济南市发展和改革委员会 济南市投资促进局 文件

济发改大项目〔2018〕676号

关于印发《济南市十大千亿产业招商引资指导目录》和《济南市区县招商产业布局意见》的通知

各区县人民政府，市政府各部门：

为进一步贯彻落实省市“双招双引”工作会议精神，聚焦主导产业，实施精准招商，高质量推动我市“双招双引”工作。经市政府同意，现将《济南市十大千亿产业招商引资指导目录》和《济南市区县招商产业布局意见》予以印发执行。附件：1.《济南市十大千亿产业招商引资指导目录》

2.《济南市区县招商产业布局意见》济南市发展和改革委员会济南市投资促进局

2018年12月11日附件1十大千亿产业招商引资指导目录二〇一八年十二月

目录编制说明……………………………………………………………8

一、大数据与新一代信息技术……………………………………10

1.大数据……………………………………………………10

2.新一代信息通信产业……………………………………10

3.高端软件产业……………………………………………10

4.电子核心产业……………………………………………10

5.网络信息安全产品和服务………………………………11

6.人工智能…………………………………………………11

二、智能制造与高端装备…………………………………………12

1.智能制造装备产业………………………………………12

2.交通装备产业……………………………………………12

3.机器人产业………………………………………………13

4.航空产业…………………………………………………13

5.激光产业…………………………………………………13

6.医疗装备及高档医疗器械………………………………14

7.智能电网与新型电力装备………………………………14

三、量子科技……………………………………………………14

1.量子关键设备与核心器件研发…………………………14

2.量子信息技术……………………………………………14

3.量子科技服务……………………………………………14

四、生物医药………………………………………………………15

1.新型疫苗…………………………………………………15

2.生物技术药物……………………………………………15

3.化学药品与原料药制造…………………………………15

4.现代中药…………………………………………………16

5.生物医药工程……………………………………………16

6.细胞与基因………………………………………………16

7.生物医药服务……………………………………………16

五、先进材料………………………………………………………17

1.新型功能材料……………………………………………17

2.先进结构材料……………………………………………17

3.高性能复合材料…………………………………………17

六、产业金融……………………………………………………18

1.总部金融…………………………………………………18

2.新兴金融…………………………………………………18

3.财富管理…………………………………………………18

4.保险机构…………………………………………………19

5.金融中介…………………………………………………19

七、现代物流………………………………………………………19

1.冷链物流…………………………………………………19

2.制造业物流………………………………………………19

3.跨境物流及保税仓储物流………………………………19

4.电子商务物流……………………………………………20

5.供应链提升………………………………………………20

八、医疗康养……………………………………………………20

1.健康医疗…………………………………………………20

2.健康服务…………………………………………………20

3.健康保险…………………………………………………21

4.智慧医疗…………………………………………………21

5.康养旅游…………………………………………………21

6.保健品与特医食品………………………………………21

九、文化旅游……………………………………………………22

1.数字文化创意产业………………………………………22

2.旅游产业………………………………23

十、科技服务……………………………………………………23

1.研发服务…………………………………………………23

2.知识产权服务……………………………………………24

3.检验检测服务……………………………………………24

4.标准化服务………………………………………………24

5.技术推广服务……………………………………………24

6.科技成果转化……………………………………………24

7.创新创业孵化服务………………………………………25

8.科技咨询、科技信息服务…………………………………25十

一、现代都市农业……………………………………………25

1.现代种业………………………………………………25

2.农产品基地建设………………………………………25

3.农产品加工……………………………………………25

4.三产融合发展…………………………………………25

5.农业社会化服务………………………………………26

编制说明

为进一步明确我市十大千亿级产业招商方向，扩大招商引资范围，找准招商引资区域，提高招商引资质量，优化招商项目结构，全面推动我市产业转型升级，助力新旧动能转换，特制定《十大千亿产业招商引资指导目录》（下称《指导目录》），本《指导目录》为推动我市招商引资工作实现新突破，当好新时代全省走在前列的排头兵提供有力支撑。

本《指导目录》依据国家发展改革委《产业结构调整指导目录（2013年本）》《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（2016年版）》《外商投资产业指导目录（2017年修订）》等编制，同时结合我市产业结构和产业发展特点，重点依据《济南市十大千亿产业振兴计划》《济南市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，立足实现产业结构优化升级编制而成。我市作为省会城市，汇聚了行政、科教、金融、文化、旅游、医疗等丰富资源，产业基础条件良好，基础设施不断完善，载体建设日新月异。

如今，大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、医疗康养、现代物流已达千亿规模。但其他千亿产业发展缺乏龙头企业和先进技术支撑。为此，本《指导目录》重点围绕大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、量子科技、生物医药、先进材料、产业金融、现代物流、医疗康养、文化旅游、科技服务十大千亿级产业及现代都市农业，充分结合国内外相关产业发展的最新趋势，列出当前我市重点培育和引进的产业发展方向，旨在“强优势、补短板”，提高我市在十大千亿产业的招商引资工作效率和成功率。

本《指导目录》严格执行国家现行产业目录、国家、省市有关产业发展的法律法规和相关政策。列入本指导目录的条目，原则上为国家现行有关产业指导目录中的鼓励类条目。国家如出台新的产业发展目录，按新出台的目录相应调整。外商投资项目按照《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》（2018年第18号令）执行。本《指导目录》适用年限为2018-2020年。

