大同经开区一行赴发达地区学习考察报告
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大同招商网讯：为了加强与东部沿海发达地区国家级开发区的交流、沟通、联系，促进我区干部进一步解放思想、开阔眼界、坚定信心、加快发展，日前，由区党工委书记张秉善带领区两委部分领导和相关部门负责同志一行18人，本着加强联系沟通、优势互补、互惠互利、共同发展的原则，对广东省、福建省、浙江省三个发达省份部分开发区进行了学习考察。在整个考察期间，通过实地学习参观，座谈交流，加深了与发达地区开发区的相互了解，建立了友谊，达成了深化合作、承接发达地区产业转移的初步意向。同时，也学习了解了他们在招商引资、体制机制以及管理模式上的新理念、新思维、新做法，进一步解放了我们的思想，扩展了我们的思维，坚定了我们的信心。
一、基本情况
从5月21日至5月28日，考察团先后参观考察了国家中山火炬高技术产业开发区及国家健康科技产业基地、生物谷大厦、科技成果产品展，福州经济技术开发区及华映科技（集团）股份有限公司、福建华映显示科技有限公司、福建新大陆电脑股份有限公司，国家福清融侨经济技术开发区及福融辉实业（福建）有限公司、福清市冠捷科技电子股份有限公司，温州经济技术开发区及浙江欧珑电气有限公司、温州法派集团有限公司，宁波经济技术开发区。每到一地，开发区都对我们考察团热情接待，参观企业，座谈介绍，深入沟通，互通情况，张秉善书记都代表大同开发区和考察团详细介绍此次学习考察的目的、开发区的现状，表达了学习对方的热忱和加强合作、友谊的愿望，对方也表示了两地开发区加强交流与合作、携手共同发展的意愿。考察团的成员也在学习考察中谈思想、谈思路、谈体会、谈建议，都表示要充分利用此次学习考察的收获，转化为学习先进、开拓创新、自我加压、加快发展的精神源泉和工作动力，为开发区早日实现“四区”的战略目标而贡献力量。
（一）国家中山火炬高技术产业开发区，是由国家科技部、广东省政府和中山市政府于1990年共同创办的国家级高新区，行政区域面积90平方公里，常住人口23万，拥有7个国家级产业基地，聚集了规模以上工业企业近300家。2011年全区实现地区生产总值301亿元，增长17%；工业总产值1355亿元，增长25%；国地两税收入50亿元，一般预算收入24亿元；固定资产投资118亿元；出口总值80亿美元。先进装备制造、高端电子信息、新能源、生物医药——四大新兴产业占全区经济总量的比重达80%。在开发区投资的世界500强企业有10家。开发区距广州78公里，距深圳88公里，距香港150公里，海运、陆运、空运都很便利。十二五的发展目标是打造成为珠三角西翼的产业高地和科学发展先进区。中山市也是革命先驱孙中山先生的故里。
（二）福州经济技术开发区，是首批国家级的经济技术开发区。1982年福州市成立马尾区，1985年1月，经国务院批准在马尾设立国家级经济技术开发区，1992年实行开发区与行政区“两区合一”的行政管理体制。经过1993年、2005年两次扩区，开发区面积从设区之初4.4平方公里扩大到23平方公里（实际管辖18平方公里）。开发区区位优势明显，水、陆、空交通发达。地处闽江下流三江汇合处，是福州的水上门户。距台湾基隆港149海里、高雄港248海里，距闽江口17海里，距福州市中心12公里，与“长三角”、“珠三角”也日渐联系紧密。2011年，马尾区完成地区生产总值277.9亿元，增长13.1%；工业总产值704.4亿元，增长16.1%；财政收入38亿元，增长18%；地方财政收入21.7亿元，增长12.9%；固定资产投资72.2亿元；城市居民人均可支配收入30242元；农民人均纯收入13708元。