济南市人民政府文件济政发〔２０１９〕１号

济南市人民政府关于印发济南市促进先进制造业和数字经济发展的若干政策措施的通知

各区县人民政府，市政府各部门（单位）：现将《济南市促进先进制造业和数字经济发展的若干政策措施》印发给你们，请认真贯彻执行。济南市人民政府２０１９年１月３日（此件公开发布）

济南市促进先进制造业和数字经济发展的若干政策措施为深入贯彻落实制造强国、网络强国战略，全面推进数字产业化、产业数字化、城市数字化协调融合发展，大力发展先进制造业和新一代信息技术，着力推进信息化和工业化深度融合，培育一批行业领先领军企业，促进我市先进制造业和数字经济高端高质高效发展，结合我市实际，制定若干政策措施如下。

一、培育壮大市场主体１．支持优势骨干企业做强做优做大。对主营业务收入首次突破１０００亿元、５００亿元、２００亿元、１００亿元、５０亿元、３０亿元、１０亿元的法人企业，分别给予１０００万元、８００万元、５００万元、３００万元、２００万元、１００万元、５０万元的奖励。对首次入选“世界５００强”“中国５００强”“中国电子信息１００强”“中国软件１００强”的企业，分别给予２０００万元、５００万元、２００万元、２００万元的奖励。（责任单位：市经济和信息化委、市统计局）２．支持中小微企业加快发展。大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，促进企业“专精特新”发展。对新认定的全国制造业“单项冠军”示范企业、培育企业、山东省制造业“单项冠军”企业，一次性分别奖励２００万元、１００万元、５０万元；对新认定的全国、全省中小企业“隐形冠军”企业，一次性分别奖励２００万元、１００万元；对新认定的“独角兽”企业，一次性奖励３００万元；对新认定的省、市级瞪羚企业，一次性奖励５０万元、２０万元；对新认定的省、市级“专精特新”中小企业，分别一次性奖励３０万元、１０万元；对新认定的省、市级“一企一技术”研发中心和创新企业，分别一次性奖励５０万元、２０万元。对新增规模以上工业企业，分三年共给予６０万元奖励，第一年给予３０万元，第二年给予２０万元，第三年给予１０万元。（责任单位：市经济和信息化委、市统计局）３．积极引进培育行业领先领军企业。突出以商招商和产业链招商，引进培育大数据、云计算、软件和集成电路、人工智能、机器人、高端数控机床、新能源汽车、智能终端、智能家电、生物医药、先进材料、高端化工等产业。对新引进企业和本地新注册企业实缴注册资本５０００万元以上的，按照实缴注册资本的１％给予最高１０００万元的一次性奖励，奖励资金自实际产生地方贡献年度次年起三年内兑现到位。对引进企业和本地企业总投资在１０亿元以上的项目进行重点扶持，对市场前景好、产业升级带动作用强、地方经济发展支撑力大的重大项目，“一事一议”确定扶持政策。（责任单位：市投资促进局、市经济和信息化委、市发改委、市工商局、市财政局）

二、支持集聚发展４．支持集聚区建设。支持各区县建设产业集聚区，制定市级产业集聚区认定标准，对新认定的国家级产业集聚区或示范基地（园区），最高给予１０００万元的一次性奖励；对新认定的省级产业集聚区或示范基地（园区），最高给予５００万元的一次性奖励；对新认定的市级产业集聚区或示范基地（园区），最高给予３００万元的一次性奖励。（责任单位：市经济和信息化委、市商务局）５．支持产业集群转型升级。按照“产业抓龙头、分级抓骨干”的思路，重点培育新一代信息技术、高端装备与智能制造、高档数控机床和机器人、人工智能、轨道交通装备、汽车及零部件、电力装备、节能环保设备、新材料、装配式建筑、生物医药、现代物流、智慧健康等产业集群，对经认定的支柱产业、特色产业、新兴产业集群分别给予１０００万元、５００万元、３００万元奖励。（责任单位：市经济和信息化委）６．支持产业链延伸合作。以完善和提升产业链为目标，以行业龙头骨干企业为主体，引导产业链上下游企业加速集聚和紧密合作，提升全产业链的协同发展水平。支持鼓励数字经济企业与制造业企业深度合作，提供软硬结合、管控一体的完整解决方案，按照履行完成服务合同额的５－１０％给予奖励，单个企业最高奖励１００万元。（责任单位：市经济和信息化委）７．支持军民融合发展。鼓励“民参军”，对新获得军工资质“四证”的民口企业，按每证５０万元给予一次性奖励。对承担军工科研项目的企业，按照项目合同金额的３０％给予补助，最高补助５００万元。鼓励“军转民”，支持企业与军工单位开展研发合作，推动军工科技资源进入民用领域，对每项军用技术形成产业化的，给予军工单位５０万元奖励。一个军工单位多项技术形成产业化的，可重复奖励。（责任单位：市经济和信息化委、市科技局、市发改委）

