内容提要

2013年，爱GDP总额为184亿欧元，同比增长0.8%。其经济发展主要呈现以下特点：

1. 经济增长速度趋于平稳。
2. 制造业、信息产业成为经济发展的支柱和亮点。
3. 外贸总额小幅下降，贸易结构基本稳定。
4. 失业率有所下降，工资水平显著提高。

一、经济发展概况

2013年，爱GDP总额为184亿欧元，同比增长0.8%。其中，农业总产值8.8亿欧元，同比减少2%；工业、服务业总产值175.2亿欧元，同比增长0.9%。总体上看，对爱GDP增长贡献最大的是制造业、贸易和信息技术产业。

回顾2013年，爱经济发展主要呈现以下特点：

• 经济增长速度趋于平稳。2013年，欧盟经济持续低迷不振，全年经济增长率约为0%；欧元区经济形势更为糟糕，经济规模萎缩0.4%。受此影响，爱沙尼亚经济发展速度放缓，仅为0.8%，是2009年欧债危机爆发以来的最低值。

    （二）制造业、信息产业成为经济发展的支柱和亮点。2013年，爱工业品总产出增长3.3%，制造业增长2.4%,远高于总体经济增长速度和第一、第三产业增长速度。此外，以IT为代表的信息产业增长迅速，逐渐成为爱国民经济的支柱行业之一。

    （三）外贸总额小幅下降，贸易结构基本稳定。2013年，爱对外贸易总额为259.4亿欧元，同比下降1.6%。其中出口122.7亿欧元，同比下降2%；进口136.7亿欧元，同比下降1%。这是自2010年以来，爱首次出现进出口同时下降的局面。爱主要的贸易伙伴仍是瑞典、芬兰、德国、俄罗斯等国，主要出口商品有机械设备、矿物燃料、农产品、木材和金属制品等，主要进口商品有机械设备、矿物燃料、农产品、交通工具及化工品。

（四）失业率有所下降，工资水平显著提高。截止2013年12月，爱失业率由2012年的10.2%下降到8.6%，平均工资由2012年的887欧元增加到948欧元，增幅达6.9%，2013年12月的月均工资更是创下了1028欧元的历史新高。在此期间，爱消费品价格指数（CPI）增幅仅为2.8%，居民生活有较大改善。

二、经济状况分析

在欧盟经济总体衰退的大背景下，爱经济实现平稳增长，主要得益于以下几点：

    （一）健全的法制和良好的市场经济环境。爱信奉民主自由，法制较为健全，政府行政效率较高。同时，爱坚持自由市场经济制度，企业赋税较轻，各类手续较为简便，经济政策灵活开放。再加上基础设施完善，海路交通发达，信息技术先进等原因，近年来爱在各类国际投资及经商环境评选中均名列前茅。

（二）爱政府严格的财政纪律和谨慎的经济决策。爱经济决策严格遵循法律和制度约束，积极实施欧盟有关财政决策。2013年爱继续执行谨慎的财政政策，全年财政收入53亿欧元，支出53.35亿欧元，财政赤字0.35亿欧元，仅占全年GDP总额的0.2%。此外，爱政府严格控制外债规模，2013年国债占GDP比率约为9.8%，为欧盟内部财政纪律最为严谨的国家之一。极低的财政赤字和政府负债率，提高了爱政府信誉，也为国民经济的良好运转打下了稳固的基础。

（三）对高新技术产业的支持政策。近年来，爱政府将大量财力投入高新科技研发，推动高校与工业园紧密合作，倡导产、学、研一体的经营模式。此外，爱政府对清洁能源、信息科技等行业实行的优惠政策，吸引了大量外商投资，有力地促进了新技术行业的发展。

（四）充分利用资源、区位、人才优势发展支柱产业。第一，爱森林资源、矿产资源较为丰富，在此基础上，形成了以木材加工、机械制造为支撑的制造业体系。第二，爱地处东、西、北欧和俄罗斯交汇处，区位优势显著。近年来爱大力发展物流运输、国际贸易，逐渐将物流和贸易打造成新的支柱产业。第三，爱依靠高等学校的技术人才，大力发展IT产业，力图将爱打造成为“波罗的海的硅谷”。