一、大数据与新一代信息技术

1.大数据大数据基础设施：大数据中心、信息网络基础设施、大数据园区建设、卫星导航基础设施。大数据生产流通：数据采集存储、数据加工处理、数据分析挖掘、数据共享开放、数据交易、大数据信息安全。大数据平台建设：政务云平台建设、公共服务类平台建设、行业大数据平台建设。大数据创新应用：工业、农业、旅游、医疗、人口、交通、物流等大数据创新应用系统建设；大数据创新应用产品开发、空间地理信息应用、应用电子以及与大数据创新应用项目配套的电子信息产品开发。

2.新一代信息通信产业网络设备、信息终端设备、网络运营服务、卫星通信、光通信服务、新一代专用通信技术、三网融合技术、设备、网络设备和终端测试/计量设备、云计算设备、物联网设备。

3.高端软件产业新兴软件及服务、高端容错计算机、基础软件、云计算软件及服务、移动计算软件平台、数据处理和存储服务、工业软件、信息技术咨询服务、信息系统集成服务、高端信息技术服务支撑软件、物联网应用服务、区块链技术服务、“互联网+”应用服务。

4.电子核心产业集成电路：集成电路芯片设计及服务、集成电路芯片产品、集成电路芯片封装、集成电路芯片制造、集成电路材料、集成电路设备。新型显示器件：新型显示面板(器件)、新型显示材料、新型显示设备。电子专用设备仪器：电力电子功率器件、半导体激光器件、高性能全固态激光器件、高性能敏感元器件、新型晶体器件、高精密电阻器件、新型传感器、关键光电子器件、纳米发电动能器件、高端电子专用测量仪器、半导体生产用镀膜、溅射、刻蚀等电子专用设备仪器。

5.网络信息安全产品和服务网络与信息安全硬件：安全应用类硬件产品、安全认证类硬件产品。网络与信息安全软件：可信计算安全软件、安全操作系统、安全数据库、网络违法信息监测发现、定位管理系统、工业控制系统漏洞挖掘、检测工具、工业控制系统入侵检测系统、工业防火墙。网络与信息安全服务：网络与信息安全咨询服务、信息系统安全集成、网络与信息安全运行维护服务、网络与信息安全风险评估、信息系统等级保护咨询、攻击防护服务、加密保密服务、网络与信息安全应急服务、网络与信息安全测试服务。

6.人工智能人工智能平台：人工智能公共服务平台、人工智能公共数据平台、人工智能基础资源与技术平台、人工智能双创服务平台。人工智能软件：人工智能理论与算法、人工智能基础软件、人工智能应用软件。人工智能系统：人工智能通用应用系统、行业应用系统。

二、智能制造与高端装备

1.智能制造装备产业智能加工装备：高档数控机床（数控金属切削机床、数控金属成形机床、数控特种加工机床）、智能基础制造装备（智能铸造岛、智能焊接系统、智能热处理生产线、智能锻造生产线）。智能物流装备：智能物料搬运装备、智能仓储装备、农产品智能物流装备。增材制造（3D打印）：3D打印技术装备、材料、粉末/丝状材料高能束烧结或熔化成形、丝材挤出热熔成形、液态树脂光固化成形、液体喷印成形、片/板材粘结或焊接成形以及增材制造相关服务。

2.交通装备产业轨道交通装备：轨道交通通信信号系统、轨道交通工程机械及部件、轨道交通专用设备、轨道交通车辆修造、关键系统及部件、轨道交通运营管理关键设备和系统。整车及零部件：商用车、乘用车、专用车及零部件，智能汽车、智能轨道交通车辆、清洁能源汽车、节能与新能源汽车产业、各类新能源汽车及电池、电机、电控等关键零部件、摩托车及零部件产业、铁路货车及零部件产业。

3.机器人产业智能工业机器人、智能服务机器人、特种机器人、专用机器人、智能机器人关键核心零部件、面向人工智能的处理器、智能传感器、RV减速器、高速堆垛机、超高超重型堆垛机、高速智能分拣机、智能多层穿梭车、智能化高密度存储穿梭板、高速托盘输送机等物流仓储装备聚。

4.航空产业航空材料：民用航空材料、新型航空铝、镁、钛合金、复合材料。航空装备：固定翼通用飞机、新型直升飞机、无人驾驶飞机、新型作业类通用飞机、干线飞机、支线飞机等飞行器整机和关键零部件、航空发动机、航空航天电子设备、航空液压件、飞机航电系统产品、飞机座舱飞行仪表、传感器及弹性元件。航空维修及技术服务：航空维修、航材回收再制造、航空技术服务、航空发动机配套部件的关键技术。航空服务：航空大数据、航空金融、飞机及航材租赁、航材贸易、航材保税物流。

5.激光产业激光器、激光控制系统、激光应用设备及零部件；激光与激光技术、激光制造与加工、激光探测系统、激光与非线性光晶体、激光光纤。

6.医疗装备及高档医疗器械高端诊疗设备、高性能数字化诊疗检测设备、先进治疗设备、医用检查检验仪器、医用人工智能设备、医疗穿戴设备、生物相容医用器材、康复辅助器具、高性能医疗器械、健康监测和康复设备等高端医疗装备和器械。

7.智能电网与新型电力装备智能输变电技术、特高压交直流变压器、高低压成套开关设备等数字化智能化技术与装备；核能、风能、太阳能、潮汐能、地热能等新型清洁能源装备；各类储能装备。

三、量子科技

1.量子关键设备与核心器件研发周期极化铌酸锂波导制备、核心光电器件（基于铌酸锂薄膜的新型光电子学器件、高效单光子探测产品、集成光学芯片等）、膜上光量子器件和移动量子通信设备等核心技术与器件的研究开发、量子科学仪器、通用量子计算原型机、实用化量子模拟机、量子安全区块链业务平台和量子通信业务支撑系统。

