优越的客观条件为克农业的发展提供了广阔的空间，克有能力大量生产除热带水果、咖啡、作料以外的所有产品，据估计克罗地亚的农业生产潜力足足可以养活2000万人口（克目前只有430万人口）。但由于受战争及向市场经济转轨的影响，进入九十年代以来，克农业生产出现大副下降。1990年克产小麦160万吨，1999年克小麦的产量下降了三分之二，只有56万吨。随着政府政策的调整，2000年克小麦产量恢复到103万吨。家畜（猪、牛、羊）的饲养数减少，直接导致克对外出口的肉及肉制品大副下降。近来由于政府提供补贴，家畜的饲养数目有所回升，同时政府也开始改善大型肉加工联合体的生产，但这并不容易改变肉市场的状况，比如，虽然克国内市场对肉的需求量增加了40％，但是克现有的加工能力根本无法满足市场的需要。在克市场上，克自产热带水果只占16％，水果占56％，羊肉占60％，糖占79％，牛奶占80％，蔬菜占82％。

农业生产之所以出现大副下降，原因很多。1）战争导致大面积的耕地荒芜，无人问津；2）农民所有的土地面积被一分再分，在仅仅2－3公顷的土地上很难进行合理、有效的生产；3）大型农业经济实体均受到破坏，在改善过程中很难发挥先前的作用；4）没有现代化的农业经营理念，缺少期货市场等现代农业发展必需的“基础设施”。5）从事农业生产的人员青黄不接，其中51％的农业生产者的岁数已超过50岁。6）国家鼓励措施不多，补贴不够。7）克农业生产经常受到天灾的影响，仅2001年自然灾害给克农业造成的损失就达10亿库纳。

农业生产下降直接导致克农产品、食品的进口增加。除了葡萄酒、鸡肉、鸡蛋、玉米和小麦五种产品克可以自给自足外，其它大部分农产品、食品均需进口满足市场需求。95年以来，克农产品、食品贸易逆差一直据高不下，农产品、食品出口补偿进口的能力一直保持在60％左右。

1991－2000年克农产品、食品进出口状况

年 份 进口（亿美元） 出口（亿美元） 顺逆差（亿美元）

1991年 4.47 2.98 -1.49

1992年 5.89 6.05 0.16

1993年 4.43 4.93 0.50

1994年 6.15 4.91 -1.24

1995年 9.29 5.18 -4.11

1996年 9.24 5.32 -3.92

1997年 10.03 5.38 -4.65

1998年 8.51 5.29 -3.22

1999年 6.96 4.18 -2.78

2000年 6.87 4.06 -2.81

在九十年代，克农产品、食品贸易逆差最高的年份可达4.65亿美元（1997年）；进入二十一世纪的第一年，克农产品、食品贸易逆差达2.81亿美元，估计2001年克农产品、食品贸易逆差将达5亿美元，成为克独立以来农产品、食品贸易逆差最高的年份。

克进口的农产品和食品主要来自欧洲国家，其中44％来自欧盟国家，15％来自中欧自由贸易协定成员国，14％来自前南国家。克主要进口热带水果、咖啡、大豆、花卉、可可、淡季果菜、油菜等，克是欧洲唯一进口生牛奶的国家，每年需进口9万升。克农产品、食品的出口对象主要是前南国家，主要出口烟草、粮食、种子、马匹、草药、禽蛋等，克唯一出口的水果是柑橘。克对前南国家出口的农产品、食品占克出口总额的61％。其中最主要的贸易伙伴是波黑，克香烟、VEGETA调味品和巧克力大量出口波黑。

2002年随着克与27个国家签署的自由贸易协议的生效，外加对WTO的降税许诺，克农产品、食品的进口额将继续攀升。农产品的关税开始下调，比如，牛奶的关税在2001年刚下调了16％的基础上，又要下调8％。从2001年克罗地亚与匈牙利之间的双边贸易可以看出自由贸易协议的生效对克市场的冲击。克、匈自由贸易协议于2001年初开始生效，2001年上半年克自匈进口同比增长34％，而克对匈出口同比下降了50％。但克仍有自己的出口优势，欧盟从2000年即向克的大部分产品敞开了大门，克也成为欧洲唯一一个可以免税出口欧盟的国家，尽管克的出口强项产品，如葡萄酒、鱼罐头、小牛肉被排除在外，但克仍从中获益匪浅，仅2001年下半年克农产品对欧盟出口就同比增长75％。

随着贸易自由化程度加深，克农业生产处境堪忧。为了阻止廉价农产品、食品对本国市场的冲击，提高本国产品的国际竞争性，克颁布了《农业法》，将对农业进行改革，同时克还在着手制定《鼓励农业发展法》。政府将加大对农业的投入，2001年克农业预算为18亿库纳，2002年克农业预算将增加到19亿库纳，同时政府还将单独拨款8.7亿库纳用于农业改革。在发展传统农业生产的同时，克还将利用自身土地未受到污染的优势，发展“健康食品”的生产，并阻止转基因食品的侵入。

虽然农业改革是大势所趋，克亦摆出了大刀阔斧的架式，但克政府亦承认改革需要几年后才能出成效。

驻克罗地亚使馆经商参处

2002年1月21日