一、斯外商直接投资现状

　　1. 斯外商投资基本情况

　　2000-2006年间，斯洛文尼亚年均使用外资5.67亿欧元。2007年1-7月，斯实际使用外资4.64亿欧元。截至2006年底，斯吸引外资累计为61.29亿欧元。

　　从行业分布来看：外商投资最大比重是服务业（2005年服务业吸引外资占53％）；其次是制造业（43%），以及能源和热力（4%）。这与欧盟吸引外资行业分布情况类似。而斯在旅游、物流运输、健康、教育与科技研发领域外商投资很少。

　　从地域分布来看：斯外资主要集中在中部，特别是卢布尔雅那及周边地区，2005年该地区吸引外资占全国的62.3％。

　　从投资国别及投资企业来看：斯外资四分之三以上来自欧盟国家，主要有奥地利、瑞士、荷兰、法国、德国和意大利。来斯投资的制造业企业多数是国际知名大型集团，如雷诺汽车、固特异轮胎、博世电器、西门子、诺和诺华医药、汉高化学、强生等；金融方面主要有比利时银行、美国联信集团等；零售业服务业方面有法国E.LECLERC、ALDI、LIDL和奥地利INTERSPA等超市连锁；其他服务业有DHL、SCHENKER、MOBILKOM、DEBITEL、IBM等。

　　2. 外商投资占斯经济比重

　　虽然斯近年来外商投资占经济比重有所上升，但仍处于欧盟较低水平。2005年，斯累计吸引外资占斯GDP的20％左右，在欧盟内部仅排在意大利和希腊前面。其他新入盟国家吸引外资均超过本国GDP总值的30％。斯邻国克罗地亚也超过了GDP的40％。其他国土面积较小的欧盟国家，如比利时、卢森堡和爱尔兰，累计外资甚至超过本国GDP的总值。在每年实际引资方面，斯2001-2006年间平均每年引资占GDP比重为2.3％，低于多数欧盟国家水平。

　　2006年，斯人均外商直接投资为3100欧元，高于12个新入盟国家平均水平，排在保加利亚、罗马尼亚、拉脱维亚、立陶宛和波兰之前。

　　3. 斯吸引外商投资潜力较大

　　尽管斯的外商直接投资金额较低，但斯吸引外商投资的优势一直被外界所肯定。斯地理位置独特而有战略性，是中东欧国家与欧洲共同市场主要连结点，政治环境稳定，经济水平相对较发达；劳动力素质高，近年来经济稳定高速增长，社会腐败现象较少，以及人民生活水平较高等。2000-2004年间，联合国贸易与发展会议（UNCTAD）在对各国吸引外资潜能排序时一直将斯排在所有新入盟国家以及希腊和葡萄牙前面，在27-29位之间（斯实际吸引外资排名则逐年退后，2005年是第92位，比2002-2004年间下降了30位左右）。

　　二、斯外商直接投资落后的主要原因

　　尽管斯洛文尼亚拥有吸引外资潜在优势，但实际引资相对落后，其主要原因在于：

　　1. 斯社会主流对外资一直存在怀疑和排斥态度

　　根据斯媒体报道，斯社会普遍存在对外商投资的负面误解，主要有：

　　（1）从财务角度片面理解外商投资，认为外资企业所有利润将返回原投资企业所在国；

　　（2）本国投资者会比外国投资者更多地顾及本国利益；

　　（3）担心外国资本会垄断斯洛文尼亚经济。

　　实际上，外商投资并不仅仅是资产投资，还会带来先进知识、技术与管理经验，增强开发新市场的能力，以及其他有益的溢出效应。尽管其部分利润将汇回本国，但投资者一般都会计划长期经营，其投资主体也会长时期的留在所投资国家。