开发区凭借着海峡两岸对台交流的有利条件，享受国家级经济技术开发区、高新技术开发区、台商投资区、出口加工区和保税区的优惠政策，在不断升级过程中，逐步发展成为海峡两岸跨国公司、上市公司、企业总部、研发中心、台商投资最密集的区域之一，形成了具有核心竞争力的电子信息、冶金机械、装备制造、轻工食品、生产线服务等现代企业体系，已成为产业聚集的高地、科技创新的平台、闽台交流的窗口、秀美宜居的新城、投资创业的热土。
（三）国家福清融侨经济技术开发区，位于福建省福清市（县级市），创办于1987年，是全国第19个国家级经济技术开发区，与宝岛台湾隔海相望，现有规划面积10平方公里（拟再申报扩区近50平方公里）。区内设有光电科技园、出口加工区、洪宽台湾机电园等专业园区，先后获批为国家显示器产业园、国家新型工业化产业示范基地和福清国家平板显示高新技术产业基地。2011年，开发区有入区企业835家，实现工业总产值638亿，财政收入为14.4亿。经济总量占到福清市的60%，信息产业占到开发区地区生产总值的60%，已发展成为全国国家级经济技术开发区中单位土地产出高、经济推动力强、示范效应明显的开发区之一。
（四）温州经济技术开发区，于1992年经国务院批准设立，是浙南唯一的国家级经济技术开发区，现辖状浦园区，滨海园区、金海园区（丁山垦区）和天成垦区，委托管理星海、海城、沙城和天河4个街道，辖区面积从建区之初的5.11平方公里拓展至128.33平方公里，辖区人口30万，形成了工业化和城市化两轮驱动，多功能综合性统筹发展的开发模式。全区现有工业企业2000多家，2011年，开发区实现工业总产值546亿元，地区生产总值181亿元，财政总收入23.5亿元。开发区按照“五个凡是”的要求（凡是老百姓要办的事情都在社区办；凡是企业要办的事情都在功能区和中心镇办；凡是老百姓和企业在社区、功能区和中心镇办不了的，都由社区、功能区和中心镇代办；凡是哪一级政府出钱，就由哪一级政府审批；凡是哪个部门不放权的，违背前面 几条原则的，就把部门领导派到下面去），逐渐发展成为城市设施完善、环境优良、才智集聚、产业高端的生产、生活、生态相融的滨海新区。
（五）宁波经济技术开发区，于1984年10月经中央政府批准成立，是全国最早、最大的国家级开发区之一。开发区位于宁波市东部东海之滨，地处北仑港后方，距市中心约27公里，面积为585平方公里。2002年宁波开发区与宁波北仑区合并，称为北仑新区，开发区管委会保留 4个部门，两区实行一套机构、两块牌子的运作方式。2011年，北仑新区规模以上工业总产值达到1899亿元，地区生产总值640亿元，完成工业投资122亿元，实现一般预算收入132亿元，外贸进出口额达177亿美元，实现高新技术产业产值743亿元。宁波开发区在招商引资方面采取全国招聘人员，实行“五不限制”政策（招商人员数量不受限制，招商领导干部职数不受限制，应付会议招商干部可不参加，招商预算经费不受限制，招商出国不受限制），达到有时间、有资金、有精力去招商，去年完成引资额100亿，现已形成临港型产业、装备制造业、高新技术和新兴产业、现代服务业四大产业共同发展，建设成临港产业带、梅山保税港区、北仑春晓滨海新城、现代国际物流产业基地、高新技术产业基地、高档模具产业基地、装备产业基地、汽车工业基地和城区高端商务基地共九大功能区域。
二、考察体会
