一 、总论

1.1. 项目概况

建设以洗涤业务为核心、集餐具消毒为一体，占地600~800亩，实现集中供电、供气、供水、集中排污处理的一体化服务功能，年产值达到50—60亿的产业园区。引导产业升级、健康有序发展，提高服务水平、服务质量和服务效率。采取集中供能、标准化服务、科学化管理，实现节能减排。采用航天水处理技术集中排污处理，实现环保、节水(预计可节约用水约1406万吨)。天然气利用8000万立方/年。

以优质的服务、合理的价格吸引企业入驻(入住企业只需携带设备，其它配套都已准备好)，打造一个产业化、规模化的洗涤产业园区。

1.2. 编制内容和原则

本项目建议书是根据国民经济和社会发展规划与地区经济发展规划的总要求，在经批准的产业发展规划的基础上提出开发目标和任务，对项目的建设条件进行调查和必要的勘测工作，并在对资金筹措进行分析后，择优选定建设项目和项目的建设规模、地点和时间，论证项目建设的必要性，初步分析项目建设的可行性和合理性。

本项目建议书的编制，贯彻国家有关基本建设的方针政策和产业及相关行业的法规，并符合以下技术标准：

GB 8978-1997：污水综合排放标准；

GB 3548-1983：合成洗涤剂工业污染物排放标准；

GB3838-2002：地面水环境质量标准；

CJ25.1-1989：生活杂用水水质标准；

GB4287-1992：纺织染整工业水污染物排放标准；

CJ343-2010：污水排入城市污水沟道水质标准；

国家环境保护总局2007年颁布实施的《洗染业管理办法》；

GB10271-1997：洗染业开业的专业条件和技术要求；

二 、项目的意义及必要性

2.1.项目的意义

昆明正处在新一轮城镇化建设中，同时又迎来了中缅天然气管线的全线贯通，借助二个机遇统筹规划、实现规模、集约化管理，通过统一供热和供能、统一排污处理（利用航天水处理技术，循环80%水量、大大节约用水，减少对水的消耗和有效降低对滇池流域的环境污染），充分利用分布式能源来推动产业升级，扩大产业规模，增加就业，实现经济增长，同时有效的利用了太阳能、生物质能和天然气这样的清洁能源。

2.2.项目的必要性

随着人民生活质量和环境的提高，激发和培育了洗涤行业的迅猛发展。按照《洗染业管理办法》中经营场所要求的莱顿特级店店面标准，经营总面积不少于300平方米来计算，昆明市已经存在和设立了将近500多家这样规模的洗涤企业，宾馆洗衣房及医院洗涤中心近佰家，还有约1000多家小而全的洗衣店（含连锁店），从业人员有4万多人。洗衣洗涤业的高速发展，既给广大消费者带来了方便，但也存在一些不容忽视的问题。

昆明的洗涤行业很混乱，特别是家庭作坊式的小洗涤公司很多，同时“黑店”也在遍地开花，洗涤卫生无法保障，作业缺乏规范，造成多重污染以及由此带来外排洗涤水对环境的极大污染和破坏……

卫生应该是洗衣洗涤质量的核心内容，消毒应该是洗衣洗涤工艺流程中的关键环节。但长期以来，洗衣洗涤业界对衣物消毒没有一致的认识，工序和手法上也没有统一的规范要求，更有不少企业认为衣物洗涤后的高温熨烫已足以杀灭衣物中的细菌和病毒，因此在洗涤过程中完全没有消毒的工序。

在相关部门的调查中发现，除了少数企业设有专门的质检车间，部分企业在洗涤车间设立了相对独立的质检区域，大多数企业只在衣物熨烫时对洗涤质量进行查看，没有专门的质检环节。此外，企业的生产环境、设备设施、人员、管理制度的卫生保证工作也不明确，有的企业灰尘四处皆是，蝇鼠神出鬼没，洗涤工具污秽不堪，工作人员不讲卫生。

