（一）工业发展与布局规划导向 　　

1.工业发展思路 　　

工业发展的总体思路是: 坚持循环经济的发展原则，以战略性新兴产业发展带动地方产业的复兴，在示范园形成“新兴产业+地方产业”双轮驱动的发展模式。在此要求下，重点承接装备制造、新材料、高新技术这三大主导产业，壮大主导产业发展规模，加快优势产业空间集聚，合理组织和延伸产业链，带动区域产业一体化发展，形成有利于产业组织协调的经济空间集聚体，最终构建功能完善的产业发展体系。　　

2．工业发展导向 　　

（1）战略性新兴产业：主要发展高端装备制造、新材料。 　　

高端装备制造业发展方向， 主要与西安阎良国家航空高技术产业基地航空装备制造产业链衔接，重点发展干支线飞机和通用飞机为主的航空装备及零部件制造。同时，进一步扩展装备制造产业链，生产航空新材料制造、机载设备制造等。新材料产业发展方向，依据《陕西省新材料产业发展专项规划（2010-2015） 》 ，重点承接功能陶瓷新型材料产业、提升超高分子量聚乙烯纤维等高性能纤维及其复合材料发展水平。 　　

（2）高新技术产业：主要发展生物技术、新一代信息技术。 　　

充分利用渭北地区优势农业发展资源，积极承接育种项目，推广绿色农用生物产品，促进生物农业加快发展；在生物制药产业发展中，利用西安先进的科研能力和陕南中药带等资源，积极引进项目，积极发展新型生物科技制药和中成药制造。同时，重点培育电子及通信设备，构建集成电路测试封装、新型电子器件、现代通信等。 　　

（3）地方传统产业：主要是富平具有规模的农用机械装备制造，同时配套生产新能源汽车零部件，进一步延伸农机装备产业链。 　　

未来示范园将重点打造装备制造、新材料、高新技术三大产业集群。装备制造产业集群重点发展航空配套设备制造、农用机械装备制造，远期可适度发展节能环保设备生产、资源再利用设备生产（静脉产业）；新材料产业集群重点发展功能陶瓷材料生产、聚乙烯复合物生产；高新技术产业集群重点发展生物技术和新一代信息技术。 　　

4．工业布局导向 　　

按照“低碳循环、集群发展、动态弹性”的原则，以园区内产业大道、迎宾大道、中央大道、林苑大道、和谐大道、友谊大道等主干路为骨架，依托便捷的交通体系，根据工业产业之间的有机联系与相互影响关系，合理布局各个工业产业集群。 　　

规划示范园的工业将着力打造三大产业片区：装备制造产业片区、新材料产业片区和高新技术产业片区。 　　

（1）装备制造产业片区：依托园区南部的西安阎良国家航空高技术产业基地，主要在启动区布局装备制造业，通过便捷的交通联系，可以与阎良形成产业之间的联动效应，实现产业更好更快的启动和发展。 　　

（2）新材料产业片区：依托陕西及园区的科教、研发方面的科技优势，以富平县自身丰富的矿产资源为基础，在接续区的南部布局新材料产业。 　　

（3）高新技术产业片区：依托陕西及园区未来的科技优势，联系接续区北部商业居住片区，在接续区中部布局高新技术产业。同时，装备制造产业片区可以适度兼容部分新材料产业，这些新材料产业主要布局在启动区产业大道以西，铁路以东的工业用地内，远期考虑将其置换为装备制造业用地。 　　

（二）服务业发展与布局规划导向 　　

1.服务业发展思路 　　

发挥区位优势，依托园区良好的自然风景条件、便利的交通条件和丰富的科研教育资源，重点形成“六大功能，七大基地（或中心） ”的服务业发展格局。在此要求下，重点构建休闲、旅游、物流、研发、职教、商服六大服务功能，由此形成七大基地（或中心）为主体的空间发展模式，将服务区打造成为都市商务休闲基地、富阎旅游服务中心和荆山塬度假休闲区，将八里店车站和惠刘车站提升成为现代产业物流中心，将温泉河两侧用地建设成为渭北产业研发中心，将接续区西北部培育成为富平职业教育基地，将留古镇区扩展成为商住综合服务区，从而形成辐射富平、阎良等区域服务业功能板块。 　　

2．服务业发展导向 　　

（1）都市商务休闲基地  　　

西安东北部以骊山、华清池为依托的临潼旅游基地，时间距离大约一小时。从资源的分布上看，在大西安北部区域还未形成具有代表性的商务休闲基地，而富平作为北部区域的中心，拥有良好的资源与发展条件，同时以天成园为代表的休闲旅游项目已逐渐形成。因此，富平成为商务休闲基地具有很大的发展潜力。 　　