短短几天的学习考察，路经和走访了广州市、中山市、福州市、福清市、温州市、宁波市、舟山市、上海市等8个城市，5个国家级开发区，7个公司或基地，虽然时间紧凑，但一路上吃、住、行、看、听，所见所闻所感，再加上我们每到一地考察时的仔细询问、详细了解，双方的友好交往、精心安排和领导的启发讲话、言传身教，对大家触动很大，体会颇深，超预期实现了我们走出去的收获目标。概括来说，我们觉得有以下几点体会：
一是与发达地区开发区建立了联系。通过面对面的接触交流，使我们与发达地区开发区之间加深了感性了解，拉近了地域距离和心理距离，建立了优势互补、加强合作的关系，为逐步承接发达地区开发区产业转移、建立“飞地开发区”等，奠定了良好的基础。
二是开阔了眼界，促进了思想解放。直观的耳闻目睹，使考察团一行人尤其是中层干部确实开了眼界、长了见识，脱离了“不识庐山真面目，只缘身在此山中”的窠臼，使大家的思想、思维、理念、观点都得到了冲击和升华，实现了跳出开发区看开发区的思维突破，使大家都能站在新的高度上，高起点、战略性地看待和考虑我们开发区的发展问题，寻求破解“跨越发展”的密钥。
三是对照发达地区开发区找到了我们存在的差距。在亲身感受发达地区开发区发展的同时，也更加看清了我们与之相比而存在的差距，这其中既有客观方面，如发展体制、管理机制、政策空间、上级重视支持程度等；也有主观方面的，如思想观念、思维理念、干部管理、工作作风、工作水平、工作细节和精神状态等等，从思想、体制、态度、行为和细节等方方面面找到了我们与发达地区开发区的差距，以便于我们下一步对症下药，探寻缩小差距解决问题的思路和对策。
四是进一步锻炼了干部，加深了干部之间的相互了解。在安排外出一系列行程中，使一些干部受到了锻炼，提高了全面把握、统筹兼顾、沟通办事的水平能力。在放松状态下的近距离接触中，也进一步加深了干部之间的相互了解，既是干部之间加强合作巩固友谊的机会，也是在工作场合之外考察识别干部的很好平台。
五是加深了我们只争朝夕谋发展的紧迫感和责任感，坚定了我们克服困难奋起直追的信心和决心。考察团的成员高度肯定这种拓展干部培训的渠道形式，达到了学识不足见识补的目的。在设身处地地感受南方发达地区蓬勃发展的活力和气息的同时，考察团一行人更加感到重任在肩、时不我待，在感叹我们开发区现状的同时，一定要克服当时激动、回想心动、没有行动、原地不动的“弹性波衰减规律”，珍惜此次学习考察机遇，激发攻坚克难的锐气和干事创业的豪气，切实增强知耻而后勇、发挥后发优势，建设我们一流国家级开发区的信心和决心。
三、几点启发
通过几天的学习考察，对照我市、我区的现状，考察团一行深受启发，感到许多方面值得我们借鉴学习，结合我区实际，这里简要谈几个方面的问题。
（一）继续解放思想，用足用活用好综改区的各项政策。沪、浙、粤、闽的许多地方都是时代的弄潮儿，它们的快速发展和成功实践证明，解放思想、与时俱进是改革之魂、发展之源。反思我们与人家的差距，原因固然很多，但首要的应该说还是思想观念的差距。我们为什么走不远，还是没有很好领会实践一句话：“思想有多远，你就能走多远”。解放思想，不在于嘴说喊得响，关键是在于对待改革实践的态度和解决了多少发展中的问题。解放思想决不能置身事外，坐而论道，评头论足，一遇到实际问题，又回到原来的思维方式和老经验、老办法上，缺乏敢试敢闯的魄力。山西综改区和国家级开发区的获批，对我区来说，是又一次解放思想、先行先试、大干快上，再一次吹响冲锋号的历史机遇，能不能在这一轮的千帆竞发中，把解放思想体现在具体行动上，落实到深化改革、加快发展的各项实际工作中，敢于在解决实际问题中解放思想，善于在解放思想中推动发展，紧密联系开发区实际，用足、用活、用好综改区的各项政策，并且有所超前，突出解决那些与开发区又好又快发展的“四区”战略目标不相适应的旧思想、旧观念、旧体制，突破束缚开发区的那些羁绊、框框，既是对开发区发展量的堆积、质的转变的历史责任，也是检验学习考察效果的重要体现。