据一位在洗涤行业摸爬滚打将近20年的行家介绍: 随着蒸汽、水电价格逐年阶段性上涨，为了节约成本，有的企业布草根本没有“洗过”；有的企业既不过水，也不用蒸汽加热洗，仅仅烫一烫就了事。按照洗涤要求，一台100公斤的大型工业水洗机，完成一趟完整的洗涤流程需要一个小时。但有的酒店布草在洗涤中心只是过一回水。有的洗涤中心洗时连蒸汽都不加，温度达不到70摄氏度以上，根本不能消毒杀菌。更有甚者，有的洗涤中心采用的是刷洗方式，即把有污渍的地方刷干净就大功告成。在黄金周等来昆客流的高峰，送到洗涤中心的布草激增，有的洗涤中心只把容易脏的枕巾洗掉，比较整洁的床单、被罩则原封不动地送回，洗都没洗。同时，除了极少数大型企业，大多数洗衣洗涤企业的污水、废气都是直接排放，使用过的干洗剂处理不当，对周围的环境造成相当污染，杀死农作物、毒死鱼虾是常事，严重污染了农田、沟渠、鱼塘。尤其对滇池的水质污染造成严重的威胁。

滇池污染主要是由污水排放、生态环境破坏以及补给水源不足三大原因引起的。由此，要全面治理该污染，首先要治理城市污染水，控制污染物的产生量，增大污染的去除量，减少排入滇池的污染物的数量，使废水都能经过治理后达标排放，使未经处理的污水不再排入滇池。常此以往，将对滇池生态恢复起到积极和决定性的作用。据资料显示，中国有三分之一的河流、湖泊受到严重污染，有一半以上的城市饮用水水源短缺，几乎所有的农村地区正在遭受饮用水不安全因素的威胁。所有的中国人都不得不面对这样一个现实----中国的饮用水水质，由于工业污染，成整体恶化的趋势。

2006----2007年，全国爱卫会与卫生部联合组织的全国农村饮用水调查结果表明，44%的调查水样没有达到基本卫生安全标准，有将近一半的农村人口饮水直接采用原水，超标率更是达到了48%。中国农村饮用水状况亟待改善。

中国工程院院士王浩说：“过去，咱们的饮用水质量应该说还好，主要是污染比较少。现在污染多了，在水里检测到两千多种化学物质。在这样的情况下，很多的化学物质在人体内慢性的积累，它长期的毒害作用，到今天还没有完全认识清楚。“

我国的《生活饮用水卫生标准》自1985年制定之后，长达22年没有修订，当时的监测项目仅有35项，22年里中国的江河水体中化学成分越来越复杂。2007年7月1日，修订后的强制性国家标准《生活饮用水卫生标准》正式实施，新增加了70多项检测指标，向国际标准看齐，而且这一标准同时适用于城市和农村饮用水。

但是到了今天，全国富营养化的湖泊已占55%左右。也就是说在我国，半数以上湖泊的生态系统都遭到了不同程度的破坏。生活方式的改变让我们面临着这么一个无法回避的问题：在全国范围内，类似桃园这样的建制镇多达19200个，产生的污水占据了全国污水排放总量的一半以上，但是它们的污水处理设施却少的可怜。不仅如此，即使在大中城市中，我们的污水集中处理能力同样薄弱。

被称为“春城“的昆明，滇池水中的营养物质越来越多，水葫芦也随之越长越多。于是，原本能够净化水源的植物生长，演变成一场争夺空间的残酷厮杀。最终水葫芦等浮水植物死亡，腐败。在湖泊变成沼泽之前，这里只留下了单一品种的浮水生物。

在**动物研究所的实验室里，存放着一排排的鱼类标本。这其中部分的鱼类活体，就连研究所的研究员也没有见到过，因为这其中的一些鱼种早在十几年之前就已经消失了。

众所周知，最初生活在地球上的所有生灵都来源于水，那些被我们发现了的鱼类比我们人类更早的来到了地球，然而今天当它们纷纷灭绝的时候，同样生活在这个环境中的人类难道可以不受到影响吗？

