制等规章，确保了广大进驻企业的利益。此外，前来柳梧新区投资兴业的招商企业将享受拉萨市的招商引资优惠政策和柳梧新区的招商引资的相对优惠条件。部分招商企业可列入西藏自治区重点招商引资企业，享受自治区相关优惠政策。

　　目前，柳梧新区正在加强新区的招商引资。上半年，新区续建项目的到位资金加快，招商引资到位资金达6.19亿元，同比增长36%；落户的企业不断增多，企业投资逐渐活跃，企业带动效应逐渐显现，人气聚集速度加快，呈现出良好的发展态势；同时，随着大型用地企业、工业企业对大面积建设用地的需求，开发中南组团将使新区招商在激烈的竞争中处于有利地位。

　　今年以来，面对复杂的经济环境，柳梧新区紧紧围绕项目稳步建设，提速跨越，上半年主要经济指标增势强劲：地区生产总值、规模以上工业增加值及社会消费品零售总额增速均呈上升趋势；固定资产投资、工业总产值及财政总收入增速均持续上扬。毫无疑问，这个创新活力勃发、竞争优势突出、一流经济发展主战场，引领示范的作用正日益显著，随着未来大量新兴产业的聚集，必将问鼎拉萨产业高地，成就拉萨城市发展辉煌未来。
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