（二）积极争取上级支持，在综改试验中先行先试率先发展。外出考察的五家开发区中，福州开发区、宁波开发区已实现了政区合一，达到了新的高度和境界；中山火炬开发区、温州开发区滚动发展不断扩区，都得到了中山市、温州市（浙江省）的全力支持，地域、权力全部给到开发区，开发区有多大本事，就给多大（或更大）的空间，保证开发区有天有地有权有利。其中，火炬开发区是中山市委常委、开发区党工委书记、管委会主任一肩挑，温州市委书记是浙江省副省长，福清融侨开发区已成为福清市的中坚脊梁，基本上与福清市是融为一体的，这些开发区都已成为当地经济的主心骨，都获得了当地和上级的大力扶持支持。我区在综改试验先行先试中如何获得省、市的大力支持，在政策、体制、土地、规划、建设、财税和社会管理等多方面获得更大更宽更广的发展和管理空间，需要发挥我们的主观能动性，学习浙商的“四千”精神，即“想尽千方百计，走遍千山万水，吃尽千辛万苦，说尽千言万语”。在思想解放后付诸行动，这是决定我区能不能率先发展的关键所在。
（三）切实改进作风，以诚心诚意诚行扶持企业发展。开发区的根源和底气都来自于企业，自己的资源、土地、财政、国有企业都很有限，发展只能依靠企业的外力（外来企业入驻）和企业的内力（现有企业发展壮大），所以通过机构调整，干部管理教育考核奖惩，薪酬制度等配套改革，切实培养有责任心、求真务实、勇于吃苦的干部队伍，解决干与不干、干多干少、干好干赖一个样的弊病，形成开发区的“三大优良作风”，即“政策联系实际，密切联系企业，发展与自我发展”，使各级干部都能准确领会“服务是我们的天职”的深刻内涵，树立“干部就是开发区名片”的责任意识、使命意识，自觉投入到服务招商引资和企业发展中，在服务中履职，在服务中管理，在服务中互相配合，在服务中增进友谊和合作，以优良的工作作风、高尚的人格魅力吸引企业、帮扶企业、留住企业、做强做大企业。
（四）走出去招商引资，掀起开发区新一轮招商引资热潮。借鉴宁波“五不限制”和温州“五个凡是”的经验做法，摒弃等和靠的思想，以正面引导、正面鼓励、大胆激励、绩效挂钩和适当惩戒的招商原则，创新招商引资管理、扶持、激励政策和制度，招聘、培训、选派招商力量走出去，吸引发达省份和开发区在我区建立生产基地，承接沿海发达地区产业的梯度转移，着力抓好与输出地产业衔接的招商项目，顺应产业衔接规律，重点引进补链项目、延伸项目、改造升级项目。这是我区招商引资中的重要努力方向，是从外部引进企业借外力快速发展的捷径。
“民营经济+专业市场+块状经济”是长三角经济发展的普遍模式。考察的五个开发区的成功之处基本都有这个特点。目前我区民营经济已占主导，块状经济有医药这一块，基本形成产业集群的雏形，但产业单一，块头不大的问题仍是我们急需破解的方向，也是我们加大招商引资力度的攻坚方向。
（五）打造优良软硬环境，为可持续发展建好蓄水池。创新创业是成功之源，也是所考察开发区的精神内核。建区20年，为什么我们与发达地区开发区的差距没有缩小多少，一个重要因素在于“一心求得凤飞来，还得要我栽棵好梧桐”。一个地方形成的地理、气候、交通、基础设施、人文、政策、作风等软、硬综合环境，就是一个地方的形象，是企业的生产力，也是潜在的经济效益和社会效益。我区这几年在这方面已形成了共识，也做了许多工作，但是软环境建设无止境、硬环境建设也无止境、创新创业更无止境。我区作为内地开发区，先天一些客观条件不好改变，但是后天能改变、能变得更好的因素还很多。在环境创优创新上，我们要健全制度、创新做法，追求高起点、高标准和高质量，秉持创业精神，积极倡导投资者的需求就是工作目标、投资者的困难就是服务方向、投资者的赞誉就是最高追求的全新观念，在全区要树立对企业高看一眼、厚爱三分的意识，形成重商、亲商、安商的良好投资氛围，让企业来得了、留得住、有钱赚、不想走，使我区真正成为一方投资热土。
