临清市市长祁学兰

各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

刚刚过去的2017年，是本届政府的开局之年，也是经受严峻考验并取得新成效的一年。一年来，全市上下深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照聊城市委、市政府和临清市委的部署要求，突出抓好“1+5”重点工作，统筹推进改革发展稳定各项任务，全市经济社会实现持续健康发展。预计全市生产总值完成421. 3亿元，比上年增长8. 3%；地方一般公共预算收入18. 7亿元，同口径增长0. 84%，剔除不可比因素，增长19. 49%；社会消费品零售总额增长10. 5%；城乡居民人均可支配收入分别增长8. 3%和8. 7%，居民消费价格控制在0. 4%。我市被评为全国棉纺织产业集群创新发展示范地区、全国主要农作物生产全程机械化示范县、山东省农产品质量安全市、山东省节能环保产业示范市、山东省民间文化艺术之乡，获批创建山东省小微企业金融服务创新示范区和基层政务公开标准化规范化试点。临清烟店轴承创业园区被认定为山东省创业示范园区，棉纺织产业集群被认定为第七批省级产业集群。

一年来，重点抓了七个方面的工作：（一）着力提质增效，产业转型升级步伐加快。预计三次产业比例调整为6. 5∶56∶37. 5，税收占财政收入比重提高4. 4个百分点。工业经济提档升级。预计442家规模以上工业企业完成主营业务收入1150亿元、利税105亿元，分别增长7%、8%，高新技术产业产值占比达33. 5%。成功举办工业发展论坛、全省发展新经济巡回宣讲开班仪式、轴承产业转型升级研讨会、内燃机及农业机械展览会等活动，开展化工产业安全生产转型升级、排查整治“地条钢”专项行动，山东洛轴所轴承研究院正式运营。全市新增国家级高新技术企业3家、省级“隐形冠军”企业3家、省级“专精特新”企业2家、聊城市级以上科技创新平台8家，申请发明专利110项，获科学技术奖励6项，其中国家级2项。中色奥博特参与制订、修订国家行业标准3项。新增山东名牌3个。“银河瑞雪”“银河如意”复印纸入选中央机关集中采购办公用纸，被省指定为十九大文献专用纸张。现代农业蓬勃发展。完成了第三次全国农业普查各项工作任务。粮食总产达到80. 2万吨，新增水肥一体化面积7000亩，建设高效集约蔬菜温室3506个，结束了我市没有高效集约蔬菜温室的历史。张官屯水库建成蓄水，千亿斤粮食、小型农田水利重点县、高标准基本农田建设项目完成年度任务，彭楼灌区改扩建工程迁占任务顺利完成。建成投运110千伏新华输变电工程，建设改造749千米城乡中低压配电网。新增2家省级、6家聊城市级农业产业化重点龙头企业，丁马生物公司列入聊城市十大农业领军龙头企业。新增“三品一标”认证20个、“聊•胜一筹!”品牌4个、聊城市重点农产品区域公用品牌2个。服务业繁荣发展。预计服务业增加值增长10. 9%，占生产总值比重提高1. 5个百分点。豪翰商贸城、顾家商业中心等商贸区影响力不断扩大。烟店镇通过“中国轴承贸易之都”复审，被评定为省级“跨境电商产业聚集区”“现代服务业特色产业集群转型升级示范单位”。引进苏宁易购自营直营店，建设阿里巴巴农村淘宝和京东村级服务站109个。烟店轴承市场商贸服务区入选山东省重点服务业园区。京九高铁临清站开展了站址勘测。青港物流入选山东省重点服务业企业，开通临清至广州、乌鲁木齐快运班列，铁路货运量达到109. 5万吨，增长83. 2%。莱商银行入驻临清，银行业金融机构达到11家。宛园、海棠家园、丁马休闲养生园呈现文化旅游新亮点。（二）强化项目引领，发展后劲显著增强。预计全市固定资产投资增长14%，重点项目投资完成120亿元，为新旧动能转换增添动力。项目带动战略深入实施。健全重点项目建设协调推进、项目帮包、企业工作日等制度，全力推进52个市级重点项目建设，其中9个项目列入聊城市重点 招商引资电话：1个项目列入省重点。挖潜改造土地1504亩，争取土地指标620. 6亩。各项贷款余额达到227. 2亿元，较年初增加29. 4亿元。三和工业园区、鸿基集团年产35万吨热镀铝锌硅薄板等40个项目投产达效。招商引资工作扎实有效。开展轴承投资推介座谈会、融入京津冀推进新旧动能转换合作恳谈会、上海创新发展合作恳谈会等招商活动，赴天津滨海新区、河北保定、北京通州等地进行产业对接，共签约项目54个，到位资金126亿元。投资15亿元的智创未来轴承众创空间、投资20亿元的盛宝集团家具文化产业园等项目成功落地。（三）实施“三城同建”，城市品位不断提升。我市成为山东省15个中等城市试点之一，通过省级卫生城市、精神文明城市复审，常住人口和户籍人口城镇化率分别达到58. 1%和47. 6%。规划引领持续强化。完善了城市总体规划，编制了海绵城市、绿地水系、地下综合管廊、城市供热等专项规划，调整了中洲运河历史文化街区保护、文体公园、济津河景观湖等项目规划。城市功能日益完善。投资2. 6亿元对城区6条道路和2座桥梁进行综合改造，配建雨污分流管网65千米；投资370余万元对7条道路进行了高标准亮化改造，新安装路灯475盏；建成海绵城市项目1. 4平方公里；新增城区绿化面积36万平方米；优化新增公交线路20条。实施6个棚户区和9个老旧住宅小区改造；为604户中低收入家庭发放租赁补贴。镇村环境得到优化提升。1个镇列入省级卫生乡镇，2个镇创建省级特色小镇，3个镇开展小城镇提升，4个镇街建设美丽乡村示范片区，均取得显著成效。创森五大工程全面推进，新增造林面积4万亩，路域绿化明显提升，水系、农田林网及村镇绿化率大幅提高。345公里“户户通”硬化路工程完成招标，新建农村公路307. 7公里。完成农村改厕8. 9万户、危房改造450户，铺设燃气“村村通”管道120千米。扎实推进“路长制”，对国省干道和县乡道路实施路肩路面整治和日常养护管理。城市精细化管理成效明显。开展以“洗洗脸、治治乱、管管水、增增绿、亮亮灯、修修路”为主题的城市综合整治行动，城市面貌焕然一新。城区所有主次干道纳入“门前五包”管理；对新华路、银河路等污水管网进行清理，对20余条道路实行机械化清扫；大众公园、体育场、登瀛广场完成提升改造，形象更加靓丽；拆除违法建筑21. 2万平方米，市容市貌更加整洁。（四）狠抓污染防治，生态环境明显改善。