2.量子信息技术城域量子通信网络建设、量子生物基因检测应用研究、医疗科技创新、量子激光雷达技术、量子科学领域权威研发技术。

3.量子科技服务量子信息标准认证测评机构、知识产权公共服务平台、量子信息科技咨询培训、技术双创平台、量子信息创新产业孵化器、量子信息产业创投基金。

四、生物医药

1.新型疫苗肝炎、疟疾、结核、艾滋病、手足口病等重大或新发传染病疫苗、基因工程疫苗、核酸疫苗等新型疫苗、生物疫苗；人畜共患病疫苗以及针对肿瘤、自身免疫性疾病和慢性感染性疾病的治疗性疫苗、流感百白破（无细胞）、水痘、麻疹、甲肝、脊髓灰质炎等传统基础免疫用疫苗升级换代和联合疫苗；新剂型口服疫苗、吸入性疫苗；疫苗抗原大规模培养、疫苗抗原纯化技术、蛋白纯化生产新工艺技术。

2.生物技术药物治疗恶性肿瘤、自身免疫性疾病、神经系统疾病等难治性疾病以及用于紧急预防和治疗感染性疾病的抗体类药物；基因工程药物、抗体药物、核酸药物、稳定表达细胞系构建技术等的规模化制备生产技术、蛋白质工程技术、新药释放系统、化学修饰技术、长效、缓释、控释等生物制剂技术；疫苗的新型载体、佐剂、稳定剂和保护剂；细胞治疗相关技术、质子治癌、基因药物、预测医学、农用生物制品；儿童疾病治疗的新型药物、“孤儿病”治疗药物。

3.化学药品与原料药制造抗病毒、抗耐药菌、抗深部和多重真菌、抗耐药结核杆菌、抗其他微生物（如衣原体、支原体、疟疾、寄生虫等）的新型抗感染药物。

4.现代中药中药提取精制、中药制剂、中药材种植、中药饮片炮制加工技术和装备；中药材农药残留、重金属及有害元素等安全限度研究，中药质量控制标准研究等。

5.生物医药工程用于疫苗和药物生产的清洁动物（包括胚胎）、细胞系、培养基、基因工程、细胞工程、发酵工程、生物医药学工程、基因档案、医药研发外包、天然药物的生产、药物活性成分等分离用的高精度、自动化、程序化、连续高效的设备和介质。

6.细胞与基因细胞治疗相关技术、细胞储存、细胞制备、细胞检验、细胞技术应用研究；细胞移植再生与修复皮肤技术、人体组织再生、细胞美容技术应用研究；基因技术、基因药物、基因治疗药物。

7.生物医药服务检验检测服务：诊断设备、诊断试剂研发与生产;分子诊断以及基因检测技术产品和高通量检测平台的开发、产业化与技术服务；肿瘤检测与个性化用药、无创产前诊断、新生儿基因检测、遗传性耳聋检测、女性乳腺癌与宫颈癌筛查等关乎民生的重大疾病、遗传性疾病的高通量基因检测服务。医药流通网络服务：覆盖OTC药品、处方药、保健品、高质耗材及互联网的直销网络平台建设。创新创业公共服务平台、新药成果转化等技术服务。

五、先进材料

1.新型功能材料新型金属功能材料、新型功能陶瓷材料、稀土功能材料、高纯元素及化合物、表面功能材料、高品质新型有机活性材料、新型膜材料、功能玻璃和新型光学材料、生态环境材料、晶体材料、有机高分子材料、关键电子材料（半导体材料、光电子材料、光纤材料、固体激光材料和光电显示材料、石英系光纤光缆材料、非氧化物光纤材料）、胶体材料、环保节能节材建筑材料、高品质合成橡胶、高性能密封材料、新型催化材料及助剂、新型化学纤维及功能纺织材料、其他功能材料（超材料、石墨烯材料、3D打印基础材料）。

2.先进结构材料新型结构陶瓷材料：透明氧化铝材料、高纯氧化锆材料、新型超硬材料、陶瓷纤维复合材料、氧化锆增韧陶瓷、人造宝石。工程塑料及合成树脂：新型特种工程塑料、新型氟塑料、液晶聚合物、高性能热塑性树脂、阻燃改性塑料、汽车轻量化热塑性复合材料、新型聚氨酯材料、高性能环氧树脂、聚双马来酰亚胺树脂、聚酰亚胺树脂、聚异氰酸醋树脂、酚醛树脂。

3.高性能复合材料高性能纤维及复合材料：高性能碳纤维及其复合材料、碳/碳复合材料、特种功能纤维、高强玻璃纤维、连续玄武岩纤维、陶瓷纤维、石墨纤维等无机非金属高性能纤维及其复合材料。金属基复合材料：用碳化硅、碳化硼、硼化钛、氮化硅纤维、晶须、颗粒等增强的铝基复合材料。

六、产业金融

1.总部金融外资金融机构和金融总部机构、国际知名商业银行总部（美国花旗银行、三井住友银行、瑞士银行、德意志银行、荷兰ING集团、英国汇丰银行、法国巴黎银行、韩国银行、日本银行等）、上市公司总部、专业性保险公司、区域性股权交易中心、证券公司、融资租赁等。

2.新兴金融互联网金融、汽车金融、消费金融、股份投资、风险投资、众筹、私募基金、场外交易、期货市场、民间借贷登记服务中心、民间资本管理公司、农村专业合作社资金互助组织等。大型企业集团财务公司、金融租赁公司、货币经纪公司等非银行金融机构。

