内容提要：

　　一、新《贸易法》的性质和应用范围

　　二、新《贸易法》的主要特点

　　三、新旧《贸易法》的主要差别

　　四、新《贸易法》对我在塞开展贸易有何影响

　　2010年7月28日，塞尔维亚议会通过了新的《贸易法》，29日塞总统签署了公布《贸易法》令，当日该法在国家公告上公布，并于8月6日生效。根据规定，新《贸易法》将从2011年1月1日起开始实施应用。

　　一、新《贸易法》的性质和应用范围

　　新《贸易法》属于塞尔维亚国内贸易领域的一部法律，是为适应塞尔维亚经济发展及入盟标准要求诞生的法律。应用范围是规范、协调、监督及保护商业市场，即商品和服务流通领域的经销行为，保障市场的正常运营，促进市场稳定、健康发展。

　　二、新《贸易法》的主要特点

　　（一）规定了七大贸易原则。具体为：1、自由贸易原则；2、平等与非歧视原则；3、统一市场原则；4、商业诚信原则；5、市场稳定与保障原则；6、平衡发展与协调原则；7、相互合作原则。七大原则旨在强调以自由贸易为基础，避免不公平竞争，保护市场稳定，平等、协调发展商业。

　　（二）对商业经营分类细化。除对商业销售总体划分为批发和零售外，还对销售行为细分为：商店内交易、店外交易、无店铺交易（特指：网上电子交易、电视推销交易、电话推销交易等远程交易）、个人门到门推销交易、授权许可个人推销、街道摆摊销售（商亭、流动车等）、专业市场经销与展销（产品推介会、展览会、交易会、古玩市场等）、自由市场（农贸市场、菜市场等）、农副产品批发市场、拍卖和典当行、公开竞拍会、物流服务等。对商业销售进行细化分类的意义和目的在于适应市场经济不断发展、变化的要求，满足入盟进程的要求，便于国家对行业的立法，制定相关条例以及工商监督，便利征税机制与管理等。

　　（三）严格要求商业销售必备条件。1、商业销售必备的首要条件：具备经商许可，营业执照须摆放在经营场所的显要位置，经商活动须符合当地法律规定的相关条件。2、开办商店须必备的技术条件：销售场所、商店基本设备、货架、商店外观完整、明确销售方式（商品与服务）、具备仓储地点与仓储方式、明确商品性质及种类（包括服务类型）。3、营业员必备条件：具备所销售商品的基本常识，上岗前须进行培训，要求具有医院体检证明。4、对商品要求的条件：卫生、安全、符合技术标准、符合包装标准（商品名称、条码、原产地、厂家、简要说明、成份、质量品级、重量、生产日期、有效期、使用注意事项、进口商等）、商品标识、符合环保标准、其它法定条件等。5、对价格要求的条件：除了法律规定的商品价格之外，经销商可根据市场情况单独自由定价。但为了稳定市场价格，政府有权使用政策调控手段，在市场自由价格基础上调控物价。价格要明确并含税。

　　（四）加强市场监管。市场监管由塞贸易部市场监管司主管，具体监督、管理及检查行动由市场监察局的监察官执行，在地方自治政府，市场监管和检查行动由工商监察官执行。国家一级市场总监察官负责指导、协调工作，地方监察官依法行使权力执行市场监查。市场监察官的法定权限包括：1、检查经商场所；2、检查营业往来帐目，出入库单据；3、有权复印经营商品往来单据和证明；4、核实验证经商者的个人身份；5、进行书面或口头取证；6、拍照经商场所；7、检查与贸易有关的车辆；8、抽取货样；9、搜集监管有关的资料；10、登记商品；11、要求法院搜查经商者的住宅或相关场所；12、要求警方协助检查；13、依法对经商者采取其它必要的行动。市场监管机构对违规、违法经商者依法采取的措施或给予处罚的决定，主要包括：1、纠正、消除违规经商错误和行为并罚款；2、临时性禁止经销；3、临时关闭商店；4、临时禁止店外销售；5、没收商品。对违规、违法者进行罚款的额度是：对法人罚款10万至100万第纳尔，对自然人和法人内部的责任人罚款5千至5万第纳尔，对个体户罚款1万至10万第纳尔。行政处罚的最高罚款幅度为：50万至200万第纳尔。

　　有关新《贸易法》的全文内容，请详见塞贸易部网站：www.mtu.gov.rs。

　　三、新旧《贸易法》的主要差别

　　第一，旧《贸易法》是原南斯拉夫联盟时代的产物，当时称作《南斯拉夫联盟贸易法》，于1993年颁布、实施，1994年、1996年、2002年和2005年分别进行了补充修订。旧《贸易法》覆盖的区域范围是塞尔维亚共和国和黑山共和国两个市场。主要根据当时的市场情况，以法律条文明确、指导、监督及管理内贸领域商品和服务流通的感念和定义、政策和措施、市场运营及保护消费者权益等。法律纲要包括：商品批发与零售，商品登记办法，禁止垄断行为，防止不正当竞争，维护统一大市场，保护消费者权益，贸易帐务登记，违法违规处罚。旧《贸易法》无法适应塞经济发展的要求，其实质内容多处已过时，管理与监督条例不甚健全。

　　第二，新《贸易法》是为了适应经济转型改革，符合现代市场发展要求，在新确立的塞尔维亚共和国体制下制定的法律。新《贸易法》的突出特点是，对贸易方式进行了细化分类，健全了商业经营登记制度，加强了市场保护和监管，明确了检查和处罚细则，强调贸易促进。此外，新《贸易法》未将保护消费者权益列入内容，因为，保护消费者权益由国家另行单独立法。

　　第三，新法要求所有零售商须备全进口、销售产品的海关报关单和发票。如缺少此类单据则被认为商品有假冒嫌疑。商品零售商还需保留商品的采购、价格及运输等记录和凭证，以作为可能查验时须出具的商标使用证据。

　　第四，有关监察官决定与复议，新旧法存在差别。新法规定，如果零售商对市场监察官的处罚决定持有异议，要进行复议，可以提出复议。但是，不能因提出复议为由而延迟执行监察官的决定，即：尽管零售商提出了复议要求，但监察官所做出的决定仍要有效执行。旧法则规定复议可以延缓执行监察官的决定。

　　四、新《贸易法》对我在塞开展贸易有何影响

　　第一，新法对我对塞出口商品没有形成负面影响。但请注意，我出口商品今后要注重商品的质量、标准和安全要求、包装要求等。对进口商通关，对批发和零售商销售提供便利。

　　第二，新法主要对我在塞华商的经营有一定程度的影响。其中，主要将对那些不规则运营的零售商，小型批发商的近期经销带来负面影响。如果灰色清关，灰色经营，灰色销售等逐步减少，甚至被彻底根除，那么，对华商形成的负面影响也将渐行渐消。