克罗地亚按地理和气候可分为三个区域：南部的沿海地区、中部的山区和东北部的潘诺平原地区，风光秀丽、景色迷人，交通便利，旅游业发达。

克罗地亚的亚得里亚海岸是世界上最为曲折交错的海岸之一，在 1778公里的海岸分布着1185个大小岛屿和礁石，这些岛屿的海岸如果和陆地海岸联结，克罗地亚海岸线将长达5835公里。丰富多彩的海滨风光，尤其是亚得里亚海特有的清澈湛蓝的海水使克亚得里亚海岸成为世界上最美丽、最吸引人的海岸之一。在连接沿海地区和潘诺平原地区的高山地区，有美丽的国家公园，其中“普里特维采”(Plitvice)高山群湖以其美丽的自然风景和大小瀑布相连的16个高山湖成为克旅游业一串璀璨的明珠。在平原和山区还开辟了不少温泉区和狩猎场。

克罗地亚最著名的海滨城市杜布罗夫尼克、“普里特维采”湖等众多名胜已被列入联合国教科文组织保护的历史文化遗产。

克罗地亚得天独厚的旅游资源及其丰富的地区特点，使克可以发展多种形式的旅游项目，包括航海旅游、以体育为主内容丰富的休闲旅游、会议旅游、环保旅游、乡村旅游、健康旅游、宗教旅游、狩猎旅游等。

二、克罗地亚旅游业发展情况

旅游业在克罗地亚国民经济中占有特殊的地位，在克罗地亚工业生产低迷不振的情况下，旅游业近年来一枝独秀，在克国民经济中的地位逐年上升，成为其重要的外汇收入源。2000年克旅游业收入占克国内生产总值的14.5%, 人均旅游收入570美元（同期希腊人均旅游收入486美元, 意大利526美元, 土耳其121美元）。占克出口总额的31.9%，占克劳务出口的67.5%。根据初步统计资料，2001年克旅游业收入占克国内生产总值的16.3%, 占克出口总额的34.7%，占克劳务出口的68.8%。2002年克罗地亚旅游收入占克国内生产总值的17%左右。

克罗地亚对发展旅游十分重视，投入了大量的资金，旅游设施齐全。全国共修建了44个小型旅游港口，1.5万个游艇泊位。2001年克罗地亚注册接待游客床位72.25万张，其中酒店9.54万张，度假村5.44万张，帐篷营地区17.10万张，私人住家31.48万张。

1992年-1995年的战争对克罗地亚旅游业打击沉重，1990年克罗地亚接待外国游客705万人，而1995年仅为132.5万人。经过长期低迷之后克罗地亚旅游自20世纪90年代末重新焕发了生机。地区政治安全形势恢复稳定为克罗地亚旅游业继续发展创造了前提条件。自1999年克罗地亚接待游客数量逐年上升，2002年达到832万人，其中外国游客694万人，接近1990年水平。

由于克罗地亚在欧洲具有良好的地理位置，来克旅游的外国游客绝大部分为欧洲游客，其中单独自助游人数约占64%，另外36%的游客是通过旅行社有组织地来克旅游。自助游的游客主要是驾车来克，也有很少部分游客自驾游艇来克。每到夏天旅游旺季，克通往海滨的公路车水马龙，旅游区内游客摩肩接踵。

2002年在克登记的游客过夜数为4469万次，其中本国游客过夜498万人次，同比增长2%，外国游客过夜3971万人次，同比增长13%。游客平均在克旅游过夜5.37天，其中国内游客平均旅游过夜3.6天，外国游客平均旅游过夜5.7天。外国游客在克过夜人次占克游客过夜总人次的89%。克接待最多的是德国游客（占游客总数的32%），其次为意大利、斯洛文尼亚、捷克、奥地利等。