　　另外，所有的资产投资者，无论来自国内国外，在考虑企业中长期发展时所进行的决策与管理并没有区别。

　　数据显示，外商投资企业在斯普遍运营良好，对斯经济改革起到了重要的推动作用，促进了企业从中低端经营活动转为生产高科技产品。2005年，外资企业数量仅占斯全部企业的5.1％，而企业资金、资产、以及雇员数量则分别占斯全部企业的16.0％、18.0％、和13.6％。相比斯本国企业，这些外资企业通常生产力更高，产品附加值更高，销售量、出口比例、员工工资水平也更高，在斯近年来经济发展中起到了重要的作用。

　　2. 斯企业经营环境与相关法律体系存在薄弱环节。

　　除上述心理因素之外，斯目前企业经营环境与相关法律体系存在不少薄弱环节。与其他欧盟国家相比，斯劳动所得税较高，行政管理程序复杂、手续繁琐。企业抱怨较多的问题有：设立企业、申请建筑许可、以及申办所有权证等程序复杂、耗时较长；建筑用地匮乏；司法体系效率低，结案时间遥遥无期；劳动法规不灵活，劳动力成本高等。而斯国有企业私有化过程也一直进展缓慢，部分既定项目有任意拖延情况。

　　根据世界银行发布的《2007全球商业环境报告》，在整个2006年商业环境便利性全球排行榜上，斯洛文尼亚在175个经济体中名列第61位，比2005年下降了5位，比欧盟平均水平落后了27位。其中，在国际贸易、雇用员工等方面，斯比欧盟平均水平落后较多，只有商业许可一项，斯排名高于欧盟平均水平。（参见表一：斯洛文尼亚商业环境排序及变化情况

　　表一斯洛文尼亚商业环境排序及变化情况

　　商业环境便利性 2006 年排位 2005 年排位 排位变化

　　综合商业环境 61 56 -5

　　开业 98 89 -9

　　商业许可 63 60 -3

　　雇用员工 146 149 +3

　　财产登记 97 93 -4

　　银行融资 48 41 -7

　　保护投资商 46 43 -3

　　税收 84 82 -2

　　国际贸易 108 101 -7

　　合同安全 84 85 +1

　　结业 35 35 0

　　三、外资斯对未来经济持续发展具有重要意义

　　如上所述，如何克服障碍，充分释放潜能，积极吸引外商投资，从而促进经济持续发展，是斯政府目前一项重要议题。

　　斯有学者指出，尽管斯政府曾经针对鼓励外商投资出台过多项财政鼓励措施，但还不足以与周边国家，特别是中东欧其他国家竞争。斯政府应充分认识到外商投资对斯经济的重要的意义，将其作为长期经济发展战略之一，努力提升斯商业环境与国际竞争力；制订周密计划，增加资金投入，进一步完善各项鼓励措施；积极塑造斯是“理想的生活、工作、投资地点”的国际形象；同时，可以考虑建设发展新的科技工业园，并辅以相应的金融支持体系，为投资者提供较为快捷的创业平台，并对内资、外资、新企业投资以及原有企业投资做到一视同仁，鼓励企业间的良性竞争与共赢发展。

　　近年来，斯政府为促进外商投资已经采取了很多相应措施，并逐见成效。斯外商投资促进基金逐年增长；“投资促进署”（JAPTI 简称“投资署”）改组已经完成，其工作得到加强；一些经济与行政方面的改革正在推进当中，旨在降低税率、减轻行政负担、以及提高劳动力市场灵活性等。斯政府也承诺加速私有化进程，届时将有更多的投资机会向外国投资者开放。同时，斯还将制定到2023年的科技工业园建设规划，并结合相应欧盟基金，进一步强化斯投资软硬件环境。

　　有关专家认为，如果上述不利因素得以克服，各项措施到位，斯未来吸引外资水平将会有较大提高，并预计未来斯GDP构成可以稳定保持为以下结构：本地非贸易性服务业占20％，本国国际性企业占40％，外商投资企业占40％。这一结构将与欧盟其他国土面积较小的国家基本相当。