大连市海洋渔业协会是由大连市辖区内海洋渔业企事业单位和海洋渔业工作者自愿发起参加的，按照《社会团体登记管理条例》要求、经市民政局批准登记，在市海洋与渔业局主管下的全市海洋渔业行业性的社会团体。

我市海岸线长，渔业资源丰富，渔业总量大，从业人员多，渔业是全市农村的优势产业，在国内外都具有十分重要的影响。为了提高我市海洋渔业的组织化程度，增强行业自律，实现渔业企业及渔民自我保护，促进海洋渔业经济又好又快发展，有必要组建渔民的自律组织大连市海洋渔业协会。具体说：

一是适应社会主义市场经济发展的需要。近年来，党中央、国务院高度重视“三农”工作，不断加大对“三农”工作的支持力度，为渔业的发展提供了良好的政策环境。我市广大海洋渔业战线干部群众在各级党委和政府的关心支持下，认真贯彻国家发展海洋和渔业的方针政策，发挥优势，开拓创新，面向两个市场，依靠科技进步，加速渔业结构战略性调整，渔业生产持续稳定发展，水产品市场购销两旺，渔业经济保持了良好的发展态势，经济运行质量和效益进一步提高，渔业成为县域经济发展中的支柱产业，在推动全市社会主义新农村建设方面做出了越来越突出的贡献。随着社会主义市场经济体制的不断完善，给渔业经济的发展带来了新的机遇，同时也带来了两个市场、两种资源的严峻挑战，出现了资源环境公共利益和渔业生产经营者及渔民个体利益间的矛盾冲突等许多新情况新问题，客观上需要市场主体即海洋渔业企业及渔民个人加强自律管理，而行业协会则是自律管理的一种好的实现形式，是企业群体的代表，是继市场调节和国家干预之后的又一种调控机制。国外将行业协会这种社会组织称之为除政府、市场之外的第三部门，并作为政府促进社会发展的有机组成部分赋予重要的社会管理职能。党中央、国务院多次强调发展行业协会的重要性，在近几年的中央1号文件中都提到鼓励和支持农业行业协会的发展。应该说，在社会主义市场经济的条件下，要加快全市现代渔业建设的步伐，一方面需要各级政府充分发挥海洋渔业行政主管部门的宏观指导作用，另一方面，还需要借助海洋渔业协会等社会力量，凝聚渔业企业及广大渔民，调动方方面面的积极性，整合资源、资金、信息、技术、市场等优势，畅通产、供、销渠道，加快渔业结构和布局的调整，推进现代渔业建设的步伐。

二是渔业企业参与国际市场竞争的需要。我国加入WTO后，由于一些渔业企业对世贸规则还不够熟悉，在国际市场竞争中，往往各自为战，单枪匹马闯市场，缺乏整体优势。为了解决这一问题，《中华人民共和国对外贸易法》适时提出：“对外贸易经营者可以依法成立和参加有关协会、商会”。并要求“有关协会、商会应当遵守法律、行政法规，按照章程对其成员提供与对外贸易有关的生产、营销、信息、培训等方面的服务，发挥协调和自律作用，依法提出有关对外贸易救济措施的申请，维护成员和行业的利益，向政府有关部门反映成员有关对外贸易的建议，开展对外贸易促进活动”。这些规定对大连市海洋渔业协会的诞生，以及成立后如何开展工作都有着重要的指导意义。海洋渔业协会成立后，通过发挥其管理和协调作用，及时传递国际水产品经贸动态，提供各项适应WTO规则的供给、需求及市场价格变动等预测预报，组织全市渔业企业在生产销售量、价格、开拓市场、售后服务等方面采取联合行动，促进其与国际市场接轨；组织渔业企业和广大渔民学会运用规则保护自身利益，避免贸易摩擦；还可代表企业和渔民参与国际间谈判，表达他们的意愿，抵御国家壁垒所带来的风险，从组织和制度上提高渔业的市场竞争力。

三是自我保护自我发展的需要。海洋渔业协会是政府联系企业和渔民的桥梁，既可代表本行业和广大渔民的利益，反映他们的意愿和要求，又能把企业、渔民迫切需要解决而政府部门不该管、不便管和管不好的部分社会管理职能承担起来，有效地把本行业相关企业和渔民联合起来，实现生产、加工、流通的有机统一，推进渔业的区域化布局、标准化生产和品牌化经营，降低流通成本，为执行国家政策，推进产业和产品结构调整，提供组织上的支持。

四是解决我市渔业发展中一些突出问题的需要。诸如国内外市场对水产品质量的要求越来越高，如何进一步提高生产者的认识，提高我市水产品质量安全管理水平，健全质量标准体系和监督检测体系，加大市场监督力度；面临新的海洋管理制度的实施和中日、中韩渔业协定相继生效后，部分捕捞渔民生产效益下降的形势，如何落实国家转产转业政策，加强对近海渔业资源的保护；在海水增养殖业传统生产水域受到城市功能调整的影响而逐步减少的情况下，如何搞好渔业结构和布局的调整；针对远洋渔业规模不断扩大后出现的管理难度越来越大的情况，如何采取有效措施遏制涉外事件的发生；从渔业及渔民长远利益出发，如何做好海洋环境和渔业资源的保护等等。要解决好这些问题，除了依靠各级政府、渔业行政主管部门加强宏观指导，采取适当的扶持政策，加快结构调整步伐，提高渔业发展质量，增强国际市场竞争力外，很重要的一点，就是要充分发挥自律性行业管理组织在渔业指导、自律、协调和服务等方面的重要作用。

总之，组建大连市海洋渔业协会是适应新形势、迎接新挑战、完成新任务的客观需要。现的管理难度越来越大的情况，如何采取有效措施遏制涉外事件的发生；从渔业及渔民长远利益出发，如何做好海洋环境和渔业资源的保护等等。要解决好这些问题，除了依靠各级政府、渔业行政主管部门加强宏观指导，采取适当的扶持政策，加快结构调整步伐，提高渔业发展质量，增强国际市场竞争力外，很重要的一点，就是要充分发挥自律性行业管理组织在渔业指导、自律、协调和服务等方面的重要作用。总之，组建大连市海洋渔业协会是适应新形势、迎接新挑战、完成新任务的客观需要。

大连市海洋渔业协会
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