（2）富阎旅游服务中心 　　

一方面，富平位于大西安北部功能拓展带上，北进铜川、东至韩城、西连三原、南接西安，区位优势突出；同时，区域公路铁路网络四通八达，西禹高速富平服务区也是西安 6 个高速路旅游咨询服务站之一，具有良好的交通区位优势；并且，富平自身旅游资源类型丰富，以陶艺村为代表的传统文化艺术及体验旅游在区域中已有一定影响力；另外，未来富平承接东部产业转移示范园服务业的逐渐形成与发展，将使富平的旅游服务中心优势更加明显。 　　

另一方面，西安阎良国家航空高技术产业基地正在通过开发建设包括航空产业博览、航空科普、飞行表演、航模运动、航空影视基地等在内的独特的航空文化，规划建设航空森林公园和航空休闲康体运动项目，航空主题旅游、飞行体验、航模比赛等富有趣味的方式，打造立体化、多层次的旅游新理念，建设中国首屈一指的航空旅游产业基地。阎良航空旅游产业的发展将会对示范园的旅游服务产业具有一定的辐射带动作用。因此，示范园的旅游服务业要抓住机遇，利用自身优势，实现示范园旅游服务产业的良好发展。 　　

（3）荆山塬休闲度假区 　　

荆山塬位于富平与阎良的交汇地带，是两个城市共享的生态休闲旅游区。现阶段农家乐、农业生态观光园、杂果采摘等已具规模，汉太上皇陵景区、黄帝铸鼎地等人文历史资源有待开发。未来随着示范园的建设，通过建设文化公园、演艺中心、康体健身、休闲会所、俱乐部等服务片区，打造高品质的荆山塬度假休闲区。 　　

休闲度假旅游主要突出两大特色： 其一， 以旅游度假为主题的项目必须新颖且具有持续性，设备完备，游客可以较长时间的居住，充分体验乡村生活；其二，以休闲体验为主题，让游客在采摘、品尝观赏的同时，体会农民劳动过程，体验关中农家生产生活。 　　

（4）现代产业物流中心 　　

示范园对外联系十分便捷,公路运输优势突出。现有八里店、惠刘两个火车站点，与咸铜铁路、西韩铁路相连接，铁路运输条件优越。在示范园建设中，主要通过改善与提升八里店车站和惠刘车站，建设仓储等配套设施，联合八里店车站和惠刘车站，形成以工业发展为服务主体的功能全面的现代产业物流中心。同时，加快与关中城际铁路、西铜城际铁路相结合，优化园区铁路的对外联系。 　　

（5）渭北产业研发中心 　　

随着现代产业的发展，工业生产与产业研发将密切结合，通过产业研发过程，能够有效地降低生产成本，提高生产效率， 提升产品品质， 示范园紧邻西安阎良国家航空高技术产业基地、泾阳东部工业密集区、泾渭产业园区、三原清河工业园区、卤阳湖现代产业开发区、耀州工业园区、白水农业产业园区等，结合贺兰水库良好的景观环境，发展产业研发具有较好的区位和环境条件。在示范园应结合启动区和接续区工业产业发展，建设服务于示范园及其周边工业园　　

区的研发中心。 　　

（6）富平职业教育基地 　　

富平县劳动力资源丰富。据统计富平县累计输出劳动力 15.8 万人次，周围区域的产业工人的数量众多，该示范园因其特有的区位优势，具有成为整个区域职业教育中心的潜力，目标将其建成区域性的职业教育培训基地。　　

（7）留古商住综合服务区 　　

留古镇在全面实施富民兴镇战略的基础上，有力地促进了经济和社会各项事业的快速、协调、健康发展。现状留古镇区以传统商业贸易为主，由康路纵贯南北，西禹高速公路、西韩铁路穿境而过，惠刘火车站距镇政府 4 公里，发展商贸业的潜力较大。在规划期内，依托留古镇区传统商业贸易发展的基础条件，进一步扩展服务对象，提升服务品质，塑造形成示范园独具特色的商业服务区。 　　

3．服务业布局导向 　　

（1）服务区 　　

在示范园服务区南部片区重点布局都市商务休闲基地，形成商务服务板块；在服务区北部片区重点布局富阎旅游服务中心，形成服务于富平与阎良的旅游服务板块；结合服务区周边旅游资源、服务设施等，形成以荆山塬为主体的休闲度假区。 　　

（2）启动区和接续区 　　

结合启动区和接续区内的八里店、惠刘两个火车站点用地和仓储用地，形成功能全面的现代产业物流中心；在贺兰水库两侧，以温泉河为轴带，重点布局渭北产业研发中心；在接续区西北部充分利用邻近富平城区的地理优势，重点布局富平职业教育基地；在留古镇区，重点布置商贸综合服务功能。