一、基本情况
从5月21日至5月28日，考察团先后参观考察了国家中山火炬高技术产业开发区及国家健康科技产业基地、生物谷大厦、科技成果产品展，福州经济技术开发区及华映科技（集团）股份有限公司、福建华映显示科技有限公司、福建新大陆电脑股份有限公司，国家福清融侨经济技术开发区及福融辉实业（福建）有限公司、福清市冠捷科技电子股份有限公司，温州经济技术开发区及浙江欧珑电气有限公司、温州法派集团有限公司，宁波经济技术开发区。每到一地，开发区都对我们考察团热情接待，参观企业，座谈介绍，深入沟通，互通情况，张秉善书记都代表大同开发区和考察团详细介绍此次学习考察的目的、开发区的现状，表达了学习对方的热忱和加强合作、友谊的愿望，对方也表示了两地开发区加强交流与合作、携手共同发展的意愿。考察团的成员也在学习考察中谈思想、谈思路、谈体会、谈建议，都表示要充分利用此次学习考察的收获，转化为学习先进、开拓创新、自我加压、加快发展的精神源泉和工作动力，为开发区早日实现“四区”的战略目标而贡献力量。
（一）国家中山火炬高技术产业开发区，是由国家科技部、广东省政府和中山市政府于1990年共同创办的国家级高新区，行政区域面积90平方公里，常住人口23万，拥有7个国家级产业基地，聚集了规模以上工业企业近300家。2011年全区实现地区生产总值301亿元，增长17%；工业总产值1355亿元，增长25%；国地两税收入50亿元，一般预算收入24亿元；固定资产投资118亿元；出口总值80亿美元。先进装备制造、高端电子信息、新能源、生物医药——四大新兴产业占全区经济总量的比重达80%。在开发区投资的世界500强企业有10家。开发区距广州78公里，距深圳88公里，距香港150公里，海运、陆运、空运都很便利。十二五的发展目标是打造成为珠三角西翼的产业高地和科学发展先进区。中山市也是革命先驱孙中山先生的故里。
（二）福州经济技术开发区，是首批国家级的经济技术开发区。1982年福州市成立马尾区，1985年1月，经国务院批准在马尾设立国家级经济技术开发区，1992年实行开发区与行政区“两区合一”的行政管理体制。经过1993年、2005年两次扩区，开发区面积从设区之初4.4平方公里扩大到23平方公里（实际管辖18平方公里）。开发区区位优势明显，水、陆、空交通发达。地处闽江下流三江汇合处，是福州的水上门户。距台湾基隆港149海里、高雄港248海里，距闽江口17海里，距福州市中心12公里，与“长三角”、“珠三角”也日渐联系紧密。2011年，马尾区完成地区生产总值277.9亿元，增长13.1%；工业总产值704.4亿元，增长16.1%；财政收入38亿元，增长18%；地方财政收入21.7亿元，增长12.9%；固定资产投资72.2亿元；城市居民人均可支配收入30242元；农民人均纯收入13708元。开发区凭借着海峡两岸对台交流的有利条件，享受国家级经济技术开发区、高新技术开发区、台商投资区、出口加工区和保税区的优惠政策，在不断升级过程中，逐步发展成为海峡两岸跨国公司、上市公司、企业总部、研发中心、台商投资最密集的区域之一，形成了具有核心竞争力的电子信息、冶金机械、装备制造、轻工食品、生产线服务等现代企业体系，已成为产业聚集的高地、科技创新的平台、闽台交流的窗口、秀美宜居的新城、投资创业的热土。
