新华网深圳3月19日专电 题：熟视无睹的监管——深圳“海砂危楼”追踪

新华社记者 赵瑞希

近日，媒体报道海砂中超标的氯离子将严重腐蚀建筑中的钢筋，甚至倒塌，这样的“海砂危楼”在深圳比比皆是。

记者调查发现，用海砂建楼在建筑行业早已不是秘密，而是一项“潜规则”，相关规定早在2004年就已出台，不合格海砂流入建筑工地也曾被媒体屡屡曝光，而相关监管却迟迟没有跟上。

有规定、有案例、没强制性检测

广东省滨海土木工程耐久性重点实验室总学术顾问韩宁旭表示，钢筋锈蚀程度取决于混凝土的氯离子含量，将氯离子超标的海砂混入混凝土中，对钢筋锈蚀有促进作用，从而降低建筑物使用寿命。

实际上，不合格海砂流入建筑工地并非个案。2007年，福建省平潭县金海岸花园违规使用海砂；2011年，深圳沙头角碧海度假村等建筑因使用海砂在建成仅20余年后变成危楼；2012年12月，佛山的世博嘉园等4个在建楼盘项目，被曝涉嫌违规使用超标海砂……

而早在2004年，《建设部关于严格建筑用海砂管理的意见》中就已明确写道：一些沿海城市在工程建设活动中利用海砂拌制混凝土和砂浆，使建筑工程出现了氯离子腐蚀情况，降低了工程的耐久性，给工程质量带来了隐患。

意见明确要求：“建筑工程中采用的海砂必须是经过专门处理的淡化海砂。公共建筑或者高层建筑不宜采用海砂。”“对钢筋混凝土，海砂中氯离子含量不应大于0．06％。对预应力混凝土不宜用海砂。若必须使用海砂时，则应经淡水冲洗，其氯离子含量不得大于0．02％。”

据了解，受河砂资源减少的影响，在建筑工程中使用海砂日益普遍。深圳市住房和建设局副局长胡建文说：“使用海砂的情况是客观存在的。”深圳市住房和建设局节能科技与建材处副处长祖黎虹说，目前，深圳市场上河砂的占比的确不大。

记者发现，目前，建筑工程不能使用未经淡化处理的海砂已是业内共识。然而，为何仍有近一成氯离子超标海砂在市场内流通？

记者走访建筑工地发现，预拌混凝土进入工地时，虽然也会做试块检测质量，但检测的仅是强度，并不包括氯离子指标。

深圳一建筑工地负责人告诉记者，由于混凝土由砂子等多种材料制成，因此一些混凝土搅拌站会通过使用低氯离子含量的其他材料，把未经淡化处理的海砂混入其中，从而降低购砂成本。而根据规定，禁止在施工现场自行搅拌混凝土和砂浆，都要使用预拌混凝土。“检测应该在搅拌站那个环节，进场的时候，已经没法检测了。这意味着施工方对材料质量的把控力减弱了，而政府的监测也没有相应地强化，于是就出现了一个令人担忧的监管薄弱环节。”

有人检查就进合格砂子，没人检查就进不合格的

日前，在通报建筑用砂氯离子含量突击抽查不合格率为9．7％的同时，深圳市住房和建设局还公布了另一组数据：2012年全年建筑用砂例行抽检不合格率3．9％。

为什么差距会这么大呢？深圳市建设工程质量检测中心主任刘南渊对此的解释是：“突击检查情况下一般比例行检测要高一些。例行检查的时候，他们可能会做得好一点。”

刘南渊还表示，目前氯离子并非强制检测项目。他说，按照国家标准，没有规定使用单位必须检测氯离子项目。因此，监管部门只是在有怀疑的时候，才对搅拌站和工地进行检测。“现在每个季度例行检查一次，对有问题、有怀疑的我们再进行不定期抽查。”

原来，例行检查的时间和套路早已被混凝土搅拌站摸透了：相关部门要来检查的时候，就进合格的砂子；平常没人检查的时候，就进不合格的砂子。

业内人士认为，在海砂使用越来越普遍的情况下，有关部门亟需加强对海砂淡化过程和流通过程的监管，绝不能让不合格率维持在高位水平，增加建筑物安全隐患。