3.财富管理产业基金、并购基金、创业投资、私募股权投资、私募证券投资机构、资产管理、信托投资、货币经纪、各大银行的私人银行部及证券、基金、期货等专项资产管理子公司等财富管理类机构；投资银行、保险公司、信托公司等专项资产管理公司；投资咨询公司、金融服务公司及其他第三方理财机构。

4.保险机构财产保险公司、人身保险公司、再保险公司、保险资产管理公司、保险经纪公司、保险代理公司、保险公估公司、企业年金等保险业金融机构。

5.金融中介会计、审计、法律、资产评估、资信评级、证券咨询、期货公司、保险经纪、商业保理、第三方支付机构、金融软件企业和金融服务外包产业、市县金融服务中心、金融超市、独立财务顾问公司、主办券商、知识产权交易公司、会计师事务所、律师事务所。

七、现代物流

1.冷链物流产地批发市场与区域性农产品物流园区、集散中心、农村电商、农产品冷链物流、低耗节能型冷库、农产品第三方物流、第四方物流、冷链物流服务的运输型、仓储型或综合服务型冷链项目。

2.制造业物流装备制造、汽车、医药、电子信息等行业制造业物流、第三方物流。

3.跨境物流及保税仓储物流国际航空货运物流、国际物流中心、保税仓储物流、国际分拨中转站、区域性物流信息交易中心、资金结算中心、涉及跨境电商物流配送、集装箱集散中心、海外物流网点、保税物流、海外物流园区（港口）、公共海外仓。

4.电子商务物流物流金融、电子商务物流基础设施建设、电子运单、城市物流（快递）末端投递车辆。

5.供应链提升采购、配送、销售、回收等供应链管理、供应链服务设计、规划、运行等。

八、医疗康养

1.健康医疗医学检验、病理诊断、医学影像、消毒供应、血液净化、安宁疗护等第三方专业机构，全科诊所、精准医学研究院、生物样本库、基因库、医疗大数据应用技术国家工程实验室；免疫细胞治疗、干细胞治疗、基因治疗、液体活检技术、基因检测服务、肝癌、肺癌、乳腺癌等精准医疗；传统制药鉴定炮制技术继承和应用、治未病。

2.健康服务健康管理服务、医疗咨询服务、居民基因检测服务、人类辅助生殖技术服务、中医养生保健体验式服务、中医药适宜技术服务、应用遗传检测技术和新生儿遗传性疾病早筛技术、养生康复、康复护理、母婴照料和残疾人康复护理、日间照料、稳定期生活照料、运动医学和康复医学、医学体检、体质监测、运动能力评估、全民健康信息平台、电子健康档案、电子病历；“互联网+医疗健康”、健康大数据、医疗人工智能；健康旅游产品、数字化健康产品、度假养生、食疗养生和健康文化、健康旅游推介平台、健康旅游全产业链、“太极健康”、全民健身、体育产业、体育康复产业、健康管理、休闲健身、营养保健、中医养生保健、老年医学专科和区域老年医疗中心、农村幸福院、康复护理器材设施研发、中医药国际教育服务。

3.健康保险健康保险交易中心、商业健康保险公司、老年健康商业保险、老年人养老保险、“互联网+医疗健康+保险”、医疗责任保险、医疗意外保险、药物及医疗器械临床试验责任险、药品和医疗器械质量综合责任险、国际医疗保险结算、大病保险与民政救助数据。

4.智慧医疗

3D生物打印、移动医疗终端、智能化移动医疗、远程医疗服务平台、健康连续监测和生命支持服务系统、智慧医疗服务系统。

5.康养旅游创新型老年旅游产品开发、温泉旅游、老年游学旅游、温泉和水疗设施、养生服务、中医药养生旅游、医疗旅游产品、中医药旅游、医疗旅游服务、养生旅游度假区、养生旅游和医疗旅游展览会、老年旅游国际会议、传统中医药旅游国际合作峰会。

6.保健品与特医食品维生素类、活性菌类、微量元素类、多醣类、肽与蛋白质类、自由基清除剂类保健品；全营养配方食品、特定全营养配方食品、非全营养配方食品类特殊医学用途配方食品；阿胶系列药品及食品；药食同源产品等的研发与生产。

九、文化旅游

1.数字文化创意产业数字文化创意装备：虚拟现实（高端产品生产、软件开发应用、平台打造）、增强现实、全息成像、裸眼3D、交互娱乐引擎开发、文化资源数字化处理、互动影视等领域先进装备、数字化艺术展演展陈技术装备、文物数字化保护和传承装备、智慧博物馆和文化遗产地转化保护展陈装备、混合现实娱乐和广播影视融合媒体制播装备、图书馆、美术馆和文化馆数字化装备、移动电子书、移动电视、手机电视等终端。数字文化创意软件：数字内容加工处理软件、虚拟现实处理软件、动漫游戏制作引擎软件和开发系统、家庭娱乐产品软件、文化创意产品制作软件、其他体现交互式、虚拟化、数字化、网络化特征的文艺创作。数字文化创意设计：创意经济、工业设计、规划设计、建筑与环境设计、园区设计、园林设计、装饰设计、文化创意设计、产品设计、多媒体设计、动漫及衍生品设计、美术图案设计、展台设计、模型设计、系统设计、工艺流程设计、设计服务中心、设计示范基地。新型媒体服务：媒体数字化建设，数字学习（电子期刊和数字智能出版发行、网络图书馆、数字家庭图书馆等）、数字影音服务（数字电视电影院线、网络视频、网络广播、交互式网络电视等）、互联网社交、手机媒体。