强力推进八项“清零”和大气污染综合治理攻坚行动，开展扬尘、移动源污染治理和加油站整治提升，取缔整改“散乱污”企业687家，清理散煤经营户127家，拆除燃煤小锅炉283台，完成城区“煤改电、煤改气”1. 1万户，拆除小火电机组11台，减少煤炭消费14. 6万吨。实行“河长制”，完成“清河行动”任务369项。城市污水处理厂、中冶纸业银河污水处理厂实施提标改造，开发区污水处理厂建设完工，胡姚河人工湿地建成运行，搬迁关闭禁养区养殖场80家。狠抓中央、省环保督察反馈问题整改，形成铁腕治污高压态势。坚持疏堵结合，帮助企业完善手续，规范经营，实现绿色发展。我市抢抓环保机遇加快转型升级的做法，得到环保部认可。全市主要河流COD同比改善7. 9%，氨氮浓度改善9. 1%；细颗粒物、二氧化硫、二氧化氮同比分别改善5. 2%、2. 7%和9. 6%；优良天数达到159天。这一年，是临清历史上环保工作压力最大、工作任务最重的一年，是环保责任认识最深、治理举措最实、工作节奏最快的一年，也是环境改善群众获得感最强的一年，各位代表既是见证者，更是参与者，都给予了环保工作鼎力支持，是大家的共同努力，才成就了我们的蓝天白云、繁星闪烁！（五）深化改革开放，发展活力持续增强。进一步厚植发展优势，改革的力度和开放的广度不断强化拓展。重点领域改革成效明显。“放管服”改革力度不断加大，削减行政许可8项、行政权力44项，政务服务平台实现省市县乡四级联通，国地税联合办税服务大厅建成投用，行政许可全程网办率达到80%，实现“最多跑一次”服务事项286项，大力推进多证合一，市场主体达到4. 6万户，较年初增加7924户。深化医药卫生体制改革，取消药品加成3009. 6万元，市医院与19家基层医疗机构组建医联体，建立“双向转诊”医疗协作关系。在聊城市率先推进农村集体产权制度改革省级试点，完成农村集体资产清产核资，48个村居建立农村（股份）经济合作社。完成规范化企业改制37家，新增齐鲁股交中心挂牌企业39家，哈鲁轴承澳洲上市取得澳洲证监会受理函。成立市信息化中心，着力推进政务信息资源共享平台建设。扎实推进综合执法、盐业管理、行业协会商会等行政体制改革和烟店镇全省经济发达镇行政管理体制改革试点工作。对外开放成果丰硕。预计进出口总额完成34. 5亿元，其中出口32亿元，增长20. 3%；争取棉花进口关税配额2. 4万吨，列聊城市第一位。新增自营进出口企业47家，总数达到253家。阿里巴巴一达通业务实现出口767. 7万美元，发展态势良好。澳凯轴承与美国瑞尔科技公司合资合作，新腾威公司在南非设立农机海外仓，企业“走出去”的步伐不断加快。（六）推进共享发展，民生福祉持续提升。民生支出27. 5亿元，占财政总支出的比重达到81. 4%。脱贫攻坚取得重大进展。45个贫困村脱*** 招商引资电话：1. 9万名群众脱贫。投入专项扶贫资金5830万元，实施78个产业扶贫项目，发放收益373万元。为29家企业发放“富民生产贷”6880万元，带动1211户增收；为52户贫困户发放“富民农户贷”260万元；为230户贫困户免费安装光伏电站。大爱临清众筹平台发放物品2. 4万件，惠及群众1. 1万人。整合1. 8亿元涉农资金用于贫困村基础设施建设。基本完成松林镇省级信息化扶贫试点示范镇建设。与诸城市建立区域协作关系，开展了多层次对接。社会事业全面发展。高考本科上线率达到77. 1%，本科录取人数首次突破两千人。实施解决城镇普通中小学“大班额”“全面改薄”项目18个，建设教学楼及配套设施4. 2万平方米。开展校园及周边环境综合整治，实现“法律进校园”全覆盖。建设图书馆分馆5处，博物馆和80个村级综合文化服务中心提档升级。举办机关事业单位合唱汇演、才艺展演、消夏文化艺术节、京剧惠民演出等活动，放映公益电影5200余场。完成85个贫困村健身场地建设。世济京剧社、山东省首个柔力球运动训练基地正式授牌。实验高中被确定为全国航空特色学校。“五项免费工程”惠及群众4. 1万人次。聊城市第二人民医院通过三级甲等综合医院评审，市医院医护型养老保健中心和市妇幼保健计生服务中心综合业务楼基本建成。社会保障更加有力。城镇登记失业率控制在3%以内。康庄镇入选省级创业型乡镇。居民医保、企业退休人员养老金、城乡低保等标准全面提高。改扩建城市社区日间照料中心2处、农村幸福院12处。落实退役士兵安置和权益保障政策，开发公益性岗位1028个，拥军优属、拥政爱民氛围更加浓厚。社会大局和谐稳定。被省委、省政府评为党的十九大安保维稳工作先进集体。公安基层基础建设、民警作风建设成效明显，治安防控体系和执法公信力全面提升。全民普法大力推进，基层公共法律服务体系不断健全。食品药品监督抽检合格率达到97%以上。扎实开展排查安全隐患防范四类风险专项行动，企业安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设初见成效，安全生产形势持续稳定，有效排查和化解金融等领域风险，开展市级领导大接访大约访大走访，解决群众合理诉求，营造安全稳定的社会环境。（七）全力提升效能，政府自身建设不断加强。严格落实党建主体责任和“一岗双责”，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真组织学习党的十九大精神，开展改进工作作风密切联系群众“七个一”活动，全面落实从严治党要求。制定市政府工作规则、常务会议工作规则，依法落实重大行政决策机制，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，政府工作更加规范化、法制化。开通网上市长公开电话，有效发挥政务网站和微信、微博作用，落实新闻发言人制度，政务公开不断深化拓展。自觉接受市人大、市政协监督，全年办理人大代表议案建议263件、政协委员提案96件，办复率达到100%。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神，全力整治“四风”顽疾，聚焦扶贫领域和侵害群众利益的不正之风，强化监督执纪问责，给予党政纪处分363人。财政审计监督不断强化，公共资源交易更加规范，廉政建设全面加强。此外，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人等事业加快发展；民兵预备役、民族宗教、防震减灾、广电、人防、消防、物价、供销、史志、侨务等工作都取得新进步；各驻临单位为经济社会发展也提供了坚强***