（三）国家福清融侨经济技术开发区，位于福建省福清市（县级市），创办于1987年，是全国第19个国家级经济技术开发区，与宝岛台湾隔海相望，现有规划面积10平方公里（拟再申报扩区近50平方公里）。区内设有光电科技园、出口加工区、洪宽台湾机电园等专业园区，先后获批为国家显示器产业园、国家新型工业化产业示范基地和福清国家平板显示高新技术产业基地。2011年，开发区有入区企业835家，实现工业总产值638亿，财政收入为14.4亿。经济总量占到福清市的60%，信息产业占到开发区地区生产总值的60%，已发展成为全国国家级经济技术开发区中单位土地产出高、经济推动力强、示范效应明显的开发区之一。
（四）温州经济技术开发区，于1992年经国务院批准设立，是浙南唯一的国家级经济技术开发区，现辖状浦园区，滨海园区、金海园区（丁山垦区）和天成垦区，委托管理星海、海城、沙城和天河4个街道，辖区面积从建区之初的5.11平方公里拓展至128.33平方公里，辖区人口30万，形成了工业化和城市化两轮驱动，多功能综合性统筹发展的开发模式。全区现有工业企业2000多家，2011年，开发区实现工业总产值546亿元，地区生产总值181亿元，财政总收入23.5亿元。开发区按照“五个凡是”的要求（凡是老百姓要办的事情都在社区办；凡是企业要办的事情都在功能区和中心镇办；凡是老百姓和企业在社区、功能区和中心镇办不了的，都由社区、功能区和中心镇代办；凡是哪一级政府出钱，就由哪一级政府审批；凡是哪个部门不放权的，违背前面 几条原则的，就把部门领导派到下面去），逐渐发展成为城市设施完善、环境优良、才智集聚、产业高端的生产、生活、生态相融的滨海新区。
（五）宁波经济技术开发区，于1984年10月经中央政府批准成立，是全国最早、最大的国家级开发区之一。开发区位于宁波市东部东海之滨，地处北仑港后方，距市中心约27公里，面积为585平方公里。2002年宁波开发区与宁波北仑区合并，称为北仑新区，开发区管委会保留 4个部门，两区实行一套机构、两块牌子的运作方式。2011年，北仑新区规模以上工业总产值达到1899亿元，地区生产总值640亿元，完成工业投资122亿元，实现一般预算收入132亿元，外贸进出口额达177亿美元，实现高新技术产业产值743亿元。宁波开发区在招商引资方面采取全国招聘人员，实行“五不限制”政策（招商人员数量不受限制，招商领导干部职数不受限制，应付会议招商干部可不参加，招商预算经费不受限制，招商出国不受限制），达到有时间、有资金、有精力去招商，去年完成引资额100亿，现已形成临港型产业、装备制造业、高新技术和新兴产业、现代服务业四大产业共同发展，建设成临港产业带、梅山保税港区、北仑春晓滨海新城、现代国际物流产业基地、高新技术产业基地、高档模具产业基地、装备产业基地、汽车工业基地和城区高端商务基地共九大功能区域。
二、考察体会
短短几天的学习考察，路经和走访了广州市、中山市、福州市、福清市、温州市、宁波市、舟山市、上海市等8个城市，5个国家级开发区，7个公司或基地，虽然时间紧凑，但一路上吃、住、行、看、听，所见所闻所感，再加上我们每到一地考察时的仔细询问、详细了解，双方的友好交往、精心安排和领导的启发讲话、言传身教，对大家触动很大，体会颇深，超预期实现了我们走出去的收获目标。概括来说，我们觉得有以下几点体会：
一是与发达地区开发区建立了联系。通过面对面的接触交流，使我们与发达地区开发区之间加深了感性了解，拉近了地域距离和心理距离，建立了优势互补、加强合作的关系，为逐步承接发达地区开发区产业转移、建立“飞地开发区”等，奠定了良好的基础。