三、支持创新发展８．支持顶尖人才集聚和领军人才培育。全面落实我市人才引进培养升级政策，聚焦新一代信息技术、智能制造与高端装备、量子科技、工业互联网、生物医药等领域，实施顶尖人才集聚计划，对新引进或培养的国内外顶尖人才和团队，给予最高１亿元的综合资助。实施泉城产业领军人才支持计划，以“高精尖缺”为导向，着力培养本土重点产业领军人才和团队，并给予最高３００万元项目经费资助。（责任单位：市科技局、市人力资源社会保障局、市经济和信息化委）９．支持建设高水平研发机构。经市政府主管部门推荐，对十大产业领域新获批国家级重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心、工业设计中心、制造业创新中心、产业创新中心等研发机构的企业，给予最高５００万元扶持；新获批省级研发机构的企业，给予最高１００万元扶持；新获批市级研发机构的企业，给予最高５０万元扶持。对世界５００强企业、国内外高校和科研院所来济设立的独立研发机构，依据投资强度和建设成效，一事一议给予扶持。（责任单位：市经济和信息化委、市科技局、市发改委）１０．大力培育平台型企业和平台经济。支持行业骨干企业建设公共技术服务、行业大数据、电子商务、智慧物流、工业设计、智能制造服务、检验检测、军民融合技术转化、创新中心等公共服务平台，对经国家级、省级、市级新认定的平台分别给予实际投资额３０％、２０％、１０％的财政补助，最高补助１０００万元。（责任单位：市经济和信息化委、市发改委、市商务局）１１．支持重大产业和关键技术突破创新。深入实施工业强基工程，以短板装备、核心装备、系统软件、关键材料、基础零部件、高性能长寿命建材等为重点，推动实现工程化、产业化突破，全市每年确定重点创新突破领域，在研发和产业化方面一事一议给予重点扶持。积极争取国家重大专项，将国家重大专项配套资金列入财政预算，确保配套资金足额到位。（责任单位：市经济和信息化委、市发改委、市科技局、市财政局）

四、支持技术改造和数字化转型１２．支持重点技改项目建设。建立完善技术改造重点项目库，筛选技术水平高、投资强度大、改造成效好、质量效益优的技改项目纳入项目库，实行动态管理，加强长期跟踪服务督导，在项目用地、用能、财政金融政策等方面给予重点倾斜。对入库重点项目发生的银行贷款，参照银行１年期贷款基准利率，给予一定的财政贴息，最高３００万元。对２０１８年１月１日后完工的技改项目，按企业技术改造后产生的地方新增财力的５０％连续３年全部奖补给企业。（责任单位：市经济和信息化委）１３．支持数字化、网络化、智能化技术改造。大力推进“机器换人”、数字车间、数字工厂、智慧产业、智慧园区、智慧建筑，打造数字工厂（车间）示范项目。对２０１８年后开工、实际完成投资额（含设备和软件投入）达５００万元以上的，按照１０％给予补助，最高补助１００万元。（责任单位：市经济和信息化委）１４．支持制造模式创新。聚焦高档数控机床和机器人、轨道交通、智能电力装备、环保装备、智能检测与装配、智能仓储装备等领域，推动大规模个性化定制、产品全生命周期数字一体化，柔性制造、互联工厂、产品全生命周期可追溯、全生产过程能源优化管理、网络协同制造和远程运维服务、增材制造等制造模式创新，对列入国家级、省级、市级智能制造试点示范项目的，分别给予３００万元、２００万元、１００万元奖励。（责任单位：市经济和信息化委）１５．支持工业软件和首版次软件开发应用。支持工业企业与软件企业合作，发展工业研发设计、三维ＣＡＤ、生产制造、经营管理、服务等全生命周期管理的工业软件产品及应用解决方案，培育一批面向工业领域业务应用的工业ＡＰＰ。对技术水平在国际或国内领先、有自主知识产权和良好推广应用价值的首版次软件产品（含工业ＡＰＰ），按照该产品销售后１年内销售合同累计到账额的３０％给予资助，最高资助１００万元。对首次采购或首次使用具有明确自主知识产权和自主品牌的软件产品或信息系统解决方案的企事业单位，给予实际采购费用３０％的补贴，每家单位最高补贴１００万元。（责任单位：市经济和信息化委）

五、支持工业互联网发展１６．支持工业互联网平台建设。鼓励和支持制造业企业、互联网企业、电信运营商、系统集成商、院校研究机构及行业组织等各类机构优势互补加强合作，建设跨行业跨领域工业互联网平台，以及面向特定行业的工业互联网平台。对跨行业跨领域工业互联网平台，按不超过平台建设总投入的３０％予以资助，最高资助２０００万元。对特定行业工业互联网平台，按不超过平台建设总投入的３０％予以资助，最高资助３００万元。（责任单位：市经济和信息化委）１７．支持工业互联网平台测试验证环境建设。支持龙头企业、科研院所、高校等联合开展工业互联网平台试验验证，开展工业互联网平台、网络、安全等关键技术功能性、可靠性、安全性、兼容性测试验证服务，促进工业互联网平台、工业ＡＰＰ、工业网络、工业互联网安全等创新发展。对测试验证环境建设项目，按不超过建设总投入的５０％予以资助，最高资助２００万元。（责任单位：市经济和信息化委）１８．支持工业企业内网改造。支持工业企业以工业以太网、工业无源光网络（ＰＯＮ）、工业无线、互联网通讯协议第六版（ＩＰｖ６）、时间敏感网络（ＴＳＮ）等新型技术、设备改造生产现场网络和系统。每个项目按不超过实际投入的２０％予以资助，最高资助３００万元。（责任单位：市经济和信息化委）１９．支持工业互联网示范应用。经国家、省、市评定，对应用效果明显、具有示范意义的工业互联网应用项目，按不超过实际总投入的３０％予以资助，最高资助１００万元。（责任单位：市经济和信息化委）

