未央区招商网讯：几天的学习考察，使我们看到了通过几年的发展，未央取得了独特的发展优势，更加坚定了我们加快推进全域高水平城市化的信心；同时从先进发达地区的发展理念、发展措施以及巨大变化中，也让我们看到了加快发展的压力。”9月4日，由区委书记杨广亭带队的未央区“遗址保护开发与招商引资”主题学习考察团，带着收获、带着成效回到西安。学员们纷纷表示，这次考察“有价值，有收获”。

　　从8月初开始，未央区主要领导带队，分专题分批次组织全区正处级领导干部赴天津、上海、成都、深圳、杭州等地学习考察，以实际行动贯彻落实魏民洲书记在未央调研讲话精神，致力为“五型城区”建设打造核心竞争力。至此，已有3个批次、全区近2/3的正处级领导干部接受了培训。

　　四大主题 五个要求

　　全区正处级领导干部“走出未央看未央”

　　7月初，省委常委、市委书记魏民洲在未央区调研时强调，未央区要大力发展现代商贸服务业，提升城市建设管理水平，加快推进汉长安城遗址保护，全力打造国际化大都市中心城区。为深入贯彻落实这一指示精神，更好地破解未央“由乡变城”、全面转型的各种难题，该区提出把干部培训作为区域发展“高人一等、先人一步、胜人一筹”的根本保障，再次为全区领导干部“淬火加钢”,组织干部走出去看先进、找差距、学方法。

　　为此，学习考察活动开始前区委书记杨广亭就提出明确要求：培训形式务必管用有实效，考察学习一律要符合“五个一”标准，即每个考察团要有一个主题、每到一个点要开一次座谈会、每到一个区要走访一个示范点、每个学习班要形成一篇调研报告、每名学员要撰写一篇心得体会。同时他要求，考察组成员一律入住快捷酒店，避免搞形式、走过场。

　　“与以往的培训相比，这次培训一是形式更灵活，二是针对性更强，三是借鉴度高。”未央区委常委、组织部长杨联合介绍，和以往的授课式、封闭式理论培训相比，这次更加突出实践特色。在培训方式上，以学员的“看、听、议、问、思”为主；在培训内容上，切合未央发展实际又考虑处级干部的知识需求，最终确定了“遗址保护开发与招商引资”、“加强城市建设管理、促进区域经济发展”、“调整产业结构、加快经济发展”、“社会管理创新与维护社会稳定”四大主题；在考察地点的选择上，既考虑发展先进性，又考虑与未央区情的可比性。

　　对比先进找差距 了解不足找原因

　　“表面是工作差距 实际上是观念差距”

　　从石家庄市新华区的“网格化”党建，到天津市东丽区的“大维稳”格局，再到崂山区的村转社区“四个超前”；从苏州的环金鸡湖CBD建设，到南京白下区的新街口商圈，再到武汉楚河汉街商业步行街的建设。一路的舟车劳顿，挡不住考察组学员们学先进、找方法的渴望和热情。连日来，各批次考察团成员边走、边看、边学、边议，在经历“洗脑”、“充电”的同时，也感受着强烈的思想碰撞。

　　“先进地区之所以能够跨越发展，共同特点就是"敢闯敢试，敢为天下先"。”辛家庙街道办事处主任王战旗说，“观念变则行为变，行为变则习惯变、习惯变则命运变。”近几年，辛家庙街道之所以能够探索出“大工委制”、“网格化”管理等党建和社会管理创新的品牌也正是抓住了“敢闯敢试”这个不二法门。区投资公司总经理孔钢旗则表示，江苏人、武汉人敢为人先、创新创业的智慧和勇气，以及特别能吃苦、特别能创业、特别肯学习、特别能发现的作风是这些地区又好又快发展的根本原因，这种精神风貌应当成为未央全体干部作风建设的标杆和范本。

