项目背景：　　

2012年2月，省委、省政府下发了《关于支持渭南加快建设陕西东大门的若干意见》，其中五大战略定位之一就是建设现代农业基地。明确指出实施畜牧业产业化工程，重点支持畜禽标准化规模养殖场和优质安全畜产品生产基地建设，形成百万只奶山羊基地县和百万头生猪、十万头奶牛、十万头肉牛生产大县。11月，陕西省农业厅与渭南市人民政府在渭南签署建设陕西现代畜牧业示范区合作备忘录，决定利用5年时间，共同把渭南市建设成为陕西现代畜牧业示范区，其中五大建设任务之一就是建设好以合阳为核心区的十万头奶牛产业示范区。2013年3月，市委、市政府在全市农村工作暨建设陕西现代畜牧业示范区动员大会上，下发了建设现代畜牧业示范区的《规划》和《意见》。明确提出把合阳建设成为陕西现代畜牧业奶牛核心区。5月，合阳县委，县政府制定了《十万头奶牛核心区建设规划》和《实施意见》，　　

计划用5年时间逐步实施十万头奶牛核心区建设项目，分别由两个千头牛场、四个500头牛场、十个300头牛场和乳制品深加工子项目组成。　　

项目综合建设条件：　　

   1、发展基础：近年来，合阳县委、县政府坚持把发展奶畜业作为调整农村产业结构、增加农民收入的重要支柱产业来抓，始终遵循“市场引导、政策扶持、行政推动、企业带动、科技支撑”的发展模式，促进奶畜产业向规模化、标准化、产业化和生态化方向发展。截止2012年底，全县奶牛存栏3.42万头，其中澳牛7600头。奶牛日平均单产　20公斤　以上，澳牛日平均单产达　25公斤　以上。已建成小区奶站104个、规模化奶牛场（小区）50个 ，其中千头奶牛场9个。共创建国家级标准化奶牛养殖示范场3个，省级标准化示范场4个，市级标准化示范场8个。奶畜产值达到1.53亿元。　　

  2、区位资源。合阳县地处陕西省关中地区东部，黄河中游西侧，地理位置东经109°58-110°27′,北纬 34°59-35°26′，平均海拔为 　721 米　。属暖温带半干旱季风气候，光照充足，气候温和，常年平均温度　11.5℃　，零下　5℃　全年超不过10天，　35℃　以上小于6天左右，相对湿度长年平均63%左右，属温带大陆性季风气候，自然条件特别适宜奶牛生长，是奶牛生长的黄金地带。　　

3、自然资源。合阳县是陕西省农业大县，全县耕地面积96万亩，其中灌溉面积50%，饲草饲料资源十分丰富，全县每年玉米播种面积30万亩以上，特别是中部和南部黄灌区，带棒亩产可达5吨以上，发展奶牛业具有充足的饲草资源，全县理论（奶牛）载畜量20万头以上。　　

合阳县水资源相当丰富，总储量　11010.7m3　，地表水4664万m3，地下水7803.9万m3，机井一般　100m　左右见水，深水井约　700m　左右，出水量每小时　100m3　以上，水质优良，符合国家人需饮水标准。　　

合阳县交通、通讯十分便捷。（北）京-昆（明）高速和108国道纵穿合阳，西（安）-侯（马）铁路和黄（陵）-韩（城）-侯（马）高铁（在建）横贯合阳，村村通油路覆盖全县，运输十分方便。合阳通讯网络无盲区，互联网宽带传输农村。　　

4、服务体系、　　

自从2005年落实《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》以来，合阳县畜牧兽医技术推广体系逐步健全。目前市、县、乡、村四级技术推广和动物疫病防控体系已基本形成，公益性服务功能不断健全，人员素质不断提高，历史上没有发生过重大动物疫病。近年来合阳县高度重视奶农科技培训工作，邀请国内外知名专家开展了一系列培训活动，取得了显著成效。在理论知识上全面提高奶农的素质水平，在技术上增加了奶农的才干，在发展上增强了奶农的信心。　　