二是开阔了眼界，促进了思想解放。直观的耳闻目睹，使考察团一行人尤其是中层干部确实开了眼界、长了见识，脱离了“不识庐山真面目，只缘身在此山中”的窠臼，使大家的思想、思维、理念、观点都得到了冲击和升华，实现了跳出开发区看开发区的思维突破，使大家都能站在新的高度上，高起点、战略性地看待和考虑我们开发区的发展问题，寻求破解“跨越发展”的密钥。
三是对照发达地区开发区找到了我们存在的差距。在亲身感受发达地区开发区发展的同时，也更加看清了我们与之相比而存在的差距，这其中既有客观方面，如发展体制、管理机制、政策空间、上级重视支持程度等；也有主观方面的，如思想观念、思维理念、干部管理、工作作风、工作水平、工作细节和精神状态等等，从思想、体制、态度、行为和细节等方方面面找到了我们与发达地区开发区的差距，以便于我们下一步对症下药，探寻缩小差距解决问题的思路和对策。
四是进一步锻炼了干部，加深了干部之间的相互了解。在安排外出一系列行程中，使一些干部受到了锻炼，提高了全面把握、统筹兼顾、沟通办事的水平能力。在放松状态下的近距离接触中，也进一步加深了干部之间的相互了解，既是干部之间加强合作巩固友谊的机会，也是在工作场合之外考察识别干部的很好平台。
五是加深了我们只争朝夕谋发展的紧迫感和责任感，坚定了我们克服困难奋起直追的信心和决心。考察团的成员高度肯定这种拓展干部培训的渠道形式，达到了学识不足见识补的目的。在设身处地地感受南方发达地区蓬勃发展的活力和气息的同时，考察团一行人更加感到重任在肩、时不我待，在感叹我们开发区现状的同时，一定要克服当时激动、回想心动、没有行动、原地不动的“弹性波衰减规律”，珍惜此次学习考察机遇，激发攻坚克难的锐气和干事创业的豪气，切实增强知耻而后勇、发挥后发优势，建设我们一流国家级开发区的信心和决心。
三、几点启发
通过几天的学习考察，对照我市、我区的现状，考察团一行深受启发，感到许多方面值得我们借鉴学习，结合我区实际，这里简要谈几个方面的问题。
（一）继续解放思想，用足用活用好综改区的各项政策。沪、浙、粤、闽的许多地方都是时代的弄潮儿，它们的快速发展和成功实践证明，解放思想、与时俱进是改革之魂、发展之源。反思我们与人家的差距，原因固然很多，但首要的应该说还是思想观念的差距。我们为什么走不远，还是没有很好领会实践一句话：“思想有多远，你就能走多远”。解放思想，不在于嘴说喊得响，关键是在于对待改革实践的态度和解决了多少发展中的问题。解放思想决不能置身事外，坐而论道，评头论足，一遇到实际问题，又回到原来的思维方式和老经验、老办法上，缺乏敢试敢闯的魄力。山西综改区和国家级开发区的获批，对我区来说，是又一次解放思想、先行先试、大干快上，再一次吹响冲锋号的历史机遇，能不能在这一轮的千帆竞发中，把解放思想体现在具体行动上，落实到深化改革、加快发展的各项实际工作中，敢于在解决实际问题中解放思想，善于在解放思想中推动发展，紧密联系开发区实际，用足、用活、用好综改区的各项政策，并且有所超前，突出解决那些与开发区又好又快发展的“四区”战略目标不相适应的旧思想、旧观念、旧体制，突破束缚开发区的那些羁绊、框框，既是对开发区发展量的堆积、质的转变的历史责任，也是检验学习考察效果的重要体现。
