雅园新村一期只能零星地看到几户灯光 羊城晚报记者 王俊伟 摄

“这里就100多户人，只有4家开张的商铺。”在东莞市雅园新村保障房小区，晚上面对着漆黑的大楼，做送水生意的李丽（化名）有苦难言。一年前，商铺管理方给她适当的铺租优惠并告诉她，很快这里就会住满人，可如今，根据公开的数据，这个开建较早且最大的东莞市属保障房小区，已建设完工的4852户保障房只有135户入住，入住率仅2.7%。

东莞市住建局统计数据显示，目前廉租住房通过审批的家庭共227户，自去年11月21日经适房停售后，通过审批的家庭共388户。2012年年底起，廉租房、经适房统一纳入公租房管理。但不知何故，经适房交楼一推再推，申购者迟迟不能入住。2011年12月就对外征求意见的公租房管理文件，则直到现在也仍未出台。记者14日从东莞市住建局了解到，经适房入住以及相关管理文件的出台，目前仍无具体时间表。

尴尬的廉租房

入住率仅仅2.7% 买菜要走半个钟

羊城晚报记者日前到东莞雅园新村的东莞市属廉租房小区探访，当时天色将黑，记者仍远远就看到楼群耸立、蔚为壮观。据悉，雅园新村建设分廉租房、经济适用房、小学幼儿园三部分，占地约14万平方米，总户数4852户，其中廉租房1564户，经济适用房3288户，2007年10月开工，原计划2008年11月30日竣工，但直至今年8月才完工，整整历时6年。廉租房有部分已经有人入住，经适房却久拖未入住。

记者从保安室朝小区里面望去，除了后排楼房有灯光闪烁外，大多数楼房完全被黑暗笼罩。从外边步行回来的业主王女士对记者说，住在这里两年了，小区还是那样冷清，“不仅出行不便，而且买菜购物极不方便，常常要走半个小时到九头村综合市场去买。”

记者看到，在廉租房小区前，X8路是唯一一路开往市内的公交车，这成了这个市属保障房小区“通公交”的一个符号。问及是否有客源，X8路公交司机摇头叹息“哪有人坐”。

除了几家桶装水、药店、便利店外，整个小区几乎看不到开张的铺子，一家桶装水店的老板娘李丽（化名）告诉羊城晚报记者，虽然铺租有点优惠，但若是小区仍照这样空置下去，生意难以为继。据其介绍，目前屈指可数的4家商铺无不亏损，期盼入住率提高。

公开数据显示，该廉租房小区目前符合条件并入住的共135户，仅占保障房总户数的2.7%。小区物业部负责人称，入住的住户，大多是小区周边的本地居民，以老年人居多，许多有意入住的年轻人，由于收入等原因难以符合廉租房的申请标准。也有些本地人出于面子和安土重迁观念，不愿从老村里搬出来。

迟到的经适房

工期拖延至6年 至今交楼仍无期

从2012年11月21日起，东莞经适房只租不售。据东莞市住建局4月统计，停售前，申请雅园新村经适房并通过审批的家庭共388户，但遗憾的是，很多人至今仍没能住进经适房。

据雅园新村安民物业副总顾维民称，近期住建、城建部门负责人要求物业8月做好有人入住的准备，然而直到9月中旬，记者仍未见有人入住，对于具体入住时间，小区保安大摇其头称不知道。

很多家庭对经适房已经有点心灰意冷。网友“卢先生0769”是经适房“催房专业户”——“东莞市雅园新村第三期选房活动何时举行？”“东莞市经适房何时入住？急急急。”……羊城晚报记者查询发现，从2012年10月至2013年8月，在他发布的18篇帖子里，有15篇涉及雅园新村的经适房。在年复一年的期待与失望中，“卢先生0769”经常用“看来我们又受骗了”表达自己的不满。

据了解，“1792户经济适用房”属于雅园新村一期工程，计划竣工时间是2008年11月30日。然而，当年由于项目管理不善，竣工日期拖到2009年6月，后来又因故再推到2010年底，难遂人愿的是，由于加装灶台（加装工程先后3次流标，最终由政府指定一家公司施工）和卫生间二次防水的原因，工程直至今年8月才完工，整整历时6年。

即使如此，该项目至今仍未交楼，何时交楼仍是未知数。

今年8月，该工程建设单位东莞市城建工程管理局回应媒体称，迟迟未交楼有规划许可证、房产证办理等方面的原因。

无奈的公租房

虽统一为公租房 管理办法却难产

今年9月以来，竣工但未交楼的雅园新村经适房小区已经开门迎客。李丽说，这段时间总有三三两两的看房业主进出，他们中有人说已经等了5年了，很高兴看到新房建好了。这样的喜悦也感染了李丽，她希望今年经适房小区就能住满，生意从此好转。

不过，李丽的心愿注定无法短期内实现。日前，对于记者“已经拖了6年”的兴叹，东莞市住建局住房保障科工作人员惊讶地在电话里说：“拖了这么久吗？”随后无奈地表示：“没收到通知，无法给出具体的交楼时间表。”

令人费解的是，与保障房建设并行启动的指导性文件——《东莞市公共租赁住房管理办法》的出台时间也变得扑朔迷离。该办法自从2011年12月向外界征求意见后，便很少被官方提及。东莞市住建局称，《东莞市公共租赁住房管理办法（试行）》已送市政府审定，待审定后出台。具体内容将在《办法》出台后向社会公布。10月14日，记者从东莞市住建局获悉，经适房入住以及管理办法出台仍无具体时间表。

即便已经选房的廉租房、经适房“两房”业主全都入住，东莞建设的4852套保障房仍然有大量剩余。2012年年底，东莞市住建局对外宣称雅园新村廉租房、经济适用房、公租房统一纳入公租房管理，如何实现公租房预期目标——不空置、好管理，将是东莞住建部门亟须解决的问题。

记者了解到，从2011年起，东莞一改集中呆板的保障房兴建模式，由多方出资建公租房。数据显示，至今近七成公租房是由园区、开发区和工厂企业投资建设的，剩下三四成（超过1万套）由政府投资兴建，选点在需求旺盛的高科技人才集中的松山湖。