各位代表，在经济形势严峻、环境保护和安保维稳任务异常艰巨的情况下，我市取得这样的成绩实属不易，这是全市上下群策群力、共谋发展的结果。一年来，在市委的正确领导下，市人大的法律监督和工作监督、市政协的民主监督，有力推动政府依法行政、民主执政、科学施政；离退休老干部胸怀大局、心系发展，主动发挥政治优势、经验优势和威望优势；各民主党派、工商联、无党派人士以及各社会团体，积极出谋划策、献计出力；广大基层干部勇于担当、开拓进取、实干敬业、奋发有为。对于这些精神和力量，我们倍感振奋和激励、深受鞭策和鼓舞。在此，我代表市政府，向各位代表、各位委员，向社会各界人士和离退休老同志，向各驻临单位和部队官兵，向所有关心和支持临清发展的朋友们以及奋斗在各条战线上的广大干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展还存在一些困难和问题：新旧动能转换不够快，发展中不平衡、不充分的问题依然突出；产业结构还不够合理，生产性服务业和旅游业等新的经济增长点支撑不强；城乡绿化水平不高，城市管理和公共服务还不健全；脱贫致富的长效机制还需进一步巩固；去产能、治污染的任务依然艰巨，坚守生态环保、安全生产、金融风险等发展底线的压力巨大；政务服务“三集中、三到位”改革力度还不够，部分干部还存在不作为、不担当、不务实的现象。解决好这些问题，是政府义不容辞的责任，我们将高度重视，正确面对，努力予以解决。