2.旅游产业乡村旅游：乡村记忆工程、乡村全域旅游、乡村生态旅游、乡村度假旅游、景观农业旅游、农园体验旅游。工业旅游：工业+旅游+商业、工业遗址开发、工业遗址公园、工业博物馆、工业文化创意基地、工业旅游小镇、工业节庆会展、工业街区、工业旅游企业、特色工业旅游区。文化旅游：研学课程、国学文化、齐鲁文化、传统优秀文化、书法研修产品、科技研修产品、餐饮文化研修产品、农业科技研修产品、艺术文化研修产品、古典名著研修产品、历史名人研修产品、文化遗产解说与演艺中心、多元化博物馆、微型博物馆、文化遗产展览会。体育旅游：地域体育文化、赛事型体育旅游、体育节事旅游、民俗体育旅游、刺激型体育旅游、体育旅游产业带、体育产业园区、体育旅游小镇、体育旅游产业基地、体育旅游企业、观光游览型、休闲度假型、文化体验型、专项型自驾游，汽车营地、汽车旅馆。十、科技服务

1.研发服务研究和试验发展、研发外包、研发设计交易平台。

2.知识产权服务知识产权代理服务，知识产权诉讼、维权、尽职调查等法律服务，知识产权检索分析、数据加工、数据库建设、软件开发等信息服务，知识产权评估、交易、转化、托管、投融资、运营、保险等商用化服务，知识产权战略、管理、实务等咨询服务，知识产权教育培训服务，知识产权服务新兴业态。

3.检验检测服务面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、检验、计量等服务、第三方的质量和安全检验、检测、检疫、计量、认证技术服务、战略性新兴产业产品质量检验检测体系。

4.标准化服务标准技术指标实验验证、标准信息服务、标准研制过程指导、标准实施宣贯等服务组织战略咨询、管理流程再造、科技成果转移转化、标准与相关产业融合发展衍生的“标准化+”服务、国际标准化委员会、国家标准化委员会。

5.技术推广服务生物技术服务业、电子商务服务业、农业、新材料、节能等技术推广服务。

6.科技成果转化科技服务机构、科技研发和成果转化平台体系、科研带头人工作室、科研院所、专家工作站、院士工作站、国家级重点实验室、工程实验室、技术研究中心、国际化科技研发和成果转化合作平台。

7.创新创业孵化服务“双创”示范基地、各类孵化器、众创空间、资源共享平台、平台企业、平台经济、孵化器独角兽企业、创业沙龙、科技创业载体建设及共享设施服务、大学生见习基地、大学生创业苗圃、“创业导师+服务平台+专业孵化”模式、高端孵化、运营机构。

8.科技咨询、科技信息服务战略规划、政策研究、产业分析、工程咨询、智库建设、创新咨询、科技评估、科技招投标、管理咨询、工程技术咨询、信息传输科技服务、管理服务外包、项目管理外包。十

一、现代都市农业

1.现代种业农作物良种育繁推一体化建设、蔬菜（含瓜果）集约化育苗、畜禽良种育繁推一体化建设。

2.农产品基地建设菜篮子产品生产、设施花卉苗木、观赏渔业、特色种养业。

3.农产品加工初级农产品分级包装、农产品精深加工、中央厨房型企业、营养功能型健康食品开发。

4.三产融合发展现代农业综合体（田园综合体）、农业特色小镇、现代农业产业园、农业科技园、农村创业园、智慧农业产业。

5.农业社会化服务绿色农业投入品(含畜药饲料)生产供应、农业废弃物综合利用、农业生产型服务业、农机装备制造应用。附件2济南市区县招商产业布局意见为落实省市“双招双引”工作会议精神，推动各区县发挥比较优势、聚焦主导产业、实施精准招商，加快优化全市产业布局，实现全市经济持续健康发展，制定区县招商产业布局意见。

一、指导思想和基本原则（一）指导思想全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，紧紧围绕“打造‘四个中心’，建设‘大强美富通’现代化国际大都市”的总体部署和任务要求，以促进产业转型升级、构建现代产业体系为目标，以布局集中、产业集聚、资源集约为方向，全面优化招商产业布局，推动产城融合发展，提高招商引资服务效率，从源头上避免无序竞争。

（二）基本原则统筹规划，高点定位。把各区县招商产业布局放在全市乃至全省、全国发展中谋划，强化与周边地区的分工协作，统筹考虑产业发展基础和资源禀赋条件，科学确定产业发展的重点领域、方向和布局导向，促进全市招商协调发展。集中布局，打造集群。加大产业整合力度，促进产业集聚发展，推动优势资源和规模企业向符合产业布局要求的区县集中，增强规模效应，同时强化产业内部联系，加强产业协作配套，延伸产业链条，在各区县形成一批特色优势产业集群。生态优先，集约发展。综合考虑各区县资源环境承载能力，明确不同区域的引导控制措施，严格产业准入门槛，合理确定发展规模，节约集约利用土地等资源，促进节能减排、绿色发展，提高可持续发展能力。科学调控，错位发展。充分发挥市场配置资源决定性作用的同时，积极改善政府调控和管理服务，引导各区县重点产业、重点区域合理布局，突出差异化、特色化，实现错位发展，避免产业趋同和无序竞争。

