金融时报网站5月5日报道,欧盟发布的一份报告称,希望建立新的全球投资争端仲裁法庭,裁决外国投资者和东道国政府之间的纠纷,从而解决围绕在世界上正在进行的两大贸易谈判TPP(跨太平洋伙伴关系协议)和TTIP(跨大西洋贸易及投资伙伴协议)上的最大争议问题。在上个世纪的贸易投资谈判中,投资者与政府争端解决机制(ISDS)是协议中的重要条款,作用是允许投资者在认为受到歧视的情况下,对东道国政府提出仲裁,但这一条款已经引起越来越多的争议,主要原因是许多投资者利用这一条款挑战东道国政府制定的规则,在TTIP和TPP谈判中,都出现了要求将这一条款排除在协议之外的要求,也是两大贸易谈判迟迟无法完成的重要原因。
欧盟贸易委员CecilliaMalmstrom表示,现有的ISDS条款已经不适合21世纪的争端问题,需要对现有的争端裁决机制做出严肃有力的改革,这对全球的投资政策都至关重要,欧盟是最大的对外投资者,也是吸引外资最多的经济体,因此由欧盟领导这一改革、为未来全球制定更好的规则是合情合理的。
目前解决投资者和东道国间纠纷的机构是设立在世界银行的争端解决中心(ICSID),这一机构创立于上世纪60年代。欧盟提出建立新的投资争端仲裁法庭给美国政府带来了很大的压力,美国总统奥巴马及其高级管理层纷纷大力支持现有的争端解决中心,对出现的批评进行反驳,奥巴马认为现有的争端解决中心是一个中立的仲裁系统,已经正常运行了几十年,在谈判中包含争端解决机制条款不会损害金融和食品安全规则。
设立新的全球投资争端仲裁法庭是德国政府的倡议,欧盟寻求建立一个永久性的仲裁法庭,可以是一个独立的多边机构,也可以包含在现有的多边组织框架范围内,建设这样的一个法庭只是中期目标,前期工作如组织结构、成本和参与者等方面已经展开。