节水，我们并不缺少口号，也并不缺少技术。这就是我们这个人均用水量达到世界平均水平5倍的国家的节水现状。

而我们的设计思想存在的最大问题就是比豪华，铺了大理石，花岗岩后，下面还要铺水泥层，就觉得越豪华显得越富有。但是万万没有想到，这样大量豪华的不透水的地面铺设以后，这个城市的地下水位马上下降，最宝贵的水资源没有了。为此，特建议市政府支持**能源投资集团下属**能源开发有限公司投资建设“昆明洗涤工业园区”，形成一个规范经营，环保、节能，还滇池一个洁净、清澈的水质，并能够实施有效监管的集约型场所是很有必要的。

三 、市场分析

3.1.市场特点

近几年来，随着昆明城市建设的加快、经济的迅速发展、常住人口及流动人口逞大幅增长的趋势，这对一个城市的综合服务功能提出了越来越高的要求、提升服务业的水平和质量己成为城市发展需统筹规划和配套解决的问题。

经过二、三十年发展的昆明洗涤行业作为服务产业之一，虽然已初具规模，但由于小而分散，始终跟不上酒店、餐饮、医院等领域对应人口增长的发展需求，受场地、环境和用能、用水等因素的限制，服务的质量和水平存在较多的不确定性，给产业发展带来了许多隐患和不利因素，特别是大气、污水排放、治理面临的形势日趋严峻，全市约1600多家洗涤企业，略具规模的将近525家，因小而分散很容易形成环境治理的盲区，但其废水排放总量每年约1000万吨左右，长期积累是一个不可忽视隐患和污染源。去年 5月全国洗涤技术交流研讨会在昆明召开，省政协副主席、省工商联主席喻顶成与洗染委常务副主任兼副秘书长潘炜为全国公用纺织品洗涤办公室揭牌，再次表明对**洗涤行业发展寄予了希望。

目前来看，**洗涤行业的发展水平与沿海地区还存在一定差距，就行业发展趋势来看，接受新技术，实施规模化、企业化经营才是洗涤行业发展的出路、走专业化、集约化的发展道路才能引导洗涤行业健康有序发展。

去年8月在《2013中国国际清洁产业博览会》上获悉，2012年1至12月，我国清洁产业产值达3200亿元（其中：清洁服务业以约500亿元产值、解决千万人就业的发展规模成为产业发展的亮点）。近年来，产值均以每年10%以上的增速增长。随着人们生活水平的提高，清洁成为社会关注的热点。清洁技术的运用不仅与人们日常生活密切相关，在节能环保、新材料、新能源等领域也起到重要作用。以节能环保为例，如果将80%-90%的普通洗衣粉替换为浓缩洗衣粉，每年可减少204-230万吨化学品排放；将所有能耗改用清洁能源每年可减少30-40%有害气体（SO2、CO2、CO等）排放。