二、招商产业布局从有利于结合现有基础、调整优化布局、拓宽发展空间、促进产业集聚、培植产业生态、加快转型升级等方面进行统筹，提出各区县招商产业布局意见。

（一）历下区重点吸引产业金融、总部经济、科技服务、大数据和新一代信息技术等产业集聚发展，构建高端、高质、高效的现代产业体系。聚焦中央商务区，以“山泉河湖城”五大超高层塔楼综合体建设为带动，以中央商务区山东国际金融城、华润万象天地、历下金融商务中心等项目为依托，重点突出“金融+”、“新总部经济”两大产业核心定位，使其成为省会城市打造区域性产业金融中心和北方总部基地的主承载地、主功能区。统筹中央商务区核心区及长岭山国际数智科创城产业布局，推动科技研发、光电、大数据等产业集聚发展，加快创新型、平台型、总部型企业入驻，以国际化标准推进产业体系、配套设施、社会服务全面提升。重点发展山大路科技信息商务区，依托山大路人工智能产业园、历下软件园、大东科技城等山大路沿线载体，以海康威视、阿里巴巴数梦工厂等龙头为带动，融合大数据、云计算等新一代信息技术，建设以人工智能产业为特色，集科研设计、人才培养、中介服务等专业化服务于一体、产学研融合的科技信息产业带，全面撬动山大路科技信息商务区由传统业态向技术集聚、产业集聚、创新集聚的现代化科技产业集群转型。

（二）市中区以科技创新为动力，重点发展新一代信息技术、智能制造、产业金融、文化创意等产业，构建集群效应明显、经济多核发展的现代产业发展体系。以二环南路为轴线，整合现有创新载体资源，串珠成链，打造二环南路科技创新产业带。依托山东大学国家大学科技园、国家科技领军人才创新创业（济南）基地，着力发展能源环保、新材料、生物医药等产业，打造新型科技成果转化“孵化器”。依托绿地新都会商务楼宇、中国重汽小镇、白马山片区创智谷、泉城国际文化创意产业园、七贤未来城的建设，重点布局智能制造、互联网+、文化创意、军民融合、人工智能等产业，打造科技成果转化“产业基地”。依托山东新金融产业园、济南国际创新设计产业园、山东特种设备检验检测集团（泰山大学科技园）资源优势，大力培育产业金融、工业设计、创新服务等产业，打造促进科创产业发展的“助推器”。依托新规划建设的山东数字经济产业园，集聚发展大规模集成电路（芯片）、人工智能、大数据、物联网等产业。依托JN150创意设计文化工场、星工坊•飞尔姆乐园、泉城国际文化创意产业园、红场1952等原有园区载体，转型发展广告设计、文化创意、影视演艺等现代服务业。发展现代都市农业，重点培育花卉苗木栽培、多肉植物种植、休闲观光农业等产业。

（三）槐荫区大力发展医养健康、文化旅游、商务会展、消费物流、智能制造等主导产业。依托济南国际医学科学中心吸引国内外医疗健康、养老、医疗教育、医疗行业知名企业聚集，发展健康医疗大数据、医疗人工智能、生物医药检测检验、医学科学等产业，建设国际医疗康养名城。借助省会大剧院、济南报业大厦等载体辐射作用，吸引更多文化传媒、新媒体企业落户集聚发展。进一步开发完善方特等旅游项目，积极对接国内外优质旅游项目，拓展升级文化旅游产业。以瑞典宜家、德国麦德龙、迪卡侬等为辐射引领，打造商贸产业新业态。依托济南西部会展中心，引导会展企业和会展相关服务业不断聚集，形成完整会展产业链。以华润医药物流为引领，引导物流产业集聚发展。依托槐荫工业园等载体，发展智能制造与高端装备、新材料等产业，重点延伸宽禁带半导体产业链。发挥好侨梦苑纽带作用，围绕主导产业引进一批侨商侨资优质项目落地。推进建设田园综合体，发展休闲农业、创意农业。

（四）天桥区围绕新材料、智能制造与高端装备、现代物流等基础产业，加快传统产业转型升级，培育新产业生态。依托济南新材料产业园区，在与中关村、中科院、山东大学等高校和科研院所深入合作的基础上，寻找更高水平、更宽领域的院校和高层次人才合作，形成科研成果小试、中试和产业化基地集聚区。依托中关村海创园济南新动能产业基地、山东中科科技园、中南高科济南智能制造小镇等平台载体，重点发展光电通讯材料、纳米材料、复合材料等新材料产业和机器人、高端装备及人工智能相关软硬件等智能制造产业。依托传化泉胜公路港、巴夫洛创新物流园项目，积极打造现代物流交易平台，建设区域性物流中心，做大做强现代物流产业。以黄河、小清河沿线为依托，围绕文化旅游、乡村旅游、休闲旅游、泉水旅游等发展文化创意、旅游观光产业。

（五）历城区重点发展现代物流、生物医药、智能制造与高端装备、新能源、都市农业等产业。依托董家公路货运枢纽建设国际内陆港公铁联运货运中心，打造集陆港、空港、保税港、信息港“四港合一”的国际内陆港核心区，构建立体物流体系，形成济南国际内陆港--中央物流集聚区（CLD），引领区域性物流中心实现高位突破。发挥齐鲁制药、宏济堂制药的龙头带动作用，加快医药制造园区建设，引进医药上下游企业，发展生物制药、基因工程、中药制剂、创新药。依托临港国际智能制造产业园、四新产业园等载体，围绕轨道交通装备、激光、新能源汽车关键零部件等领域发展智能制造与高端装备产业。围绕打造经十东路科创走廊，以力诺科技园等为支撑，围绕光伏、光伏照明、光伏应用产品等光伏装备，延伸新能源产业链，建设光热、光电高端产品研发生产项目。依托城郊丰富的农业和自然生态资源，发展农业种植、园艺、农业教育体验、休闲度假、旅游观光、创意农业、田园康养等都市农业业态。