2013年，爱制造业、贸易物流、信息技术三大支柱产业迅速发展，带动了国民经济的稳步增长。

（五）欧盟的外部援助。作为欧盟和欧元区的新成员，爱入盟后受大家庭的照顾颇多。截止目前，爱累计从欧盟得到了约60亿欧元的各类援助，特别是2007年以来，平均每年的援助资金占到了爱财政收入的12%，这对于爱早日摆脱经济危机，实现经济平稳增长起到了很大作用。近期，欧委会又决定向爱拨款513万欧元，用于波海铁路项目爱境内段设计，并承诺将为整个项目提供70%-80%（约30亿欧元）的资金。

三、经济发展中存在的问题

（一）欧债危机影响，对外贸易下降。受法国、意大利等欧盟主要国家信用评级下降及希腊、西班牙、意大利等重债国家拖累，2013年，欧元区经济萎缩了0.4%，已是连续七个季度负增长。爱沙尼亚作为新入盟国家，外贸、金融、劳务等与欧盟联系日益密切，受此影响，2013年爱对外贸易小幅下降。爱国小人少，国内市场有限，国民经济对国际市场依赖较大，70%以上的工业产品出口国外。出口的放缓甚至下降，直接影响爱经济增长。

（二）房地产、农业等行业持续萎缩，行业发展仍不平衡。2012年爱主要的经济增长点——房地产行业在2013年呈现下滑趋势，行业总体规模萎缩了0.4%，对爱就业、税收均造成了负面影响。此外，爱农业发展也较为缓慢，2013年农业总产值下降了2%，与制造业、服务业的差距进一步拉大，国民经济各行业间的发展仍不够平衡。

（三）人口老龄化加剧，人才流失较为严重。2013年，爱总人口131.2万人，比2012年减少0.8万人，同比下降0.6%。其中，适龄劳动人口仅占67%，60岁以上的老年人口比例高达18%。此外，自加入欧盟以来，爱年轻人移民至北欧、西欧发达国家的倾向逐渐加强，人才流失较为严重。这对爱经济社会的稳定发展造成了不利影响。

    四、今后的发展策略

针对当前发达经济体逐步复苏、欧盟经济趋于转暖的国际经济形势，结合爱沙尼亚本国特点，爱经济部提出了“至2020年爱沙尼亚企业成长计划”，要重点发展以信息产业为代表的高新技术产业，将爱沙尼亚打造成为“波罗的海的硅谷”、“北欧投资天堂”，逐步将国民收入提高到欧盟平均水平。其主要策略有以下几点：

1. 改善投资环境，吸引外国投资。2013年，爱吸引外国直接投资9.15亿欧元，居波海三国之首。今后，爱政府将继续发挥行政高效、财政透明、税负低廉的优势，以优质的服务、良好的商业环境吸引更多外国投资，尤其是高附加值、高科技含量的外资，并为其寻找长期可靠的本国合作伙伴。
2. 发挥区位优势，推动国际合作。爱地处东、西、北欧交界处，海、陆、空交通便利，是欧洲各国货物、服务及信息的重要集散地。爱政府将立足波海三国，辐射中东欧、北欧国家，进一步深化与邻国间的务实合作，积极推动波海铁路等跨国项目，为经济发展创造良好的外部条件。
3. 重点龙头行业，打造专业化集群。爱政府在现有基础上，将以IT产业为代表的信息技术产业作为今后发展的重中之重，并着力出台了一系列吸引国际人才、减轻企业税负、简化注册的手续等优惠条件，力图将爱沙尼亚打造成为“波罗的海的硅谷”，以实现集群化、专业化效应。
4. 具备国际视野，培育大型企业。目前，爱本国企业大多规模较小，中小型企业占全国企业总数量的90%以上。爱政府提出，将在信息技术产业等龙头行业中，培养一批具备国际视野、富于创造力和竞争力的大型企业，从而在整体上提高爱企业的国际竞争力，提高经济发展的质量。

    五、2014年经济发展展望

    随着欧债危机的进一步缓和，欧洲各国经济逐渐转暖。爱沙尼亚的主要贸易伙伴，芬兰、瑞典、德国等国经济复苏，为爱走出外贸寒冬提供了良好的外部条件。加之爱国内良好的市场经济环境、透明的财政税收体系，2014年爱经济有望实现较快增长。