四川阿坝工业园区是在原四川能源高耗能工业经济开发区(即汶川水磨工业园区)的基础上发展起来的。1998年2月,四川省人民政府(川府发[1998]59号)批准成立四川省能源高耗能工业经济开发区,作为电冶结合,发展高耗能工业的试点地区。经过近五年的建设,汶川水磨工业园区在电冶结合,发展高耗能工业方面积累了一定的经验,形成了一定的规模。
为充分发挥我州电力资源、水能资源和矿产资源优势,加快工业发展,阿坝州人民政府于2003年6月决定正式设立阿坝州工业经济园区(阿府函[2003]51号)。并在综合考虑土地、环境承载能力的前提下,对工业园区的布局进行了调整。调整后的工业开发区包括汶川水磨工业集中区、汶川百花工业集中区、汶川桃关工业集中区、理县下孟工业集中区和茂县亚坪工业集中区。为加强管理,州委、州政府同时决定组建阿坝州工业经济园区管理委员会,管委会直属州人民政府,为正县级事业单位,下设五个科室、一个办事处:即办公室、规划建设科、企业登记管理科、工业产业科、畜牧产业科、红原办事处。
2006年5月,国家发改委在对全国的经济开发区进行整顿清理后,正式确认阿坝州工业经济园区为四川阿坝工业园区,属省级开发区(川发改经济综合[2006]532号)。 这是我省38个省级开发区之一,也是我省三个民族自治州唯一一家省级开发区。2007年4月,为整合资源优势,州委、州政府决定将工业园区与牦牛园区合并,实行两块“牌子”一套人马的管理办法。
一、 地震前园区的发展情况
经过10年的开发建设,四川阿坝工业园区共筹建了汶川水磨工业集中区、汶川桃关工业集中区、汶川漩口工业集中区、茂县亚坪工业集中区和红原邛溪工业集中区等5个工业集中区,共有企业34户,总投资35.9275亿元。2006年,园区实现工业总产值15.15亿元,完成税收6180万元;2007年,实现工业总产值20.87亿元,完成税收8700万元。两年相比,产值和税收分别增长27%和24%。2008年,随着阿坝铝厂11万吨电解铝技改项目、大洋硅业3万吨工业硅新建项目、广盛锂业1000吨碳酸锂技改项目、川磁公司3000吨扩建项目、闽锋锂业2000吨新建项目等一批重点项目的相继投产,园区的工业总产值有望突破40亿元,税收可望达到1.5亿元。厚积薄发,四川阿坝工业园区已真正进入到跨越式发展的快车道。
二、地震后园区的总体规划
地震以后,园区的资源环境和土地承载能力发生了重大变化,加上汶川县水磨集镇的功能已作调整,客观上为园区进行结构调整和产业整合提供了条件。园区发展紧紧抓住灾后恢复重建契机,按照州委州政府“调结构,上水平,全面推进产业升级”的总体思路,对园区的产业发展和区域布局进行重新规划,形成了《四川阿坝工业园区发展总体规划》。其中产业方面,规划了100万吨电解铝及铝制品加工、50万吨工业硅、100万吨电石、700万吨水泥、70万吨氯酸钠系列产品(50万吨氯酸钠、12万吨高氯酸钾、8万吨亚氯酸钠)、2万吨高档磁材、2万吨锂系列产品、200万平方米化成箔等。规划产值达400亿元左右。区域布局方面,按照产业属性,把原先的汶川水磨、漩口、桃关,茂县亚坪,红原邛溪5个工业集中区调整为汶川漩口新型工业园区、茂县土门高载能工业园区(含理县下孟高载能工业加工区、汶川桃关工业集中区)、茂县南新轻工业及农畜产品加工园区和松潘镇江关农畜产品加工园区(含牦牛园区)等4个工业园区。
三、漩口、土门、南新4个园区概况
汶川漩口新型工业园区。漩口工业园区地处汶川县东部漩口镇境内的古溪沟村,下接紫坪铺水库,四周由山体围合而成,规划面积2平方公里,可用工业用地面积1000亩。原有企业8户,新入驻企业3户,规划产业包括30万吨电解铝及铝型材、300万吨水泥、2万吨高档磁材、2万吨锂系列产品、200万平方米铝箔,以及电子材料、医药等,建成后年产值将超过120亿元,税收可达6亿元。
茂县土门高载能工业园区。该园区下辖槽木、太安、团结、亚坪、茅香坪5个工业集中区,规划面积8.565平方公里,可用工业用地9750亩(不含基础设施用地),规划产业包括50万吨以上电解铝及铝型材、50万吨工业硅、100万吨电石、70万吨氯酸钠系列产品,建成后年产值将超过250亿元,税收可达12.5亿元。目前,槽木、太安、团结、亚坪4个集中区的基础设施建设已完成工程总量的60%。已有10户企业进入园区开始施工建设,产业包括40万吨氯酸钠、84万吨电石、45万吨工业硅(含10万吨高碳烙铁、10万吨铁合金)、6万吨石墨电极。
理县下孟工业集中区。位于理县下孟乡孟东沟规划面积84.77公顷,主要以发展工业硅、氯酸钠、电解铝等为主导产业。目前已有2户企业进入园区投资建设。
汶川桃关工业集中区。该区震后的山地灾害治理基本完成。企业灾后恢复重建已有3户基本建成并部分恢复生产,其他正抓紧恢复。企业全部恢复生产后年产值将达8亿元,税收可达4000万元。
红原牦牛园区位于红原邛溪镇,规划面积10平方公里,国家审核面积1.1平方公里,主要以发展畜产品肉奶加工及中药材加工。现有入驻企业6户,总投资6亿元。
茂县南新轻工及农畜产品加工园区。该园区位于茂县县城南部,包括大河坝至牟拓国道213线两侧及岷江两岸的狭长地带,规划面积13.07平方公里,规划产业主要以农畜及轻工产品、旅游产品加工为主。