三、克罗地亚旅游业发展前景

旅游业是世界上发展最快的产业之一，1986年－2001年的16年间，世界旅游业平均年增长率为9%，2000年全球旅游业的产值达4740亿美元。由于“9.11”恐怖主义事件和一些旅游大国经济衰退，2001年世界旅游业出现了16年以来的首次下降，2001年世界游客数量下降1.3%，全球旅游部收入减少到4620亿美元，下降2.6%。然而，2002年世界旅游业的迅速复苏超出了人们的预料，继续显示出了多年来强劲增长的势头，全年世界旅客数量达到7.15亿人，超出2001年2200万人，超出2000年近1900万人。据世界旅游组织预测，到2010年，全球旅游业收入将达到1.55万亿美元。

欧洲旅游业1990年－2000年一直处于增长状态，游客人数平均年增长率3.6%，但2001年也出现了微弱的下降，2002年恢复增长，全年接待游客人数4.11亿人，占全球的58%，比2001年增长2.4%。

与全球和欧洲旅游业近两年形势不同，克罗地亚旅游业一直保持了较快的增长趋势， 2001年克罗地亚外国游客数量同比增长12.2%，外国游客过夜人次增长12.7%，2002年外国游客数量增长6.1%，其增长率在欧洲名列第二，仅次于非主要旅游国家保加利亚。2003年初受到伊拉克战争的影响，3月份克接待的外国游客出现了大幅下降，但4月份强劲反弹，前四个月总共接待外国游客数量增长5.2%，增长率仅次于拉脱维亚，仍列欧洲第二。克旅游局估计，2003年克将实现旅游人次850万，其中外国游客近700万，游客过夜人次将超过5250万，国外游客过夜人次将增长10%，国内游客过夜人次将增长5%。2003年克旅游收入可达42－43亿美元，按世界旅游组织引入的反映旅游带动功能的从属计算法（Satellite balance）计算，克旅游收入2003年可达80亿美元，比前一年增长7亿美元。

克罗地亚作为欧洲的旅游度假胜地，目前尚未完全从1992年－1995年的战争及由此带来的负面影响恢复过来，列入联合国教科文组织保护的历史文化遗产的克罗地亚最著名的海滨城市杜布罗夫尼克所在的省战前旅游收入占前南地区的10%，而目前该省旅游收入还不到克罗地亚的10%，旅游设施的利用率仅为60%。在克主要游客来源地中，只有奥地利、德国和意大利游客数量基本上达到或超过的1990年的水平，而其他发达国家的游客数量仍远远低于战前水平，但近两年恢复较快，如英国、荷兰、法国、美国游客数量1990年分别为47.1万、29.9万、18.1万和14.1万，2002年仅为13.2万、14.8万、13.5万和5.9万，但分别比2001年增长24%、18%、80%和12%。由于来克旅游的欧洲游客中回头客非常多，随着前南地区政治局势更加稳定，该地区国家间的合作更加密切，以及克罗地亚加入欧盟的步伐加快（克罗地亚于2001年11月与欧盟签订了《稳定与联系协议》，并2003年2月正式向欧盟递交了入盟申请），预计西欧发达国家的游客数量将很快恢复并超过战前的水平。同时，由于克的良好地理位置、便利的交通条件、相对较低的消费水平，近年来中东欧地区来克旅游的游客急剧增加，特别是捷克、波兰、匈牙利等国，1990年上述三国来克的游客数量分别为17.1万、4.0万和7.3万，2002年猛增到69.8万、35.8万和31.8万。游客来源的多样化和高回头率将使克罗地亚旅游前景更加看好。

克罗地亚旅游业发展目标为延长旅游季节、提高服务质量、发展新形式旅游项目、创造本地区知名旅游形象，为此克将加快旅游业私有化进程、大力吸引外资、出台鼓励措施、减免企业税务负担，降低旅游业增值税、确定高质量有特色的旅游产品、投资旅游管理及人员培训、改善旅游基础设施。克罗地亚政府正在制订旅游业发展五年规划，计划每年向旅游业投入1亿美元，并吸引5000万美元的外资。克目前每年10月到第二年4月外国游客占克旅游者的10.98%，根据克旅游业五年规划，到2008年计划增长三倍；目前海边以外过夜超过一夜的游客数量占10.89%，或过夜比重为3.74%，五年后计划增长二倍；目前在克旅游者日消费额44.12美元，克计划到2008年提高到100美元。