（二）积极争取上级支持，在综改试验中先行先试率先发展。外出考察的五家开发区中，福州开发区、宁波开发区已实现了政区合一，达到了新的高度和境界；中山火炬开发区、温州开发区滚动发展不断扩区，都得到了中山市、温州市（浙江省）的全力支持，地域、权力全部给到开发区，开发区有多大本事，就给多大（或更大）的空间，保证开发区有天有地有权有利。其中，火炬开发区是中山市委常委、开发区党工委书记、管委会主任一肩挑，温州市委书记是浙江省副省长，福清融侨开发区已成为福清市的中坚脊梁，基本上与福清市是融为一体的，这些开发区都已成为当地经济的主心骨，都获得了当地和上级的大力扶持支持。我区在综改试验先行先试中如何获得省、市的大力支持，在政策、体制、土地、规划、建设、财税和社会管理等多方面获得更大更宽更广的发展和管理空间，需要发挥我们的主观能动性，学习浙商的“四千”精神，即“想尽千方百计，走遍千山万水，吃尽千辛万苦，说尽千言万语”。在思想解放后付诸行动，这是决定我区能不能率先发展的关键所在。
（三）切实改进作风，以诚心诚意诚行扶持企业发展。开发区的根源和底气都来自于企业，自己的资源、土地、财政、国有企业都很有限，发展只能依靠企业的外力（外来企业入驻）和企业的内力（现有企业发展壮大），所以通过机构调整，干部管理教育考核奖惩，薪酬制度等配套改革，切实培养有责任心、求真务实、勇于吃苦的干部队伍，解决干与不干、干多干少、干好干赖一个样的弊病，形成开发区的“三大优良作风”，即“政策联系实际，密切联系企业，发展与自我发展”，使各级干部都能准确领会“服务是我们的天职”的深刻内涵，树立“干部就是开发区名片”的责任意识、使命意识，自觉投入到服务招商引资和企业发展中，在服务中履职，在服务中管理，在服务中互相配合，在服务中增进友谊和合作，以优良的工作作风、高尚的人格魅力吸引企业、帮扶企业、留住企业、做强做大企业。
（四）走出去招商引资，掀起开发区新一轮招商引资热潮。借鉴宁波“五不限制”和温州“五个凡是”的经验做法，摒弃等和靠的思想，以正面引导、正面鼓励、大胆激励、绩效挂钩和适当惩戒的招商原则，创新招商引资管理、扶持、激励政策和制度，招聘、培训、选派招商力量走出去，吸引发达省份和开发区在我区建立生产基地，承接沿海发达地区产业的梯度转移，着力抓好与输出地产业衔接的招商项目，顺应产业衔接规律，重点引进补链项目、延伸项目、改造升级项目。这是我区招商引资中的重要努力方向，是从外部引进企业借外力快速发展的捷径。
“民营经济+专业市场+块状经济”是长三角经济发展的普遍模式。考察的五个开发区的成功之处基本都有这个特点。目前我区民营经济已占主导，块状经济有医药这一块，基本形成产业集群的雏形，但产业单一，块头不大的问题仍是我们急需破解的方向，也是我们加大招商引资力度的攻坚方向。
（五）打造优良软硬环境，为可持续发展建好蓄水池。创新创业是成功之源，也是所考察开发区的精神内核。建区20年，为什么我们与发达地区开发区的差距没有缩小多少，一个重要因素在于“一心求得凤飞来，还得要我栽棵好梧桐”。一个地方形成的地理、气候、交通、基础设施、人文、政策、作风等软、硬综合环境，就是一个地方的形象，是企业的生产力，也是潜在的经济效益和社会效益。我区这几年在这方面已形成了共识，也做了许多工作，但是软环境建设无止境、硬环境建设也无止境、创新创业更无止境。我区作为内地开发区，先天一些客观条件不好改变，但是后天能改变、能变得更好的因素还很多。在环境创优创新上，我们要健全制度、创新做法，追求高起点、高标准和高质量，秉持创业精神，积极倡导投资者的需求就是工作目标、投资者的困难就是服务方向、投资者的赞誉就是最高追求的全新观念，在全区要树立对企业高看一眼、厚爱三分的意识，形成重商、亲商、安商的良好投资氛围，让企业来得了、留得住、有钱赚、不想走，使我区真正成为一方投资热土。
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