六、支持试点示范２０．支持新型智慧城市试点示范。重点培育智慧应用试点示范项目应用工程，按项目实际投资额的１０％给予补助，最高补助１００万元。（责任单位：市经济和信息化委）２１．鼓励企业积极参与“两化”融合贯标。对通过两化融合管理体系贯标评定的企业，给予３０万元一次性奖励。对评定为国家级两化融合管理体系贯标示范的企业给予一次性１００万元奖励。（责任单位：市经济和信息化委）２２．鼓励研发和使用首台（套）高端装备。对认定为国内、省内首台（套）技术装备和关键核心零部件的，按照产品首次销售合同额分别给予研发单位和使用单位各１０％的奖励，每家企业最高奖励２００万元。加大新能源汽车、智能网联汽车的推广支持力度，对每个公告车型给予最高１００万元奖励。（责任单位：市经济和信息化委）

七、优化发展环境２３．加大财政资金和金融支持。设立济南市先进制造业和数字经济发展专项资金，市财政每年安排５亿元，用于支持先进制造业和数字经济发展。创新财政资金支持方式，通过政府采购云计算、大数据等专业化第三方服务，发挥政府采购的示范带动作用。发挥政府各类融资平台作用，大力推动金融产品和服务方式创新，发展符合需求特点的金融产品和服务模式，提供股权融资、数据资产质押等多元化融资便利。积极引导和支持企业上市融资、发行公司债券，扩大企业直接融资规模。（责任单位：市经济和信息化委、市财政局、市金融办）２４．支持中小企业创新创业示范试点。对２０１９年１月１日后认定的国家中小企业公共服务示范平台，给予一次性奖励５０万元；对新认定的省级中小企业公共服务示范平台，给予一次性奖励２０万元。引导我市科技企业孵化器提升管理水平与创业孵化能力，对新认定为市级孵化器的给予最高３０万元建设经费资助；对新认定为国家级孵化器且符合《济南市十大千亿产业振兴计划》中所列我市十大产业领域的，给予最高５００万元建设经费资助；对新认定为国家级孵化器但不属于十大产业领域的，给予最高１００万元建设经费资助。经各级认定的孵化器，其在孵企业有被认定为高新技术企业的，每认定１家高新技术企业，一次性奖励孵化器１０万元。（责任单位：市经济和信息化委、市科技局、市财政局）２５．加大信息基础设施建设与保护力度。推动网络升级，全面提升网络传输和交换能力，增强工业园区互联网接入服务能力。安排一定财政资金支持企业建设工业互联网标识解析节点，对建成开通并持续运营国际互联网数据专用通道的每家电信运营企业每年每个园区给予２０万元的奖补资金，连续补贴三年，每个企业累计奖补最高３００万元。（责任单位：市经济和信息化委、市财政局）２６．积极引进打造高端品牌展会（论坛）。按照《济南市促进会展业发展若干措施》（济政办发〔２０１８〕９号）规定，对引进的由国际权威组织承办、无财政支持的先进制造业和数字经济专业性展会，其租赁面积在１００００平方米以上的，根据展会租赁面积等条件，每个展会给予补贴５０—２００万元。深化交流合作，支持企业外埠参展。对以市政府名义组织企业参加全国性、区域性大型展会所发生的参展费用给予适当补贴。对企业自主参加境外展会的展位费用，按最高５０％的比例给予补助。（责任单位：市经济和信息化委、市商务局）

八、统筹组织实施２７．加强组织领导，统筹组织实施。成立市先进制造业和数字经济发展领导小组，由市政府主要领导任组长，有关领导任副组长，市有关部门和单位负责人为成员，统筹协调全市先进制造业和数字经济发展工作。领导小组办公室设在市经济和信息化委，会同有关单位制定落实具体实施细则，具体负责先进制造业和数字经济发展、推进政策落实等工作。建立健全先进制造业和数字经济发展统计监测指标体系。各区县、各有关部门要完善配套政策，形成政策联动，推进政策落地。本政策自印发之日起施行，２０１８年度已获得市级财政相应支持的，不再重复支持。同一企业同一项目符合多项政策支持条件的，由企业自主申报，不重复支持。各项奖励补助资金具体管理办法另行制定。抄送：市委各部门，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市监委，济南警备区，市法院，市检察院。各民主党派市委。济南市人民政府办公厅２０１９年１月３日印发