（六）章丘区重点围绕强化产学研合作和高新高端产业孵化，构建智能制造与高端装备、航空航天、人工智能、机器人、高端教育等新型业态，壮大新材料、高端化工、医药产业。围绕规划建设的东部科创走廊，加快高新技术企业、高校院所和科研机构集聚，完善创新生态体系。依托齐鲁航空城，布局发展航空航天产业。依托中国重汽，提升汽车改装业，培育发展新能源汽车，打造汽车文化商圈。依托智造新城等载体，建设机械装备、数控机床及成套设备、机器人与数字化装备产业功能园区，发展壮大高端装备制造产业。依托刁镇化工产业园、圣泉工业园等园区，延长现有氟材料、树脂材料、生物质石墨烯、高性能尼龙等新材料产业链，吸引消防、环保、军工等下游企业集聚，带动上下游产业跟进布局发展，壮大新材料和高端化工产业。加快医药龙头企业和高端项目的引进培育，发展医药制造业和医药健康服务业。依托华侨城等项目建设，布局工业设计、科技服务等生产型服务业。发挥生态和历史人文资源优势，做大做强文旅产业。依托章丘国家级现代农业示范区建设，培育一批“大而优”大宗农产品品牌，提升现代农业发展水平。

（七）长清区重点发展高端装备、节能环保、新能源、科技成果转化、健康养老等产业。依托现有压力容器、汽车零部件、燃气检测报警器等优势产业基础，培育和引进节能环保装备制造、智能装备制造、安全应急、人工智能及机器人、新能源利用等高端制造项目。依托山东省节能环保示范区等载体，重点发展烟气治理、废水处理、油气回收、减噪降噪等节能环保产业。引进知名健康养老企业，发展健身休闲、食品、保健品等产业，打造市内首选、全省著名的健康养老基地。依托大学科技园、济南经济开发区，围绕产学研合作和智能产业孵化，大力引进软件研发、工业设计等人才密集型、科技创新型企业，打造创新创业平台和科技转化平台。做优做精中药材、茶叶等特色优势产业，丰富壮大农产品加工、休闲观光等产业形态。

（八）济阳区重点发展食品饮料、装备制造、现代商贸物流、生物医药等产业。依托食品饮料加工产业基础，引进宠物食品、速食速冻食品、肉类加工、代餐食品、婴幼儿食品等细分市场企业，配套引进食品机械、食品包装、冷链物流、食品配套等相关企业，发挥食品饮料加工业“接一连三”的独特优势，推动三次产业融合发展，打造中国著名食品饮料产业园区。规划建设智能制造城、中国升降机械研究基地，以汽车部件、升降装备等产业为重点，培育壮大航空制造与维修、环保装备、电力装备、数控机床制造、机器人生产等产业，形成高端装备制造业集群。依托济北经济开发区等园区载体，布局发展生命科技产业，重点培育中药制造、生物医药及医疗设备制造业，高标准选择承接主城区生物医药产业转移项目，建成产业聚集、技术领先、绿色循环的特色产业园区。精确对接临空经济区航空制造和维修业转移，大力发展电子元器件等产业。利用交通便利和优质农产品产地优势，建设农产品交易、加工与物流基地，推进现代农业产业园建设，培育引进蔬菜集约化育苗和设施蔬菜生产龙头企业，打造济南北部较大的农产品物流中心。

（九）商河县重点发展装备制造、生物医药、航空、温泉康养、文化旅游、现代农业等产业，打造济南北部重要的现代工业聚集区、健康养生休闲度假区和生态循环农业示范区。依托商河经济开发区高端化学原料药、创新药产业园，完善济南高端化工、生物医药产业链条。围绕国家火炬济南商河环保节能材料与装备特色产业基地，高标准推进济南循环经济产业园，特色装备工业园，轨道交通产业园建设。积极争取商河通用航空机场批复，规划建设通航小镇，发展飞行培训、航空物流、飞机制造（组装）、无人机组装、航展等航空产业，把商河通用机场作为遥墙机场的辅助机场打造，实现功能互补，错位发展。依托地热温泉资源优势，融合鼓子秧歌、农耕文明、文化艺术元素，引进以温泉开发为核心，以养生、度假、观光、艺术交流为主题的温泉康养和文化旅游项目。依托农业资源优势，在巩固农产品生产基地基础上，引进一二三产联动，绿色种植、深加工、农业观光于一体的田园综合体项目，做大做强温室花卉产业，发展现代农业和循环农业。依托地热温泉资源优势，发展温泉健康产业。

（十）平阴县重点发展装备制造、医药食品、绿色建材、现代农业、健康旅游等产业。依托高端装备制造产业园等现有产业基础，重点发展数控机床、汽车摩托车零部件、精密铸造、铝制品深加工等机械装备制造业项目，进一步发展通用航空、新能源、新材料等高端产业。依托历下平阴科技园，重点吸引电子信息、智能制造和生物医药企业集聚。依托绿色建材产业园区，发展以钢结构为主导的装配式建筑产业，打造钢结构装配式建筑示范产业基地。发挥玫瑰产业优势，重点围绕玫瑰深加工及玫瑰小镇建设，提升玫瑰高端产业园建设水平，打造平阴云谷电商产业园，实现玫瑰种植、加工、销售、旅游观光一体化，延伸产业链，实现从产业链价值链低端向高端迈进。依托现有阿胶、奶制品等产业基础，开发阿胶系列药品、食品、保健品，打造医药食品产业集群。依托水泥建材产业集群基础，引进产业链上下游企业，建设绿色建材产业基地。依托良好的生态环境、氡温泉等特色资源和玫瑰、阿胶等健康食品，发展大健康和旅游产业。