二、2018年工作安排 各位代表，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的政府工作至关重要。新形势、新任务需要我们立足新时代，担当新使命，展现新气象，奋斗新征程，干出新作为。干出新作为，我们必须抢抓机遇。机遇是启动发展的“钥匙”。京津冀协同发展、中原经济区、山东西部经济隆起带等战略机遇叠加，必将带来更多的发展红利，我们要充分发挥临清的地域、空间、资源、产业等优势，争分夺秒、乘势而上、主动作为。干出新作为，我们必须加压奋进。当前国内外经济发展的不稳定不确定性因素明显增多，我们既要化解产业结构不优等长期积累的深层次矛盾，也要面对资源环境约束趋紧等不断出现的新问题，必须变压力为动力，攻坚克难、补齐短板、赢得主动。干出新作为，我们必须坚定信心。临清产业基础扎实、文化底蕴深厚、企业家追求卓越、干部队伍务实奋进、人民群众勤劳朴实，特别是通过一年来的努力，争取到上级12项示范区和试点任务在我市实施，涉及产业发展、城市建设、改善民生等多方面，这会让临清最先享受最优的政策，必将为加快县域经济发展增添新动能。我们坚信，只要真正抓牢机遇、切实自我加压，全力开展好示范区和试点建设，临清经济就一定能迈向高质量发展，人民群众就一定能过上高品质生活，全市上下就一定能谱写出临清发展的新篇章！