3.2.市场运行情况

本节按照洗涤企业的经营面积划分规模，类分3个等级，以表格的形式分述罗列如下：

表1

该类型企业累计数量/规模 25家/1000平方米以上

序号 项目内容  月均值 年均值 成本单价（元）

1 蒸汽用量（吨） 18750 225000 ￥200.00

2 用水量（吨） 150000 1800000 ￥6.76

3 废水排放量（吨） 15000 180000

4 用电量（kwh） 2500000 30000000 ￥0.70

5 折合燃料 标煤用量（吨） 2531.25 30375

6 销售额（万元） 5000 60000

表2

该类型企业累计数量/规模 500家/100~1000平方米

序号 项目内容  月均值 年均值 成本单价（元）

1 蒸汽用量（吨） 187500 2250000 ￥200.00

2 用水量（吨） 1500000 18000000 ￥6.76

3 废水排放量（吨） 1300000 15600000

4 用电量（kwh） 25000000 300000000 ￥0.70

5 折合燃料 标煤用量（吨） 25312.5 303750

6 销售额（万元） 50000 600000

表3

该类型企业累计数量/规模 1000家/小于100平方米

序号 项目内容  月均值 年均值 成本单价（元）

1 蒸汽用量（吨） 0 0

2 用水量（吨） 150000 1800000 ￥4.29

3 废水排放量（吨） 150000 1800000

4 用电量（kwh） 600000 7200000 ￥0.50

5 折合燃料 标煤用量（吨） 0 0

6 销售额（万元） 1800 21600

3.3.分析

从以上可以看出：

1）在洗涤企业中决定去成本的指标为蒸汽用量、用水量和用电量，当然还有人员成本。其中蒸汽用量很大，大约占总成本支出的28%。

2）洗涤废水除了少数几家大企业能够进行处理外，其它企业均直接排放，排放量约为1758万吨/年。每年这么多不经治理净化的洗涤污水进入了滇池，而且随着城市的扩建速度，其数量在递增，极大地破坏了滇池的生态恢复能力，使滇池水质的原生态还原之梦变得遥不可及！

3）整个行业市场销售额庞大，为68亿元/每年。如此坚挺的数据说明，当下设立一个洗涤行业园区，利用分布式能源系统的解决方案，提供质优价廉的水、电、蒸汽和环保系统给予入园的洗涤企业成为现实，可以解除企业运行成本控制的难题。既便于行业管理和监督，又间接的促进和提升了昆明市洗涤行业的整体水平，同时有效的解决了洗涤行业污水外排滇池造成的顽固性污染。

四、建设规模

建设占地600~800亩，近期入区企业400家，远期达到800家，每家企业占地规模面积暂定2000平方米进行估算。实际情况待入园企业按照生产匹配面积报申请后，灵活分割调整，但最低不能少于300平方米。配套集中供天然气、电、水、做到标准化服务、科学化管理，实现节能减排。

天然气利用配置8000万立方/年，同时配置同等产气量的生物质锅炉；外排污水进行回用净化处理，趋向零排放，有效降低企业的用水成本：预计可节约用水约1406万吨/每年。

园区屋顶尽量开发利用于太阳能光伏发电，初估装机30MW；

四 、项目投资单位概况

**能源开发有限公司是一家国有控股公司，控股方为**能源投资集团有限公司。**能源开发有限公司（以下简称“公司”）是**能源投资集团有限公司为推动能投集团能源多元化开发和利用战略的进程，促进能投集团多元化板块的建设，带动能投集团向综合性能源集团公司发展而组建的。公司成立后对能投集团打造**能源龙头企业、加快能源产业发展、发挥能源产业的基础支撑作用、提高全省能源保障、把能源优势转化为经济优势、推动**由能源资源大省向能源强省转变、推进**新型工业化道路进程具有重要意义。

公司是能投集团下设的控股二级子公司，定位为代表能投集团落实清洁能源战略的实施平台，打造并做大、做强燃气、生物质能源产业，促进能源结构调整。以整合和投资方式发展燃气、生物质能源的利用，以低碳环保的能源发展理念规划和布局全省的产业链和业务网络，努力化解我省能源结构矛盾，支撑我省“产业强省”战略的实现。公司将着力打造好以下重点板块和业务：一是积极参与中缅燃气管道支线管网建设，加快在有条件的地市布局燃气支线管网，发展城市燃气业务、投资建设管道燃气、车用天然气利用项目，改善我省人居环境；二是大力发展分布式能源，有序开发建设天然气热电联产项目。三是在各省内条件适合的市县实施国家级绿色能源示范县项目，带动全省生物质能源的开发与利用，积极推进生物质气化多联产项目及生物质成型燃料项目的发展。

公司主要经营范围为：城市管道燃气及车用燃气项目的建设、运营，支线管道项目的建设；燃气设备及材料的销售、检验及维护服务；生物质能源研发与应用；国内贸易、物资供销等业务。目前已拥有2个绿色能源示范县项目和城市燃气业务、工业园区分布式综合供能项目业务。

公司在加快发展、做大规模和实力的同时，将脚踏实地，一步一个脚印地着眼未来，务实奋进，励志创新，锐意进取，贡献、支持、服务于**社会经济；公司将坚持发展为第一要务，秉承务实进取、开拓创新的精神，以创新谋发展。