为实现上述目标，克政府采取了一系列具体措施，包括：自2001年起，对国外旅游团提供的旅游服务免除22%的增值税；自2002年，对有组织的旅游旅行，克罗地亚旅游部恢复向克本国和国外旅行组织者提供补贴的做法，将向克航空公司（Croatia Airlines）提供由英国、德国、法国、荷兰、瑞典和爱尔兰飞往克罗地亚航线的总共20.8万个座位提供直接补贴，吸引这些国家的游客来克；同时，为改善克内地通往海滨的交通状况，克罗地亚正在建设450公里的高速公路，2003将开通138.5公里，其余部分预计2005年完工，高速公路开通后，将吸引更多的欧洲游客来克旅游度假。

世界旅游组织预测，在未来十年里克旅游业每年将以欧洲最高增幅8.4%的速度增长, 这一增长速度将高出世界平均水平两倍。

四、投资克罗地亚旅游业的可能性及前景分析

经过几年的私有化，克罗地亚旅游业中41%为私人所有，另外克罗地亚私有化基金会占有15%，商业银行占有26%，其他私有化基金组织拥有18%。国家拥有145家企业的所有权，其中在47家企业中国家拥有50%以上的所有权。

目前克罗地亚旅游业私有化进程仍在进行，一些国有旅游设施不断公开招标出售。由于战争影响，克无力对旅游设施特别是酒店进行投资，克许多酒店多年失修，已显陈旧，亟待改造。自2002年5月，克罗地亚开始实施新的酒店评星标准，引入评星标准后刺激了酒店投资，2002年克罗地亚酒店投资约2亿欧元，预计2003年克罗地亚对酒店的投资约2.5亿欧元。目前克拥有三星级酒店173家，四星级酒店14家，五星级酒店10家。

克罗地亚私有化基金会是克负责对拥有国家股份的企业进行国家股份私有化的机构，该基金会在旅游业中共有140家需要进行私有化的企业，包括酒店、旅行社、娱乐设施、餐馆等。为吸引外国投资者参与克私有化基金会所有的酒店的私有化，克政府制订了相应的优惠政策，如在外国投资者购买酒店后免除该酒店所欠克原国家银行债务90%等。1993年-2001年，克罗地亚共吸收外国直接投资66亿美元，其中1.37亿美元投入克酒店和餐馆项目，特别是近几年，外国投资对克旅游业的兴趣有所增大。

综合克罗地亚旅游业现状及发展情况，我们认为目前在克罗地亚旅游业进行投资应有良好前景，可以考虑通过参与克罗地亚旅游设施私有化或当地商会等机构在克罗地亚收购现有的酒店，进行必要的投资改造，利用克罗地亚现有的及我投资带来的优势获得良好的收益。

克罗地亚现有的优势可具体归纳为：克罗地亚旅游业较快的恢复和良好的发展前景；克罗地亚政府对旅游业给予极大的重视，并采取了众多促进旅游业发展的措施；克罗地亚政府对在旅游业方面吸引外资的积极态度；克罗地亚良好的成套的旅游基础设施，2005年将建成第二条通往海滨的高速公路等。

当然，在克罗地亚旅游业进行投资也会遇到一定的困难和问题，这些困难和问题包括：

-- 克吸引外资工作效率相对不高，特别是在向克罗地亚私有化基金会负责的拥有国家股份的企业进行投资方面，虽然克政府实行免除大部分政府债务等优惠措施，但会在保留就业人员、对现有设施进行投资改造等方面提出很多条件，一些旅游设施在私有化过程中还受到了克国内党派斗争的干扰，私有化进程被人为政治化，使项目久拖不定甚至流产。