人民群众对政府工作的期待和要求越来越高，我们肩负的责任和担子也越来越重。今年我们将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展的要求，主动适应社会主要矛盾变化，撸起袖子真抓实干，强力增进人民福祉，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力打好三大攻坚战，促进经济社会持续健康发展。综合考虑多方面因素，建议全市经济社会发展的主要目标为：生产总值增长7. 5%左右，地方一般公共预算收入增长2%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，进出口总额保持稳定增长，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8. 5%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右；全面完成上级下达的各类约束性指标。工作中，将聚焦八项任务：（一）聚焦新旧动能转换，提振实体经济，促进发展质量更高。我们将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，以山东省获批全国新旧动能转换综合试验区为契机，全力推进新旧动能转换重大工程，努力实现我市经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强经济创新力和竞争力。

加快制造业强市建设。坚持把工业作为新旧动能转换的主战场，继续深入实施“6211”产业提升工程、百强骨干企业培植工程，发挥骨干企业引领作用，打造特色鲜明的先进制造业基地，力争规模以上工业企业主营业务收入、利税均增长6%以上。一是着力强化政策引导。落实省委、省政府《支持非公有制经济健康发展的十条意见》和各级实施方案，发挥财政资金的引导示范作用，在营商环境、融资机制、诚信体系、减税降费等方面精准施策，加强扶持引领，全面激发创业创新活力，力争新增市场主体4000户。落实“三去一降一补”任务，加快实施新一轮技术改造，扎实推进化工产业安全生产转型升级，依法依规坚决淘汰落后产能、积极改造低效产能、确保完成化解过剩产能任务；推动有条件的企业纳入电力直接交易范围，改进企业减产停产期间电费计算方式，继续实行峰谷分时电价政策，降低企业生产经营成本。二是着力推动特色产业高质量发展。支持宇捷、鲁润、哈鲁、博特、腾工、中瑞、吉恩纳等重点企业，以创建全国专用特种轴承产业知名品牌示范区为引领，全面强技改、提质量、创品牌，办好第六届轴承产业高层论坛及展会，打响临清轴承区域品牌；支持三和、华兴、日升、华润、秋华纺织等重点企业，实施“强链、延链、建链”工程，扩大高支纱招商项目生产规模：发展高档服装面料、成品服装等产品，推动纺织产业高端化、特色化、品牌化；支持中色奥博特重点发展箔带材新材料、管棒材新材料、高档电子元件等产品，新增4万吨铜深加工能力；支持中冶纸业银河发展纸制品深加工，开发更多适应市场需求的特种纸、高档文化用纸，打造造纸及纸制品生产基地；支持恒圆精工、弘发兴凯、鲁联机械、继东华明等重点企业，培育引进行业龙头和大型主机制造企业，举办第二届内燃机及农业机械展览会，进一步扩大知名度和影响力；支持德能金玉米、丁马生物、华润三九、小王子食品等重点企业，充分利用现代生物技术，开发新产品，强化深加工，打造新型食品医药生产基地。三是着力促进产业跨界融合。以智能制造为主攻方向，认真落实山东省分行业“机器人换人”专项方案和《临清市企业“两化融合”鼓励引导办法》，推进“企业上云”和“两化融合”贯标试点，促进信息化与生产过程、生产装备相融合，提升企业智能化生产水平。

推动服务业扩量提质。深入实施服务业提升“三个一”工程，力争服务业增加值占比提高1个百分点。推动商贸业提档升级，大力发展电子商务等新兴产业，全力推进烟店轴承市场、豪翰商贸城、顾家商业中心等商贸集聚区提档升级。培育现代物流龙头企业，推进青港物流货场扩建和海关监管场站建设，进一步增加集装箱快运班列货运量。将宛园创建为全市首个3A级景区，整合中洲古城、海棠家园、丁马休闲养生园等旅游资源，讲好临清故事，宣传临清美食，打造城市文化品牌。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”，促进房地产市场平稳健康发展。努力在人力资源、检验检测等生产性服务业和健康养老、家政服务、文化创意等生活性服务业上打造新的经济增长点。侯卫东官场笔记（二）聚焦乡村振兴，做好“三农”工作，促进农民生活更好。我们将按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持质量兴农、绿色兴农战略，努力实现农业强、农村美、农民富。