5、政策保证。国家发展保证政策《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》（国发【2007】31号）第四点：“加大奶业发展的政策扶持。第十一条：加大奶牛养殖补贴力度；第十二条：建立奶牛政策性保险制度；第十三条：支持建成标准化奶牛养殖小区；第十四条：加强对奶牛养殖户信贷支持；第十五条：完善产业政策。　　

6、产业扶持。⑴良种奶牛引进：实施良种引进补贴项目，2010年引进澳大利亚优质青年母牛3000头，省财政每头补贴6700元，县财政补贴1000元。2012年引进澳牛2000头，省财政每头补贴5000元，市财政每头补贴2500元，县财政每头补贴3700元。为了建设万头良种奶牛核心群，在2014年和2016年继续实施良种奶牛引进补贴项目，引进进口澳牛10000头。　　

⑵奶牛冻精细管享受国家良种补贴政策，性控冻精每支补贴100元。同时场区配备建设冻精配种站（点）的，一次补贴2000元。　　

⑶奶牛保险：县畜牧局组织实施存栏奶牛全部纳入政策性保险范围，享受国家保险补贴，降低养殖风险。　　

⑷疫病防控：免费进行重大动物疫病防疫，免费进行两病（布病和结核病）检测。对检测出的阳性病畜，按照国家规定补助并强制淘汰。　　

⑸奶牛贷款贴息：奶牛养殖场（小区）、户贷款1万元，贴息一年，贴息500元。　　

⑹用地政策：奶牛养殖场（小区）用地由场（区）所在地政府负责协调解决，畜牧部门负责审核、国土管理部门备案、按照农业用地管理。　　

⑺水、电、路政策：水、电、路配套设施分别纳入人畜饮水、农网改造、农村公路建设项目，水、电执行农业生产用水、用电政策待遇。　　

⑻养殖场机械购置：购置饲养及饲料加工机械，优先享受农机具购置补贴。　　

⑼畜禽养殖场环节不计征任何税收；生鲜乳车辆凭准运证免收通行费。　　

⑽奶牛养殖场（小区）达到县级标准化要求，存栏达到200头、500头、1000头以上的，分别奖励10万、30万、50万元。达到省级标准化的，争取省财政补贴10万元，达到部级标准化的，优先申报国家补贴项目。　　

⑾奶牛场（区）连片种植苜蓿500亩以上的，每亩补贴种子款50元。　　

7、投资环境。多年的实践让我们深深体会到，没有好的投资环境引不来客商，没有好的投资环境引来客商也留不住客商，为此我们牢固树立客商、地方经济、老百姓三赢的原则，致力于投资环境的治理，着力营造亲商、安商、扶商、富商的社会氛围，不断优化投资软环境。可以说，你投资、我铺路，你经营、我保护，你有难、我帮助，你赚钱、我服务的观念目前在合阳已深入人心，并已成为广大干部群众的自觉行动。　　

项目建设内容：　　

    千头奶牛场建设项目2个，总投资8000万元，占地240亩。奶牛存栏2000头。　　

500头奶牛场建设项目4个，总投资8000万元，占地240亩，奶牛存栏2000头。　　

300头奶牛场建设项目10个，总投资1.2亿元。占地720亩，奶牛存栏3000头。　　

乳制品深加工项目1个，总投资2.4亿，占地350亩，分两期完成，一期投资1.2亿，建设日处理生鲜乳520吨。年处理生鲜乳18.98万吨。　　

投资估算和效益分析：　　

养殖效益　　

项目建成后，新增奶牛7000头，总存栏量即达到10万头，年生产原料奶40万吨，年实现产值22亿元，年利润6亿元。　　

加工效益　　

项目建成后，乳品日加工能力达520吨以上，年实现总产值16亿元，年利润1.7亿元，上缴税收1.8亿元。     　　

项目建成后，奶业年实现总产值38亿元，利润7.8亿元，上缴税收1.8亿元。　　

项目合作方式：　　

合作、合资、独资