作为欧洲传统农牧业国家，爱从历史上就极为重视畜牧业生产。1991年独立后，爱政府从政策和资金等多方面对畜牧业加以扶持，相关产业得到较大发展。但受自身气候条件、人口规模和市场容量等因素限制，爱畜牧业发展也面临一定的局限。

　　一、基本概况
　　（一）主要养殖种类。爱畜牧业养殖动物种类主要有牛（肉食牛和奶牛）、猪、羊（绵羊和山羊）、马、兔、鸡和蜜蜂等。其中，奶牛是爱最重要的牲畜品种，不但为爱畜牧业总产值的主要构成部分，也是当地养殖户的主要经济来源。

　　（二）主要养殖数量。据爱统计局数据，截至2011年底，爱肉牛存栏量23.8万头，奶牛9.63万头；绵羊8.7万只，山羊3669只；马6500匹；猪36.6万头；兔子3379只；蜂巢2.2万个；家禽203.3万只。近年来，作为最主要畜牧品种的奶牛养殖数量持续下降，但受益于单只奶牛产奶量的提高（单只奶牛年产奶量从2007年的6484公斤增加到2012年的7377公斤），牛奶总产量维持了十年前的水平。

　　（三）肉产品市场供给情况。据爱统计局数据，2011年爱屠宰牲畜11.85万吨，产肉8.06万吨。其中牛肉1.22万吨，猪肉5.02万吨，羊肉600吨，禽肉1.75万吨，兔肉等100顿。另外，爱全国牛奶产量693万吨；鸡蛋183.8万枚；羊毛126吨；蜂蜜694吨。爱农业部报告显示，爱牛奶供给率可达需求量的150-160%；猪肉供给可满足市场需求的100%；牛肉供给可满足市场需求的80-85%；禽肉可满足市场需求的50-60%。

　　（四）畜牧养殖户数量。目前，爱畜牧业养殖户共计19613名。其中个体养殖户共17886户，法人养殖户共1727户。其中，奶牛养殖户共3520名（个体养殖户3201户，法人养殖户319户）。

　　（五）畜牧业产值。2012年爱农林牧渔业总产值为8.86亿欧元，同比增长11.7%，占GDP的3.76%。农业总产值中，种植业产值3.91亿欧元，占比44%；养殖业产值4.07亿欧元，占比46%；农业服务产值0.875亿欧元，占比9.9%。养殖业中，牛奶产值最大，为2.06亿欧元，其它依次为猪、牛、禽肉制品，产值分别是8937万、5797万和2427万欧元。

　　（六）畜牧产品进出口情况。根据2011年爱进出口数据，当年爱进口活畜300吨，出口活畜1.74万吨；进口各类肉6.8万吨，出口肉制品3.91万吨。其中，2011年进口牛肉7300吨，出口牛肉3400吨；进口猪肉3.32万吨，出口猪肉2.19万吨；进口禽肉2.22万吨，出口禽肉1.09万吨。

　　二、有关支持

　　（一）政策方面。1992年，爱实施《农业改革法案》，摒弃前苏联统治时期集体农庄模式，大力鼓励私人牧场或畜牧有限公司发展模式。在法律政策扶持下，畜牧业养殖户的积极性得到调动，产业得以较快发展。为配合欧盟的相关规定，爱于1995年通过《畜牧业养殖法案》，在养殖注册、监管等领域进一步向欧盟标准靠拢。但在加入欧盟之前，受制于农业补贴力度太小，爱农产品在欧盟市场上无法与西欧国家产品竞争。2004年，爱加入欧盟，《欧盟共同农业政策》的采用及大额欧盟农业补贴对爱的畜牧业发展注入强心针。

　　（二）资金方面。爱独立后，先是政府自身拨款，后又利用欧盟资金，大力对爱畜牧业进行直接资金补贴。2006年之前，每年补贴不超过100万欧元。2007年之后，补贴额度首次超过140万欧元，后逐年增加，2011年为164万欧元。从1993年至2011年19年间，爱政府为畜牧业总补贴额度已超过1792万欧元。另外，加入欧盟后，来自欧盟的补贴从2004年的200万欧已经增加到2011年底的1亿欧元。

　　（三）行业协会发挥重要作用。爱农业部负责畜牧养殖业的法律法规及政府补贴行政工作，下属有负责管理全国畜牧业养殖的总协会，总协会下属设有奶牛养殖户协会、猪养殖户协会和羊养殖户协会等分支机构。协会由养殖户自发设立，民主推选协会负责人。门类齐全功能全面的协会组织能保证众多养殖户及时与政府部门沟通，反映自身诉求，解决养殖过程中面临的实际困难和难题。

　　三、遇到的困难

　　（一）农业从业人员日益减少。受出生率低和对外移民增加影响，爱总体人口规模持续下降。根据最新统计，截止2011年底爱全国人口仅128万，较10年前下降6万人，且减少趋势依然明显。随着城市化进程不断推进，年轻人为满足工作需要或孩子的教育需求，大部分都已搬迁到塔林、塔尔图和纳尔瓦等较大城市生活工作，留在乡村或小镇从事农业和畜牧业的人口越来越少。

　　（二）难与西欧高额补贴相比。尽管爱独立后，畜牧业补贴不断提高，总补贴额度接近2000万欧元，但这与西欧国家动辄数亿甚至十几亿的农业补贴相比，劣势明显。据爱自己测算，爱农牧业得到的实际补贴仅为老欧洲成员国的四分之一到五分之一。在2012年12月欧盟于布鲁塞尔召开会议之时，爱农民不但在国内举行集会抗议，甚至威胁开着拖拉机到布鲁塞尔抗议，显示了国内对补贴过低的不满。

　　（三）自身地理条件限制。爱国土面积4.5万平方公里，东西长度约370公里，南北跨度约240公里，是欧盟内部国土面积最小的国家之一。农耕及畜牧土地储量有限。另外，畜牧业养殖首先得考虑饲料的供应问题。爱地处欧洲东北角，北纬58度上下，冬季寒冷漫长，全年气温平均5.1摄氏度。适合植物生长的天数约为170-185天。也就是说，除了夏天可放牧外，其余时间牛、羊、马等饲料只能靠夏季囤积饲料。

　　四、市场监管

　　（一）依赖商协会等民间组织。各养殖户组织在农业部领导下，分工明确，各负其责。农业部下属诸多独立委员会和商协会，分别负责注册、流通、加工、疾病防控和良种繁育等工作。各部门业务相互独立，又相互配合。其中，爱农业部下属农业注册和信息局（ARIB）具体负责牛、羊、猪和马的登记注册。该局自2000年起强制登记所有养殖动物信息，且网上备案，方便及时查询；畜牧动物的成长记录主要由爱动物登记中心（ERAC）负责。该中心不但记录动物成长经历、患病和治疗经过，也负责独立监测牛奶质量；基因保护主要由爱生物中心（CBD）负责。该中心同时负责保护爱生物多样性和良种繁育。

　　（二）依赖法治和网络互连提升监管力度。除了依据食品法等严格打击不良食品业商人外，为控制动物疫情传播及追踪有害食品来源，爱国内建立了动物登记注册系统，并加入了北欧和波海地区动物查询系统。不管是采购商、用户还是政府监管部门，一旦有任何疑问，可随时对畜牧产品的来源、成长史、疾病史和加工地等进行了解。