五 、投资估算与资金筹措

投资估算：20.924亿元

建设600~800亩洗涤工业园区，按照天然气利用配置8000万立方/年、外排污水进行回用净化处理：预计可节约用水约1406万吨/年、园区屋顶尽量进行开发利用于太阳能光伏发电，初估装机30MW进行配置。

1）园区天然气管道按照每公里100万的单价，以5公里估算，需资金500万；

2）配套和天然气同等产气量的生物质锅炉，需资金200万；

3）污水处理回用系统，年处理1757.5万吨（每年按照运转率300天计），日处理约5.86万吨，折合每吨处理设备单价1万元，则设备建设投资为5860万元整；

4）太阳能光伏发电装机30MW进行配置，单价按照60元/W计算（（包括所有材料和安装），建设投资为18亿元；扣除光伏补贴0.5元/kwh,平均每天运行10小时，每年运行365天，则每年补贴0.5475亿元；补贴期限20年计算，20年为10.95亿元；供给园区用电按照0.5元/kwh计算，每年电费收益0.5475亿元；电费和补贴收益两项相加，则每年收益1.095亿元，则考虑投资基本金、银行利息和资金占用成本，20年可收回全部投资。

5）钢结构厂房按照每个300平方米作为单元计算，则每平方米造价：

钢结构造价600元；

地面0.5米厚混凝土约为200元/平米，桩基和基础约为100元/平米；

则每平方造价为900元，每个单元企业造价为：27万元整。

那么，按照远期800家企业估算，则厂房建设需投资2.16亿元整。

6）园区办公室、道路建设、绿化和公共区建设：按上面5）项投资的5%计取，则为1080万元整。

7）资金来源：自筹资金65%，银行贷款15%，第三方投资20%。

六 、投资区域

各省会、副省会城市，及常驻人口超过60万的地级市。

七、项目效益评估

经济效益

考虑到需要政府进行政策性的引导工作和对园区的认可性理解以及其它因素影响，可能尚有部分洗涤企业没有入驻园区，故企业数量暂按800家计取。

那么每年就会产生如下的经济性指标：

表4

该类型企业累计数量/规模 800家/300平方米

序号 项目内容  月均值 年均值 成本单价（元） 各成本（元）/年

1 蒸汽用量（吨） 300000 3600000 ￥100.00 ￥360,000,000.00

2 用水量（吨） 2400000 28800000 ￥4.50 ￥129,600,000.00

3 废水排放量（吨） 480000 5760000 达标排放后，用于绿化和洁厕用水

4 用电量（kwh） 40000000 480000000 ￥0.50 ￥240,000,000.00

5 折合燃料

标煤用量（吨） 40500 486000

6 销售额（万元） 80000 960000 ￥729,600,000.00

表5

洗涤园区年收益表

序号 项目内容  年消耗量 成本（元） 售出（元） 利润（万元）/年

1 天然气（m3) 80000000 ￥3.00  ￥4.00  ￥8,000.00

2 用水量（吨） 28800000 ￥3.00  ￥4.50  ￥4,320.00

4 用电量（kwh） 480000000 ￥4.00  ￥5.00  ￥48,000.00

6 合计 ￥60,320.00

社会效益

1）项目建成后，既可扩大社会就业机会，又带动了社会其它产业的发展，形成地方经济协同发展，共同进步的良好局面。

2）项目建成后，有效减少了洗涤废水外排，使生态环境得到保护和恢复，为保证滇池生态环境的还原创造了充分的前提条件。

八、结论和建议

该项目有效解决了洗涤行业目前存在的无序管理、恶性竞争导致的脏乱差和生产废水随意外排导致的污染滇池等问题，并进一步提升了洗涤行业的整体水平。

将“昆明洗涤、消毒工业园”（暂定名）纳入规划建设、划定用地区块、协助解决项目相关立项手续等问题；制定引导性政策、企业市场化运作、鼓励企业入驻经营。

本项目具有较好的开发价值和开发前景。经济效益、社会效益明显，建议有关部门及单位，切实加强对项目实施的协调与领导，在资金、政策上给予大力支持，并鼓励和动员全社会的力量参与项目的开发与建设，力争使本项目早实施、早见效。

项目联系：艾永理

联系电话：1591166****