-- 克罗地亚旅游业产品很不丰富，主要为海滨度假旅游，季节性很强，2002年克接待游客832万，其中700万集中在5-9月的四个月内，占全年游客总数的84,1%，而6-8月三个月的游客数量为546万，占全年游客总数的65.6%。

-- 克罗地亚劳动成本相对较高，目前克罗地亚平均纯工资超过500美元，毛工资近1000美元，与工资水平相比，其工人的工作效率一般。根据有关机构的调查，克罗地亚对职工的法律保护系数为目前在欧洲名列前茅，既高于英国、爱尔兰、意大利、法国、德国、瑞典、荷兰等欧盟国家，也高于斯洛文尼亚、捷克、波兰、匈牙利等中东欧国家，克正在酝酿的新《劳动法》可将克对职工的法律保护系数降至与德国相同，但仍高于斯洛文尼亚、荷兰、捷克、波兰、匈牙利等国。

除上述困难和问题外，在克投资还可能遇到司法效率低下等问题。

同时，我们还应该看到在克投资可能带来的新的优势：

首先，克罗地亚旅游产品的单调为扩大旅游品种和收益提供了广阔的空间。前不久举行的中东南欧会议工业和商务旅行第一届国际会议指出，美国会议游客在欧洲年消费280亿美元，大部分花费在西班牙、德国、英国等欧洲会议旅游强国里，仅有10%花费在中东南欧国家，这与该地区缺乏吸引力的会议设施、宣传和营销工作不够等有很大关系，同时也预示着该地区在会议旅游方面有潜力可挖。此外，克罗地亚计划在一些岛和旅游区内兴建高尔夫球场等休闲设施，利用其良好的气候条件吸引更多的消费档次较高的游客在夏季以外的时间来克。

其次，克罗地亚现有旅游设施水平为提高旅游设施的档次，由此提高投资收益创造了良好的条件。克罗地亚虽有成套的旅游基础设施，但档次不高，目前全国仅有10家五星级酒店，四星级饭店14家，许多饭店年久失修，破旧不堪。虽然许多旅馆坐落在极为优美的环境中，但旅馆内的设备非常简陋，大部分三星级旅馆里仅配有一台18吋的小彩电，酒店娱乐设施更是少的可怜。简陋的酒店设施和贫乏的娱乐设施难以吸引高档次的消费者，使得克罗地亚赚了人气没得钱。2001年世界旅游业中平均每个游客消费额670美元，欧洲接待游客人均消费额580美元，西班牙、中国接待的游客人均消费额分别为664美元和536美元，而克罗地亚接待游客的人均消费额仅为424美元。据克罗地亚旅游协会调查，目前在克旅游者日消费额44.12美元，克计划到2008年将在克的游客日消费额提高到100美元。由于德国、意大利、奥地利和英国四国占克外国游客总数的一半，加上荷兰、法国其他发达国家的游客逐年增长，因此，在通过提高旅游者消费额扩大收益方面存在着很大的潜力。

第三，中国与克罗地亚于2003年2 月签署了《关于中国公民组团赴克罗地亚旅游实施方案的谅解备忘录》，克罗地亚已成为中国公民出国旅游的目的国。克罗地亚除了优美的自然风光外，部分人文景观也将对中国游客产生强大的吸引力，如马可·波罗出生的科尔楚拉岛、原南总统铁托专门用于接待外国元首的布里俄尼岛等，中国游客赴克旅游不会集中在欧洲休假的夏季，如在克投资的酒店成为中国游客的定点酒店，将在一定程度上弥补克旅游季节性强的不足。

第四，在克罗地亚投资酒店还可以带动中国旅游产品的出口，包括中国的餐饮。目前克罗地亚仅有十几家中国餐馆，大都集中在首都萨格勒布，旅游区的中国餐馆极少，且档次很低，在酒店里开设中国餐厅也将成为游客的吸引点。

总之，经过认真的调查，做好可行性研究，目前在克旅游业进行投资应有良好的发展前景。

克罗地亚使馆经商参处

二00三年七月