华数互联网电视机顶盒内置视频直播、境外电视等多种违规服务

有用户向记者反映，使用华数互联网电视机顶盒竟然链接上了色情网站

华数互联网电视机顶盒使境外电视节目违规落地

违规提供直播服务

“立即停止iTV推广销售，将华数互联网电视机顶盒撤柜”，2013年2月17日，济南市文化市场综合行政执法局在对中国电信济南分公司多个营业厅的突击检查中发现，这些营业厅大力推销的一种名为华数iTV的业务涉嫌违反国家多项管理规定。华数iTV为何会被执法部门强力叫停？该业务有哪些弊端？作为出品方的华数传媒又负有何种责任呢？记者进行了调查。

提供境外电视节目、电视直播 违反广电总局多项规定

互联网电视是一种利用宽带有线电视网，集互联网、多媒体、通讯等多种技术于一体，向家庭互联网电视用户提供包括数字电视在内的多种交互式服务的崭新技术。为保证互联网电视的有序健康发展，国家广电总局制定了严格的管理规定加以规范，iTV正是华数传媒控股股份有限公司推出的一项互联网电视业务。

济南市文化市场综合行政执法局工作人员告诉记者，在2月17日的检查行动中发现，华数iTV业务通过“华数互联网电视机顶盒”可实现中央电视台及各省卫视直播、视频点播、WEB网页浏览等功能，甚至可收看DISCOVERY、HKS等境外电视节目。按照国家广电总局2011年颁发的《持有互联网电视牌照机构运营管理要求》（下称181号文）：“互联网电视暂不得开放广播电视节目直播类服务的技术接口”的要求。华数互联网电视通过公共互联网为用户提供电视直播频道，显然违反了上述规定，总局“可管可控、合法合规”管理要求沦为一纸空文。

同时根据广电总局《境外卫星电视频道落地管理办法》规定：“经广电总局批准，境外卫星电视频道可以在三星级以上涉外宾馆饭店、专供境外人士办公居住的涉外公寓等规定的范围及其他特定的范围落地。”华数传媒提供的“iTV”机顶盒，事实上已经违规为境外卫星电视提供了落地服务。

用户反感：华数机顶盒竟能链接色情网站

这个违反国家数项管理规定、却被电信部门大力推销的业务到底有何“神通”呢？今年3月初，济南市民张先生到济南电信营业厅办理电话业务，经不住工作人员的热情推广，他购买了一个华数互联网机顶盒，然而让他意想不到的是：通过该机顶盒内置的浏览器登陆某搜索引擎，竟链接到了一些色情网站。“没想到这么不安全，万一孩子看到了这些图片对他的成长肯定不利”.在张先生给记者提供的照片中，很多图片不堪入目，让人心惊。

广电总局181号文规定：互联网电视内容平台不能与设立在公共互联网上的网站进行链接，不能将公共互联网的内容直接提供给用户。显然华数机顶盒违反了此项规定，华数传媒互联网电视内容服务平台提供的内容，未经过滤和集成直接链接在了公共互联网上，将网站直接提供给用户观看和使用，华数作为内容集成播控平台的服务商，对平台负有监管责任，而从张先生的遭遇来看，华数不仅把责任抛诸脑后，更是把给用户“无限度的自由”作为卖点，对内容监管形同虚设。

全国仅3地试点 为盈利违规扩大投放地域

其实身在山东的张先生本不该受到华数机顶盒的影响，为规范互联网电视发展，国家广电总局通过发放牌照与序号进行管控。截至目前国内共发布了7张互联网电视牌照，包括央视国际CNTV、上海广播电视台百视通、华数传媒、南方传媒、湖南电视台、中国国际广播电台等。牌照稀缺的同时，广电总局规定的互联网电视试点地区也不多，仅在上海、长沙、杭州三地，山东并不在试点之列。拿到互联网电视牌照的华数传媒将这种尚在试验阶段、充满不稳定因素的itv业务急切的投放到山东又是为何呢？

作为三网融合的先行者，互联网电视被网络视频内容提供商寄予了厚望。很多从事网络视频的公司从中嗅出了盈利的味道，纷纷出手圈地，让互联网电视不火都不行。据媒体报道，未来五年，互联网电视的收入规模将从2010年的5000万美元提升到2016年的13.6亿美元，而用户规模也将从2010年的1.31亿扩大到2015年的1.96亿。通过“借壳上市”的华数传媒更是把互联网电视作为其重要的利润增长点。据了解，华数传媒不仅在山东济南、泰安地区违规投放机顶盒，在河北等地区也在违规运营此项业务。

作为一家上市公司，华数传媒的互联网电视业务曾被数家证券公司评为“最大亮点”,而这也是华数吸引股民投资的重要宣传点，这次华数互联网电视在山东地区违规经营遭紧急叫停，对股民的信心也是一次严重打击。据记者了解已经有投资者向浙江证监局进行举报，华数传媒涉嫌违规经营是否也该给投资者一个解释？

紧急叫停依然我行我素 侵犯版权或遭起诉

2月17日被执法部门叫停之后，中国电信济南分公司增值业务负责人称济南市所有营业厅已暂停华数iTV的推广、销售和展示活动。但是3月6日，记者来到中国电信济南洪家楼营业厅，华数itv的展示柜台依然摆放在显眼位置。见到记者到来，营业厅工作人员向记者殷勤的推销起来：“华数机顶盒每个560元，功能费每月20元，就能上网浏览咨询看高清大片，不过建议您现在办理我们1690元的智慧家庭礼包业务，就能获赠机顶盒”在推销华数机顶盒的同时，营业员也不忘记搭售自家产品。广电总局181号文规定：互联网电视集成机构应当建立互联网电视独立的用户管理、计费认证体系，不得与传输网络运营商合作进行互联网电视业务的用户管理、计费认证工作。中国电信在推销华数itv的时候已经越庖代俎，计费收费等业务全部归电信管理，而作为互联网电视集成机构的华数，为了获得可怜的“分成”,对国家规定置若罔闻。

当问到能否看直播和境外频道时，或许受到遭查处的影响，这名工作人员半推半掩，悄悄告诉记者：“我们这边不推荐这些项目，因为涉及到一些事情，如果您想看，可以回家自己安装软件”.事实证明，遭执法部门查处二十多天后，华数与电信运营商依然我行我素，对执法部门进行欺骗。

在该营业厅记者还看到华数机顶盒里有内置的山东卫视《歌声传奇》视频点播，记者就此事咨询山东广播电视台版权管理中心王主任，王主任告诉记者《歌声传奇》栏目从未跟华数传媒有过任何合作，这是典型的侵权行为，华数的这一做法侵犯了《歌声传奇》的广播权和信息网络传播权，版权中心将拿起法律武器开展维权行动。

扰乱国家三网融合整盘棋

2012年12月21日，山东三网融合IPTV业务正式开通标志着山东省三网融合工作取得重大进展。山东做为国家三网融合重点发展的省份之一，按有关工作部署正在稳步推进。但杭州华数公司和山东电信违规操作互联网电视，彻底打乱了山东省三网融合业态发展的正常秩序，给山东的三网融合工作带来的负面影响是不可估量的。华数传媒借互联网电视牌照推行的一系列违规服务，将会严重影响国家“三网融合”战略布局。

对于华数传媒有法不依，“iTV”业务违规经营的行为本网将持续进行关注。