（十一）济南高新区重点发展大数据与新一代信息技术、生物医药、智能制造和高端装备、产业金融、电子商务、科技服务、现代物流、数字创意、量子科技等产业。以省级大数据产业聚集区建设为契机，依托浪潮等龙头企业带动和阿里云创新中心等优势平台搭建，大力推进大数据产业发展。以“芯火”基地批复为机遇，依托联曝、世芯、概伦、高云等集成电路企业集聚优势，发展半导体建设项目。发挥ARM国惠安创为龙头的企业技术优势，着力完善物联网、工业互联网产业链条。以汉峪金谷为核心，加快商业银行、保险保理、产业基金、融资租赁等金融类金融项目引进，打造济南产业金融集聚新高地。重点建设生物药、医疗器械、干细胞与精准医疗、生物医药服务外包等领域项目，做强济南药谷品牌，打造全国知名的生物医药产业创新高地。依托中国重汽集团、济南重工等龙头企业和浪潮产业园、中国移动(山东济南)数据中心等载体，打造交通装备、信息通讯及数控机械、智能制造、新能源新材料四大产业集群。依托济南综合保税区等片区，重点打造航空维修、保税物流、跨境电商、加工贸易等产业集群，引进电商、医药、供应链、物流装备、物流信息平台、物流地产等业态，打造区域性物流中心主枢纽。充分发挥量子信息技术研发和实用化方面的先行优势，依托济南量子技术研究院，承接国家重大专项相关科研、成果转化项目，围绕量子通信、量子精密测量、量子计算、量子技术标准和安全测评、关键器件研发和产业化、国防技术研发和产业化等方面，培育具有泉城特色的量子技术产业链条，打造国内主要的量子技术成果聚集示范区。以浪潮、重汽、齐鲁制药产业园等为带动，推动科创资源向经十东路沿线集聚，打造经十东路科创走廊。

（十二）南部山区立足“共抓大保护，不搞大开发”的目标定位，以生态资源为基础，发展绿色创新经济，建设生态南山，重点布局休闲旅游业、养老养生产业、观光农业、特色农业等产业。大力推进农业标准化建设，培植水果、蔬菜、茶叶等农产品，建立农业标准化生产示范基地。积极发展林下经济，推动林下中药材种植，引导黄精、玉竹等中药材深加工产业发展。建立锦绣川精品果园采摘、西营森林康养基地、仲宫金色阳光蔬菜大棚等生态休闲观光农业带。对允许发展乡村旅游的村庄集群，因地制宜，发展乡村旅游集聚带。引进知名旅游项目公司，大力发展民宿旅游，建设精品民宿，打造柳埠“泉乡慢谷”、“泉乡药谷”和西营“唐营溪谷”等精品泉水旅游线路。

（十三）新旧动能转换先行区按照改革开放先行区、创新引领先导区、城市治理试验区和“四新”经济新高地的定位，瞄准新智造、新科技、新服务、新消费的“四新”产业发展方向。重点发展新能源、新材料、智能制造、航空航天、数字经济、智慧物流、现代农业等产业。吸引国家级研发机构、高科技龙头企业区域总部、高端研发中心和大学科技平台落地，打造引领新旧动能转换的科技研发新高地。吸引大型国企和知名优质企业，建设总部办公集群。吸引金融类、基金类企业入驻，打造高端商业金融集聚区。打造集关键材料、零部件、电堆、动力系统、整车研发为主的氢能源创新集群，建设集“氢能源科技园”、“氢能源产业园”、“氢能源会展商务区”三位一体的“中国氢谷”。打造以新能源汽车、智能终端等高端制造、精密仪器研发为主的智能智造高端产业集群。培育先进动力科研集群，打造航空发动机和通用航空产业研发、生产、孵化基地。引入基础运营商，集聚国内外大数据企业，为政务、商务、民用、科研等领域提供海量存储及大数据分析服务，打造黄河大数据中心（产业基地）。建设先行区智慧敏捷物流系统，吸引国内外知名物流、知名电商企业落地，打造高端物流、智能物流、物流研发、物流实训集聚发展的现代智慧物流基地。

三、保障措施（一）完善配套政策体系。围绕资源配置、产业转移、产业准入、招商引资等方面，制定和落实有利于产业空间布局优化的政策措施。对确定的重点招商产业项目，市政府有关部门要集中资金、土地等各类资源给予重点扶持，优先安排新旧动能转换基金等各类引导资金，予以重点推进。对不符合区域定位的产业，原则上不得新上项目。

（二）大力优化营商环境。坚持“刀刃向内，敢于自我革命”，深化“一次办成”改革，积极营造“十最”政务环境，着力打造审批事项最少、办事效率最高、发展服务最优、行政收费最低的发展环境，全面做好“零跑腿”、“只跑一次”、“你不用跑我来跑”等贴心服务，以高效优质的营商环境服务产业发展。

（三）严格产业准入条件。围绕重点发展产业，高标准设定产业准入门槛，并切实做好准入管理和控制。合理确定投资强度、单位用地产出、容积率等控制标准，并根据发展实际进行动态调整。严格执行国家、省、市在环保、节能、安全、投资管理、城市规划等方面的准入标准，严把产业准入关，推进各区县主导产业科学、高效发展。

（四）强化产业招商力度。按照招商产业布局定位，抓好招商引资项目策划，努力在定向招商和产业链招商上实现突破。各区县着力引进一批符合区域产业定位、投资效益好、科技含量高、带动作用强的大项目、好项目，推动区域经济高质量发展。

（五）实施动态评估管理。各级投资促进（招商）部门要及时跟进重大招商项目进展情况，加强招商项目对区县产业布局优化情况的评估分析，并根据形势变化和发展需要对产业布局进行必要的调整完善，增强指导产业招商的科学性。

济南市发展和改革委员会办公室2018年12月11日印发