　　“地区与地区之间的竞争，表面上比的是发展实力，实际上是地区发展观念、开放速度和程度的比较，更是干部作风和态度的较量。”区委统战部副部长、工商联党组书记李晓霞的话引起了大家的一致共鸣。大家讨论认为，区域发展往往“一步之遥千里外”，谁先走了一步，谁就能够产生良性“雪球效应”,吸引项目流、资金流、人才流涌入，为经济发展注入更多新鲜血液，最终高人一等、胜人一筹，在激烈的区域竞争中名列前茅，现阶段的未央，更需要这种“率先意识”、“创新意识”和“实干意识”。

　　“这种思想大解放，观念大提升，是大变革、大转型时期未央最需要的精神。”了解了大家的讨论和体会,区委书记杨广亭深感欣慰。他表示：“从某种程度上说，这才是本次干部培训最大的收获。”

　　先进理念具体化 外地经验本地化

　　“"后发城区"可以"飞得更高"”

　　“我们的发展基础比先进地区差，但借鉴兄弟城区的先进经验我们可以高点起步，"飞得更高"。”未央区区长吴智民认为，论发展程度，未央与东部沿海地区肯定不可同日而语，但把未央的优势与外地经验灵活结合却可以创造新的奇迹。

　　吴智民在总结赴上海南京武汉学习考察经验时认为，先进地区之所以能够赢得先机、实现跨越发展，其超前的理念是基础、科学规划是关键、高效服务是保障、高端人才是根本。借鉴这一先进经验，对未央区而言，则要进一步强化对“国际化”的认识、对“大都市”的认识和对“中心区”的认识，要以“规划”、“服务”和“管理”为着力点，致力打造“文化”、“商贸”、“生态”三个品牌，把未央建设成西安的政治中心、文化中心、商业中心、交通中心和形象展示中心。

　　拆迁、安置是城市化的必经之路，也是矛盾多发的关键环节。如何有效破解这一难题？赴青岛、天津的区直机关工委书记焦永红认为，青岛市崂山区中韩街道金家岭社区在原来城中村改造中采取的“请进来为我所用”、“走出去拓展空间”、“攀高亲走出新路”的方法特别值得未央学习。区纪委副书记、监察局局长张效海则认为，该街道在村民安置回迁环节，由政府实行安置房连片整建，打破村、组限制，由村民抓阄决定自己迁住地的方法，彻底打破了原有的地域、乡土观念，未央区现在就可以借鉴使用。

　　遗址区的合理保护利用对于未央这个拥有汉长安城、唐大明宫等古迹的“遗址大区”意义非凡。在考察了成都金沙遗址和杭州良渚遗址保护利用的先进经验后，遗址保护利用考察组成员纷纷表示，金沙遗址、良渚遗址以科学规划、依法保护、体制创新推进遗址区利用的探索，对于开展汉长安城遗址保护利用具有重要借鉴意义。区政协副主席、区文物局局长张广琦激动地说，我们要充分借鉴外地经验，加快汉长安城未央宫遗址申报丝绸之路世界文化遗产工作，坚持科学规划，依法保护，合理利用，有序推进遗址保护利用工作，深度挖掘历史文化资源，使未央由“文物”大区真正变身“文化”大区。

　　社会管理创新对“由乡变城”的未央区而言无疑更加重要。“社会管理创新与维护社会稳定”主题考察组提议，要借鉴石家庄市新华区西苑街道的网格化管理“一格多员”的经验，以“组织单元最小化、服务管理最优化”为目标，完善辛家庙街道“网格化”工作经验，在全区推行网格化管理，打造出具有未央特色的社会管理新品牌。

　　“百闻不如一见，实践证明开放培训是个好方法。”看到学员们的心得体会和考察报告，区委常委、组织部长杨联合高兴地说，“以后的干部培训我们将更多地采取理论加实践的方法，更加突出实践特色。”据介绍，此次正处级领导集中培训以后，未央区还将组织全区副处级领导干部举办“弘扬延安精神、增强党性修养”专题培训班，分批举办科级干部示范培训班等，致力让全区各级干部综合素质和工作能力有一个显著提升，为建设“五型城区”奠定良好的组织基础、人才基础。