广东省交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点即将于11月1日正式推开。10月29日，广东省“营改增”试点工作领导小组召开第二次新闻发布会。会上，广东省财政厅厅长、广东省营改增改革试点工作领导小组办公室主任曾志权首次透露，广东省级财政专项资金补贴因“营改增”而税负增加的企业是有“底线”的，即补贴的对象是“月平均税负增加1万元以上的试点纳税人”。

　　曾志权表示，广东省参照其他试点省市的经验做法，决定对试点中因新老税制转换而税负有所增加的试点纳税人，给予过渡性财政扶持，其中，省财政安排10亿元，对月平均税负增加1万元以上的试点纳税人给予补贴。目前，省级财政10亿元已安排到位，有关资金的补贴实施办法已经广东省政府审定，将会在这两天公布并实施。

　　而在10月25日广州市召开的“营改增”新闻发布会上，广州市财政局副局长段彩英曾明确表示：“经过审核，企业确实由于‘营改增’增加的负担，我们会实事求是、足额予以补贴。”

　　这个“月平均税负增加1万元”的补贴底线是依据什么来定的？为什么省级财政补贴资金要设底线而不是足额补贴？

　　就羊城晚报记者提出的这个问题，曾志权解释：这个底线设定，在政策上主要参照上海的做法。因为试点纳税人量大，分布在全省各地，没有一定量的限制，操作起来很难。另外，企业“营改增”过程中税负增加与抵扣链条有关，在操作过程中企业应尽量先抵扣，抵扣之后税负还增加的，财政再给予补贴，从上海运行8个月的情况看，这样做是行之有效的。

　　对于广州市补贴政策与省里有所不同，曾志权表示，省里财政扶持政策下发后，各地可参照省的政策，再根据各地财力范围和扶持产业发展的需要，制定各地具体的补贴政策，原则上要求大体统一。（记者 严丽梅）

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