医疗机构在卫生系统的投诉中占到总数的72% 羊城晚报记者 王俊伟 摄

没病说成有病，零诊费把患者忽悠进来再慢慢“宰客”……对有关医疗机构的此类投诉，卫生部门经常接到。据东莞市卫生监督所15日透露，今年以来，该所受理各类投诉举报194宗，其中涉及医疗机构的就有140宗，占到总数的72%。目前该所已制订方案，拟建立“黑名单”制度，把不守信的医疗机构向社会公示。但有关负责人也感言，“现在医疗监督的取证越来越难，我怀疑他们是不是都有一套反侦查的手段！”

取缔无证行医窝点118间

截至今年3月底，东莞市领取《医疗机构执业许可证》的各级各类医疗机构有2556所，其中大部分是民营医疗机构。民营医疗发达，这曾经让东莞医疗系统感到骄傲，但近年来有关民营医疗机构，尤其是民营门诊部、卫生站超范围经营、乱收费、欺诈患者的行为屡禁不止。

今年以来，东莞市先后组织开展了医疗机构重点整治、诊所和卫生站监管等专项行动。据统计，全市立案查处各类医疗违法行为260起，罚款人民币70多万元，暂缓校验医疗机构8间，注销《医疗机构执业许可证》5间，吊销《医疗机构执业许可证》3间。此外，卫生部门还配合市城市管理综合执法局查处非法行医137宗，取缔无证行医窝点118间，涉案金额约6万元。

通过查阅处罚名单可发现，今年的整治力度很大。例如对可园门诊部、南城博雅门诊部的处罚。卫生部门称，“南城博雅门诊部此前因为多次违规，已被暂缓校验。然而在这期间，博雅门诊部仍偷偷地擅自开展诊疗活动，被人举报后遭卫生部门查实。依据相关规定，暂缓校验期间仍擅自营业，医疗机构将被吊销执照。”

有民营医院收费陷阱重重

在被查处的各类医疗违法行为中，像南城博雅门诊部这样被市民举报的不在少数。市卫生监督所稽查科负责人陈财坤告诉记者，今年以来，该所共受理投诉举报194宗，其中140宗涉及医疗机构，占到总数的72%。“市民的投诉主要集中在医疗机构超范围经营和价格欺骗上，反映有机构通过低价吸引患者上门，然后在治疗过程中再慢慢加价。”

羊城晚报记者昨日登录阳光热线问政平台看到，市民的网络投诉也基本集中在价格收费上。编号90559的投诉中写道，“东莞岭南泌尿科医院收费贵得离谱，一味诱导病人打针吃药，看病的整个过程医生不会一次性给你说清楚，你交一次钱说一次，从刚开始说一两百，到整个病看完就成2000-3000元了。他们是一步一个坑挖好让你去跳，相关部门应该好好去调查一下，看各项收费是不是合理，是不是存在欺骗诱导病人打一些没必要打的针、吃一些没必要吃的药的行为。”

类似的投诉，陈财坤接到过不少，他也有点无奈，“民营医疗机构的服务收费属于自主定价，在这方面卫生监督部门是没有权去管的。”

想抓违规医院太难

按照市卫生监督所的计划，接下来将加强日常监管，对医疗机构实施违规记分和管理；加强专项监管，整治医疗机构超范围经营、虚假广告和乱收费等重点问题；加强卫生执法稽查，规范医疗机构监督执法行为；拟建立“黑名单”公示制度，对违法违规行为达到“黑名单”标准的医疗机构列入“黑名单”并向社会公示。陈财坤说：“达到‘黑名单’标准的医疗机构一是受过行政处罚的，另一个是记分达到一定分数的，相关的方案已经上报给了市卫生局。”

“黑名单”公示有个前提，那就是必须先核实医疗机构存在违法违规行为，市卫生监督所副所长李润深坦言，“以前我们也发现过一些医疗机构欺诈患者的行为，比如没病说有病的，又或是压根就没有检验室，却通过电脑在化验单上任意输写检验结果的。但从2004年东莞市打击非法行医以来，我觉得医疗监督的取证越来越难，怀疑他们是不是都有一套反侦查的手段！”

李润深说，对于医疗欺诈等恶性违规行为，必须加强“两法”衔接，“各级卫生监督机构在日常监督执法工作中，发现医疗机构存在严重违法违规执业行为涉嫌刑事犯罪的，要及时调查核实，收集有关证据，并通过卫生行政部门移送公安机关予以查处，切实做好行政执法与刑事司法的‘两法’衔接工作。”