加快发展现代农业。着力夯实农业高质量发展基础，推进彭楼灌区改扩建、张官屯水库供水管网、黄杨分干渠拓宽等基础设施工程，落实粮食安全市长责任制，确保粮食安全。推进农业科技化、品牌化、绿色化发展，巩固全国主要农作物生产全程机械化示范县创建成果，使农业机械化综合水平达到90%以上；发展壮大蔬菜、林果、畜禽、水产等特色产业，新建高效集约蔬菜温室3500个，建成7000平方米高效智能玻璃温室示范基地1处；力争新增“三品一标”农产品10个、“聊•胜一筹！”品牌2家以上。积极发展农村“新六产”，探索“文化+、旅游+、互联网+”生态循环农业新业态，打造现代农业田园综合体2处。激发农业发展活力，稳定农村土地承包关系，落实农村土地“三权”分置政策，推进农村土地流转，发展适度规模经营，培育新型职业农民和新型经营主体，开展农业技术指导5万人次。

打造美丽文明的镇村环境。推进美丽乡村示范片区建设和城乡环卫一体化，完善农村无害化厕所管护长效机制，完成农村危房改造任务，不断改善农村人居环境。推进小城镇建设，完善基础设施，提升就业、教育、医疗等公共服务功能。立足特色产业、历史人文、资源禀赋和区位优势，推动烟店轴承商贸小镇和康庄国学小镇建设取得更大成效。开展以南水北调干渠、张官屯水库为主的水系绿化，推进路域绿化，建设农田林网及围村林，新增造林面积1万亩，建成森林乡镇2个、森林村（居）34个，打造“水、路、村、田”一体化绿色生态环境。

坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，紧紧围绕“两不愁三保障”脱贫目标，严格落实“八个精准”，确保基本完成脱贫攻坚任务。一是推进扶贫项目建设。坚持财政投入和社会投入相结合，推进金融扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、养驴扶贫项目建设，拓展扶贫项目建设的深度和广度，切实做到“一户一策”。二是加强行业社会扶贫。不断改善贫困村交通、水利、电力等生产生活条件，继续实施健康扶贫工程，落实医生帮包、“两免两减半”“扶贫特惠保”等政策，推广邻里互助护理、集中供养等扶贫模式，发挥众筹平台作用，营造扶贫济困良好风尚。三是加大执纪问责力度。强化责任担当，遏制扶贫领域腐败，坚决整治和查处腐败及作风问题，保障脱贫攻坚有序健康推进。四是抓好长效机制建设。建立项目运营管理机制，通过扶贫资金股权量化，把贫困人口纳入产业化经营链条。建立扶贫资金循环利用、保值增值机制，使扶贫资产长期见效，贫困群众长期受益。完善驻村“第一书记”包靠机制。深化与诸城市的区域协作。动态管理贫困人口，对新增或返贫人口继续纳入扶贫范围，精准施策。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困群众脱贫致富的积极性，确保贫困人口脱真贫、真脱贫。各位代表，“农村稳则天下安，农业兴则基础牢，农民富则国家盛”，我们必须从临清实际出发，为人民群众在各个层面制定最优的政策、提供最优的服务，特别是为贫困群众开展最精准的帮扶，为临清的“三农”事业做出新的更大的贡献！（三）聚焦重点项目，扩大有效投资，促进发展后劲更足。我们将坚持把项目作为高质量发展的重要载体，使出真力气、拿出真措施、付出真感情，为项目的投产达效保驾护航。

抓好重点项目建设。坚持科学发展理念，研究论证新漳卫河大桥、德上高速连接线等基础设施项目，认真谋划实施一批新旧动能转换重大项目，初步筛选市级重点项目51个，计划总投资221亿元，其中拟申报聊城市级重点项目13个，总投资101亿元。继续坚持领导帮包、跟踪服务、观摩评比、项目协调推进等机制，确保项目建设顺利推进。强化项目储备动态管理，重点谋划一批增后劲、管长远、带全局的大项目好项目；抓好新旧动能转换项目提报，形成项目建设梯次推进格局。

开展精准招商。瞄准重点区域，全力加强与京津冀、长三角、珠三角的产业发展对接。突出重点产业，围绕特色产业链条延伸、科技成果转化合作、战略性新兴产业等领域，实行精准招商，推进主导产业补链式招商、新兴产业龙头式招商、现代服务业拓展式招商，大力引进一批优质项目。注重招商实效，提高签约项目的履约率、资金到位率和开工率，推动江苏中南集团PPP投资建设城市基础设施、北京华创求实智能机器人、轴都大厦及博览园等项目顺利落地，力争过亿元招商项目到位资金30亿元以上。

加快园区项目建设。完善经济开发区基础设施，吸引重大项目向开发区集中，促进优质资源向园区集聚。重点规划建设烟店轴承产业园新旧动能转换示范区、吉恩纳高端轴承智能制造绿色产业园、大辛庄新旧动能转换机电产业园、松林家具文化产业园和农机配件产业园等创新型特色园区，使同类项目向园区聚集，实现集群化、集约式发展。

强化要素保障。增强土地保障能力，坚持“指标跟着好项目走”，推进土地增减挂钩、窑厂复垦、耕地占补平衡项目，盘活低效用地1000亩，促进土地集约高效利用。增强资金保障能力，大力推进山东省小微企业金融服务创新示范区建设，加大金融服务实体经济力度。加强政金企对接，创新金融产品，扩大信贷投放，力争新增贷款20亿元，至少引进1家金融机构；推进规范化公司制改制，积极对接多层次资本市场，扩大直接融资规模，力争新增上市挂牌企业2家，实现上市企业“零突破”。（四）聚焦创新驱动，强化科技引领，促进发展动力更强。我们坚持把创新作为引领发展的第一动力，全力支持企业创新，全面提升创新水平，保持高新技术产业产值占比在聊城市的领先位次。

培育壮大创新主体。强化企业科技创新主体地位，严格落实创新激励政策，鼓励企业加大研发投入，力争骨干企业创新投入不低于销售收入的3%。加强对各类研发平台的动态管理，新增聊城市级以上研发平台5家。抓好高新技术企业培育，实施“专精特新”中小企业培育工程，打造“隐形冠军”“小巨人”企业。深化与山东大学、山东建筑大学、青岛理工大学等高校院所的产学研合作。开展协同创新，突破一批关键技术，积极申报一批省级科技计划项目，力争申请发明专利超百件。加快丁马生物、合众正源知识产权贯标进程，加大知识产权保护力度。

加强质量品牌建设。强化政策激励，严格落实《临清市质量品牌奖励资金管理办法》和《关于进一步加快推进品牌建设的意见》，激发企业提质量、创品牌的积极性。强化平台作用，依托山东洛轴所轴承研究院、质城检验检测中心、农产品质量安全检测中心，提供检验检测、质量控制和技术评价等增值服务，开展标准化良好行为及团体标准创建活动，参与制修订国家或行业标准至少1项，采用国际标准、国外先进标准至少1项，培育1-2家企业获得聊城市长质量奖。强化品牌建设，新注册商标450件以上，至少创建1个山东名牌。

强化创新人才支撑。牢固树立人才第一资源理念，打好培养、引进、用好人才的组合拳。实施百名企业家素质提升工程，落实好聊城市企业家培育“123”计划，继续发挥工业发展论坛、中小企业服务中心、中小微企业大讲堂等平台作用，开展职工技能比赛活动，打造优秀企业家和高技能人才队伍。坚持“不求所有但求所用”，采取多种形式“用才用智”，鼓励企业引进省内外高层次人才和申报泰山产业领军人才，努力造就一支知识丰富、技能高超、敢于创新的劳动者大军。（五）聚焦“三城同建”，提升功能品质，促进城市面貌更美。我们将围绕提升城市服务功能，巩固省级卫生城市复审成果，全力创建省级园林城市，扎实推进省级中等城市建设，力争城镇化率达到58. 6%。

推进城乡规划体系大提升。推行多规合一，完成城市总体规划报批，力争以高水平规划引领高质量建设；高标准编制历史文化名城保护规划，统筹做好高铁站周边规划，科学编制相关专项规划和城区控制性详细规划，实现中心城区控规全覆盖。抓好12镇总体规划修编、镇驻地控规、美丽乡村示范片区和村庄规划编制，促进城乡规划体系进一步完善。